宿遷網(wǎng)訊 8月8日，宿遷市牧豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社以承諾制方式，當天就在宿豫區(qū)獲得了取水許可決定書，這也是全省首份鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾制取水許可決定書，為全省取水許可改革探索出一條新路徑。

近年來，宿豫區(qū)堅持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，基本形成高效、集中的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但也出現(xiàn)農(nóng)業(yè)大灌區(qū)統(tǒng)一灌溉和高效農(nóng)業(yè)項目用水需求不匹配、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水現(xiàn)狀和現(xiàn)有水資源管理制度不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水擠占部分居民生活用水等問題。

以改革突破引領(lǐng)發(fā)展突圍。為了破解制約農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水難題，宿豫區(qū)水利局在省水利廳和市水利局指導下，對轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、部分高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶進行了實地走訪調(diào)研，組織典型取水戶代表進行座談，創(chuàng)新性提出了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為水資源論證區(qū)域評估的主體，取水戶采用告知承諾制辦理取水許可”的工作思路，力求為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)取水戶“解渴”。

錨定既定思路，2023年，宿豫區(qū)水利局會同南京水利科學研究所，共同編制了《宿遷市宿豫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源論證區(qū)域評估報告書》，全面評估了該區(qū)水資源開發(fā)利用等情況，開展了水資源條件、水效、用水總量、水資源配置和退水方案分析，并通過健全評估配套機制、探索信用管理模式、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員制度，充分發(fā)揮區(qū)域評估成果效益，形成強化取用水信用管理等配套機制的水資源論證區(qū)域評估和取用水規(guī)范化管理新模式。

在改革的加持下，宿豫區(qū)實現(xiàn)了3個工業(yè)園區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水資源論證區(qū)域評估全覆蓋，符合條件的自備水源取水戶均可通過承諾制辦理取水許可，審批流程由原來的“水資源論證報告編制—審查—復核—審批”調(diào)整為“告知—承諾—審批”。

按照承諾制辦理取水許可，自備水源取水戶只需提供項目備案證、環(huán)評開展情況、取水許可承諾表和身份證等材料，水利部門即可當場向其發(fā)放許可決定書。審批時間也由原來的45天縮減至當天辦完，每個項目也將減少水資源論證等費用5萬元以上。

“時間、費用等成本的縮短減少，并不意味著更多風險的產(chǎn)生?！彼拊^(qū)水利局水資源科負責人葛樹標表示，通過將“守信”作為承諾制辦理取水許可的前提，承諾后采取“信用監(jiān)管方式”減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，可在取用水領(lǐng)域營造出“我要守法”的良好氛圍，從源頭上減少水事違法行為的發(fā)生。 （馬凌峰）