宿遷網(wǎng)訊 8月8日，宿遷市牧豐養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社以承諾制方式，當(dāng)天就在宿豫區(qū)獲得了取水許可決定書(shū)，這也是全省首份鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾制取水許可決定書(shū)，為全省取水許可改革探索出一條新路徑。

近年來(lái)，宿豫區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，基本形成高效、集中的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但也出現(xiàn)農(nóng)業(yè)大灌區(qū)統(tǒng)一灌溉和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用水需求不匹配、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水現(xiàn)狀和現(xiàn)有水資源管理制度不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水?dāng)D占部分居民生活用水等問(wèn)題。

以改革突破引領(lǐng)發(fā)展突圍。為了破解制約農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水難題，宿豫區(qū)水利局在省水利廳和市水利局指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、部分高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，組織典型取水戶(hù)代表進(jìn)行座談，創(chuàng)新性提出了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為水資源論證區(qū)域評(píng)估的主體，取水戶(hù)采用告知承諾制辦理取水許可”的工作思路，力求為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)取水戶(hù)“解渴”。

錨定既定思路，2023年，宿豫區(qū)水利局會(huì)同南京水利科學(xué)研究所，共同編制了《宿遷市宿豫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告書(shū)》，全面評(píng)估了該區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用等情況，開(kāi)展了水資源條件、水效、用水總量、水資源配置和退水方案分析，并通過(guò)健全評(píng)估配套機(jī)制、探索信用管理模式、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員制度，充分發(fā)揮區(qū)域評(píng)估成果效益，形成強(qiáng)化取用水信用管理等配套機(jī)制的水資源論證區(qū)域評(píng)估和取用水規(guī)范化管理新模式。

在改革的加持下，宿豫區(qū)實(shí)現(xiàn)了3個(gè)工業(yè)園區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水資源論證區(qū)域評(píng)估全覆蓋，符合條件的自備水源取水戶(hù)均可通過(guò)承諾制辦理取水許可，審批流程由原來(lái)的“水資源論證報(bào)告編制—審查—復(fù)核—審批”調(diào)整為“告知—承諾—審批”。

按照承諾制辦理取水許可，自備水源取水戶(hù)只需提供項(xiàng)目備案證、環(huán)評(píng)開(kāi)展情況、取水許可承諾表和身份證等材料，水利部門(mén)即可當(dāng)場(chǎng)向其發(fā)放許可決定書(shū)。審批時(shí)間也由原來(lái)的45天縮減至當(dāng)天辦完，每個(gè)項(xiàng)目也將減少水資源論證等費(fèi)用5萬(wàn)元以上。

“時(shí)間、費(fèi)用等成本的縮短減少，并不意味著更多風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生?！彼拊^(qū)水利局水資源科負(fù)責(zé)人葛樹(shù)標(biāo)表示，通過(guò)將“守信”作為承諾制辦理取水許可的前提，承諾后采取“信用監(jiān)管方式”減少現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，可在取用水領(lǐng)域營(yíng)造出“我要守法”的良好氛圍，從源頭上減少水事違法行為的發(fā)生。 （馬凌峰）