“自從區(qū)里開展國資監(jiān)管模式變革以來，國企有了更多自主權(quán)，發(fā)展也更加順暢了?！?1月5日，在宿遷市富洋資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，負(fù)責(zé)人邵明兵正在向投資方介紹市洋河新區(qū)國資分布情況，洽談項(xiàng)目合作事宜。

邵明兵所說的國資監(jiān)管模式變革，是市洋河新區(qū)管理委員會(huì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“市洋河新區(qū)國資辦”）根據(jù)以管資本為主的監(jiān)管思路建立的國資監(jiān)管新模式。

近年來，市洋河新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著成就，區(qū)屬國企作為“頂梁柱”發(fā)揮的支撐作用日益凸顯。然而，一些影響國企發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力的頑瘴痼疾尚未完全鏟除。比如：國資管理體制政企不分的問題依然存在；出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位；各國企間業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)劃分不明確……

“從國資改革來講，開展授權(quán)放權(quán)，就是要最大限度減少對(duì)國企生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，更多依靠公司治理結(jié)構(gòu)開展工作，以管資本為主履行好出資人職責(zé)?！笔醒蠛有聟^(qū)國資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了形成科學(xué)有效的國資監(jiān)管體系，市洋河新區(qū)建立并完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確政府與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界，讓國企真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的市場經(jīng)濟(jì)主體。

在授權(quán)放權(quán)的進(jìn)程中，如何做到放而不亂？答案是持續(xù)完善國企內(nèi)部管理制度體系，及時(shí)將法律法規(guī)等外部監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的規(guī)章制度。

為此，市洋河新區(qū)國資辦整合了國企財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)監(jiān)督和綜合監(jiān)管服務(wù)等職能，充分利用派駐國企紀(jì)檢組和財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)權(quán)限，國資監(jiān)管的能力明顯提升。同時(shí)，市洋河新區(qū)國資辦全面推行國企自評(píng)制度，加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督，并充分運(yùn)用監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)國企整改落實(shí)。部分國企在自評(píng)中發(fā)現(xiàn)了內(nèi)控缺陷，及時(shí)進(jìn)行整改，內(nèi)控體系得到了進(jìn)一步完善，運(yùn)營更加規(guī)范。

建立市場化機(jī)制是市洋河新區(qū)開展國資監(jiān)管模式變革的一大亮點(diǎn)。為了優(yōu)化國企內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)國企發(fā)展活力，市洋河新區(qū)國資辦鼓勵(lì)國企全面推進(jìn)市場化人才招引工作，健全市場化招聘制度，成功吸引了大量高素質(zhì)人才；積極推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，有效激發(fā)了管理層的工作積極性和責(zé)任感；深化國企內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，逐步破除“平均主義”“大鍋飯”。

“我們將依法依規(guī)、‘一企一策’修訂完善國企發(fā)展戰(zhàn)略、考核指標(biāo)和考核方式，有效發(fā)揮對(duì)國企經(jīng)營發(fā)展的全面評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)作用?！笔醒蠛有聟^(qū)國資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不斷改善監(jiān)管模式和方法，繼續(xù)做好服務(wù)國企的各項(xiàng)工作，推動(dòng)國企向?qū)?biāo)的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)國企建立更加規(guī)范、科學(xué)、高效的內(nèi)控體系，為國企持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（記者 胡雪琪）