浙江在線9月10日訊(記者 王逸群 殷誠聰)龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市即將五周年。9日，記者從龍港新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新聞發(fā)布會獲悉，目前龍港地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，常住人口增長21.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到98.2%。龍港已在浙江率先實現(xiàn)“全域城市化、就地市民化”。

　　“龍港的改革探索，為國家推進新型城鎮(zhèn)化提供了有益經(jīng)驗?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會副秘書長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏說。作為一座擁有47.2萬常住人口的城市，龍港全市僅設(shè)6個黨委部門、9個政府部門、6個事業(yè)單位，比省內(nèi)同類縣市的機構(gòu)數(shù)量少60%。同時，這里也不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，而由市直管社區(qū)。

　　以40%的行政資源承接100%的行政職能，沒有先例可循。龍港將職能相近、業(yè)務(wù)相連的部門進行合并重組。如行政審批局和綜合行政執(zhí)法局，分別統(tǒng)管多領(lǐng)域1146項行政審批事項、3043項執(zhí)法事項，率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”等。這種“一體化一次辦”政務(wù)服務(wù)新模式，讓審批環(huán)節(jié)平均減少15%以上、辦理時限壓縮85%以上。

　　行政成本降低了，行政效率提高了。去年7月，龍港整合服務(wù)事項打造的企業(yè)綜合服務(wù)中心成立。18個部門單位、1612項涉企事項“一站式”集成。18個增值服務(wù)專區(qū)嵌入153項增值服務(wù)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。溫州東方雨虹新材料科技有限公司綠色建筑新材料生產(chǎn)基地項目負(fù)責(zé)人周世文，5天內(nèi)就一次性通過了“設(shè)計方案、環(huán)保編制、水保方案”審批，效率提高60%以上。

　　作為全國唯一沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級市，龍港的另一大特點在于“扁平化”。在撤銷原有的199個村居后，龍港設(shè)立了102個社區(qū)，再劃分469個網(wǎng)格、15個專屬網(wǎng)格、3311個微網(wǎng)格，構(gòu)建起全國首創(chuàng)的“市—社區(qū)—網(wǎng)格”治理新模式。如今，市直管社區(qū)的基層治理新模式已基本成型，90%以上事項實現(xiàn)社區(qū)層面就近從快解決，90%以上的矛盾糾紛都能在社區(qū)化解。

　　農(nóng)民就地變市民，帶來的還有生活品質(zhì)的提升。73個行政村全部改成社區(qū)后，龍港提出“全域城市化、就地市民化、服務(wù)均等化”，每年80%以上財政收入用于民生事業(yè)支出，全面推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公交等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。

　　眼下，位于時代大道附近的龍港市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)如火如荼。這家建筑面積近30萬平方米、規(guī)劃1500張床位的醫(yī)院，將成為省內(nèi)單體最大的縣級公立醫(yī)院?！斑^去龍港人都習(xí)慣去蒼南、平陽或者溫州市區(qū)看病?！饼埜凼猩鐣聵I(yè)局衛(wèi)生科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著醫(yī)療水平、醫(yī)療資源、醫(yī)療人才大幅提升，去年龍港市域就診率比設(shè)市前提高了33.37個百分點。

　　“下一步，龍港將迭代深化醫(yī)共體、教共體、養(yǎng)共體、文共體等公共服務(wù)共同體集成改革，一體推動老城復(fù)興、新城崛起、鄉(xiāng)村振興，打造全域均衡、全齡友好城市?！饼埜凼形瘯浐巫陟o說。