7月31日，上海市十六屆人大常委會第二十三次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。記者從8月1舉行的長三角三省一市人大常委會《關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》新聞發(fā)布會上獲悉，此次協(xié)同立法，三省一市按照“一審一表決”的方式同步審議、同步表決實施，將共同于2025年9月1日起施行這份決定。
“這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問題決定，標志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。”上海市人大常委會法工委副主任崔凱說，有利于進一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。
共建重大科技創(chuàng)新平臺
培育長三角原始創(chuàng)新能力，要以國家戰(zhàn)略科技力量為引領，高水平科技創(chuàng)新平臺體系為支撐。對此，決定給出路徑，明確上海市政府加強與科技部和蘇浙皖三省政府的溝通協(xié)同，研究解決重點難點問題，協(xié)調推進跨區(qū)域、跨領域重大事項。
決定提出，推動全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺布局建設，支持長三角國家技術創(chuàng)新中心及省域中心建設，共同打造重大科技基礎設施集群，推動國家重大科技基礎設施項目落地長三角。
如何共建創(chuàng)新平臺?上海市科委副主任黃紅介紹，上海將強化在滬國家實驗室及基地“總平臺、總鏈長”作用，拓展長三角實驗室創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，提升重大高能級平臺原始創(chuàng)新能力和策源力，深化光子科學、生命科學、未來網(wǎng)絡等領域重大科技基礎設施集群跨區(qū)域開放共享。
安徽省科學技術廳黨組成員、副廳長譚海斌表示，將推動合肥、張江綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同推進長三角國家技術創(chuàng)新中心安徽中心實體化運作，推動大科學裝置集群開放共享。
建立基礎研究聯(lián)合基金
培育長三角發(fā)展新動能，需要促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
決定明確，推動基礎研究合作，建立長三角基礎研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標導向明確的應用基礎研究；同時，推動長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關，優(yōu)化企業(yè)出題機制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務組織方式，加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨領域配置。
決定提出，完善科技成果轉化機制，建設一體化科技成果轉移轉化體系，提升區(qū)域內轉移轉化效率；促進各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動發(fā)展，推動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。浙江省人大常委會法工委副主任吳恩玉說，這次“三省一市”協(xié)同立法，將先使用后付費及相關風險補償機制寫入決定，有利于進一步健全科技成果轉化機制。
如何踐行這些措施?黃紅表示，上海將支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域高新區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等區(qū)域在創(chuàng)新要素流動共享、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同方面開展先行先試。浙江省科技廳副廳長樓學軍介紹，將發(fā)揮浙江智能計算、腦機融合等技術優(yōu)勢及數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融入共建長三角實驗室體系。
促進人才共育共引共用
長三角科技創(chuàng)新協(xié)同，人才是第一資源。此次協(xié)同立法明確，優(yōu)化長三角科創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境，堅持以全球化視野謀劃和推動，深化人才共育交流和國際科技合作。
決定提出，加大人才支持政策的協(xié)調力度，共同推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快建設全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；協(xié)同引進戰(zhàn)略科學家、頂尖人才等，支持長三角高校、科研機構、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才，推進人才評價標準、職業(yè)資格、職稱跨區(qū)域互認，促進科技人才有序流動。
三省一市均表示，將促進人才共育共引共用，推動建立人才評價標準互認機制，促進人才柔性流動。“我們將加強與一市兩省科技人才支持政策的協(xié)同，推進人才評價標準、人才資質跨區(qū)域互認，共同推進教育、科技、人才一體化發(fā)展。”江蘇省科技廳二級巡視員張少華說。
黃紅表示，將支持區(qū)域優(yōu)勢科研力量共同參與深時數(shù)字地球、平方公里陣列射電望遠鏡等國際大科學計劃，加快推動全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜等領域國際合作。
推動科技創(chuàng)新券通用通兌
優(yōu)化長三角創(chuàng)新生態(tài)，需要強化協(xié)同創(chuàng)新服務和保障。決定明確，加強政務服務建設，完善科技服務體系，發(fā)展各類科技服務；同時推動科技創(chuàng)新券通用通兌，促進服務機構互認、服務內容相通。
在金融服務方面，加強金融支持創(chuàng)新力度，構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科技金融服務體系，創(chuàng)新科技金融服務模式，為科技企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務；深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，發(fā)揮多層次資本市場作用，持續(xù)發(fā)展壯大耐心資本，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
同時，長三角將完善科技資源開放共享機制，推動重大科技基礎設施、大型科學儀器等科技資源開放共享以及科技專家?guī)旃蚕砉灿?，開展聯(lián)合攻關等項目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。(記者 王海燕)
