安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。近年來，宿遷始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，按照中央和省委部署要求，以加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近三年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。

持續(xù)強化思想政治引領(lǐng)

樹牢安全發(fā)展理念

堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神是宿遷各級黨委政府和安委會成員單位的“必修課”。

近年來，我市以強化思想政治引領(lǐng)為抓手，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示，以更高站位凝聚思想共識，切實推動安全發(fā)展理念入腦入心，不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維和紅線意識。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展安全生產(chǎn)宣講，著力增強各地、各部門狠抓安全生產(chǎn)的思想自覺和行動自覺。2022年以來，市、縣、鄉(xiāng)三級黨政干部累計開展安全生產(chǎn)專題宣講1200余場，全市27.9萬人次接受安全生產(chǎn)教育。

扛牢政治責(zé)任。我市堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)制定《宿遷市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》，細(xì)化分解年度任務(wù)措施，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，努力把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域、全過程。

持續(xù)深化拓展。我市將開展主題教育同安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，同步謀劃、一體推進(jìn)，積極開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動。自2022年以來，全市組織觀看警示片、專題展等1.6萬余場，共68.8萬人次參與活動，有效增強全社會維護(hù)安全穩(wěn)定的自覺性，推動全市上下形成安全生產(chǎn)任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得的思想共識。

擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條

構(gòu)建立體工作體系

隨著城市化進(jìn)程的加快，高層火災(zāi)、城市內(nèi)澇等城市安全問題日益凸顯，特別是快遞外賣、電競酒店等新業(yè)態(tài)的興起，給安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，我市嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，全面構(gòu)建全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)各項責(zé)任落實。

屬地管理責(zé)任方面，我市強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每年度制定完善市委常委會成員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點工作清單，把安全生產(chǎn)工作任務(wù)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員，確保責(zé)任落細(xì)落地。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實“三項規(guī)定”，將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，制定縣（區(qū)）黨委政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價指標(biāo)；持續(xù)推動安全生產(chǎn)述職問詢制度向基層延伸，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任由市級向縣、鄉(xiāng)級層層傳遞，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；推動全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立安全生產(chǎn)專門監(jiān)管機構(gòu)，強化隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層工作力量向安全治理方面傾斜。

部門監(jiān)管責(zé)任方面，我市持續(xù)推進(jìn)落實監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)清單等措施落實，推動行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、專業(yè)部門專項監(jiān)管和安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管有機統(tǒng)一。特別是對于新興行業(yè)安全監(jiān)管，市、縣兩級先后出臺明確新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任文件33份，明確了新興涉旅行業(yè)、電化學(xué)儲能電站、平臺經(jīng)濟、加氫站、校外托管機構(gòu)、美容美發(fā)等20余個行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管工作牽頭部門，填補了重點領(lǐng)域監(jiān)管空白，織密扎牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。

企業(yè)主體責(zé)任方面，我市嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合運用多種手段，推動高危企業(yè)安全風(fēng)險管控等制度有效落實。目前，全市共有標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)346家，其中二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)68家，三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)278家，計劃年內(nèi)再組織評審企業(yè)100家。

防控化解重大風(fēng)險隱患

著力攻堅重點難點

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，更是安全生產(chǎn)的基石。

今年以來，我市對941家“廠中廠”、33家鋁鎂金屬粉塵、80家中頻爐及871家?；肥褂闷髽I(yè)進(jìn)行專項治理，組織20家粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型部級試點和80家企業(yè)推廣建設(shè)，著力推進(jìn)3家深井鑄鋁企業(yè)更新改造相對落后生產(chǎn)設(shè)備。

為確保風(fēng)險防控長效機制建立健全，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到穩(wěn)妥化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，近年來，我市聚焦冶金工貿(mào)、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展重點工貿(mào)企業(yè)專項治理及?；菲髽I(yè)安全專項治理，堅持從源頭管控?；钒踩L(fēng)險，全面加強建設(shè)項目安全審查、建設(shè)施工、試生產(chǎn)、竣工驗收等全過程安全風(fēng)險防控，扎實推進(jìn)各類風(fēng)險隱患排查整治。

全面推進(jìn)燃?xì)獍踩巍办柟烫嵘?。今年以來，我市共檢查機關(guān)企事業(yè)單位1.5萬家次，發(fā)現(xiàn)并整改燃?xì)怆[患2124處，取締“黑氣”4處。全面推進(jìn)餐飲場所“瓶改管（電）”改造，完成餐飲場所“瓶改管（電）”8914戶，完成率75.28%，排查使用燃油餐飲場所2342家，已全面規(guī)范使用，餐飲場所“無瓶化”占比達(dá)96.85%。數(shù)字是宿遷扎實開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治工作的證明。

此外，按照省委、省政府部署安排，今年以來，宿遷圍繞社會面小場所、電動自行車、高層建筑、電氣焊作業(yè)等重點領(lǐng)域，深入扎實推進(jìn)“一件事”全鏈條安全治理。社會面小場所方面，累計排查各類場所85540家，已全部完成責(zé)任劃分，且行業(yè)主管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理部門、消防指導(dǎo)員在專項治理系統(tǒng)中標(biāo)注率均達(dá)99%，全省領(lǐng)先。電動自行車方面，緊盯充電設(shè)施配比不足的難點堵點問題，全市建成充電口18.3萬個，安裝電梯智能阻車系統(tǒng)11233套，安裝率達(dá)85.2%。高層建筑消防方面，堅持新建項目安全審查、既有建筑隱患治理同步發(fā)力，對全市236個在建項目開展2輪全覆蓋安全檢查，對既有建筑隱患問題實施銷號整改。扎實開展電氣焊作業(yè)全鏈條安全管理，以市安委會名義印發(fā)《關(guān)于明確電焊氣焊熱切割等動火作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的通知》《關(guān)于加強電氣焊作業(yè)全鏈條安全管理的實施意見》，進(jìn)一步厘清應(yīng)急、消防、住建等13個部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合消防、應(yīng)急、住建、交通等部門組織開展動火作業(yè)專項執(zhí)法、異地交叉互查、跨部門聯(lián)合檢查、暑期電氣焊作業(yè)專項整治等行動，累計檢查企業(yè)1996家次，查處違規(guī)電氣焊等動火作業(yè)161起。

完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系

筑牢生命安全防線

2022年，我市在全省率先制定出臺《宿遷市生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制》《宿遷市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）》，在全省推廣，有效整合全市應(yīng)急救援資源；2023年，我市編制形成《宿遷市政府專項應(yīng)急預(yù)案簡本》，便于在應(yīng)對突發(fā)事故時能夠快速集結(jié)、準(zhǔn)確調(diào)物和高效處置；今年以來，在宿豫區(qū)基層災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對省級試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)形成了以“一套防范應(yīng)對聯(lián)動機制、一張風(fēng)險隱患排查清單、一個臨災(zāi)避險轉(zhuǎn)移方案”為核心的“三個一”工作體系，提升了基層防災(zāi)減災(zāi)能力……

近年來，我市在強化應(yīng)急救援體系建設(shè)方面不斷積累工作經(jīng)驗。針對宿遷是東部最高地震烈度設(shè)防城市之一的特殊地理位置，在強化重點自然災(zāi)害防御能力方面，我市于2022年底完成數(shù)據(jù)庫更新的市地震應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)，在10分鐘內(nèi)快速形成地震預(yù)評估結(jié)果和應(yīng)急處置建議方案；2023年，突出加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，全市建成應(yīng)急避難場所60個，有效避難面積達(dá)333.5萬平方米；2024年，印發(fā)了《2024年全市防震減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程方案》，明確九大重點工程任務(wù)，修訂《宿遷市地震應(yīng)急手冊》，完善了全市地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖，有效提高災(zāi)情報送實效，防震減災(zāi)救災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。

實戰(zhàn)是檢驗應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，宿遷已建成市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急救援隊伍103支，專職隊員達(dá)3270名。為進(jìn)一步提升了全市各級各類應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)水平，近年來，我市組織開展應(yīng)急演練7700余場，其中各類防災(zāi)救災(zāi)演練40場。在此期間，我市積極承辦省應(yīng)急管理廳“‘平安速遷’——2023年江蘇省洪澤湖滯洪區(qū)避險轉(zhuǎn)移應(yīng)急演練”活動，并成功舉辦兩屆應(yīng)急救援隊伍“大比武”活動，科目涵蓋危化品泄漏、水域救援、通信保障、醫(yī)療急救等多個行業(yè)領(lǐng)域。

宿遷市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步強化責(zé)任意識、風(fēng)險意識、憂患意識，用“紅線”思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，協(xié)調(diào)處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，深入研究新時期安全生產(chǎn)工作的新形勢、新特點，以推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，持續(xù)排查化解安全風(fēng)險隱患，持續(xù)加大安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提升本質(zhì)安全水平。（宿應(yīng)宣）