原標(biāo)題：《浙江省紅色資源保護(hù)傳承條例》出臺
以法守護(hù)紅色根脈
紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富，如何更好地保護(hù)與傳承?
3月29日，省十四屆人大常委會第九次會議審議通過了《浙江省紅色資源保護(hù)傳承條例》。該《條例》是浙江省紅色資源領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，將于今年7月1日起施行。
《條例》出臺，會帶來哪些不同?接下來，浙江省紅色資源保護(hù)傳承工作又將如何開展?
《條例》具有浙江味、新時代味
不久前，習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要“保護(hù)好、運(yùn)用好紅色資源，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國主義教育”。對于保護(hù)傳承紅色資源，總書記始終念茲在茲。黨的十八大以來，他在各地考察調(diào)研，多次到訪革命紀(jì)念地，瞻仰革命歷史紀(jì)念場所，為全黨全社會講授用好紅色資源的“公開課”。
浙江是中國革命紅船起航的地方?！稐l例》第一條就開宗明義，道出制定該條例是為加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因。結(jié)合實際，更明確要彰顯浙江“紅色根脈”的歷史地位，匯聚奮力打造中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的強(qiáng)大精神力量。
實際上，為紅色資源立法，既是旗幟鮮明講政治的必然要求，也是紅色資源保護(hù)傳承工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。
浙江有著豐富的紅色資源。據(jù)浙江省黨史部門統(tǒng)計，全省現(xiàn)有的革命遺址就有2600余處，其中絕大多數(shù)是革命和建設(shè)時期的遺址、舊址。上世紀(jì)80年代，浙江省成立黨史資料征集委員會，紅色資源保護(hù)利用工作隨之走上正軌。但如今，原有的保護(hù)利用手段、措施已跟不上時代需要，一些紅色資源甚至面臨消逝的風(fēng)險。
紅色資源是不可再生的。目前，已有多個省份出臺相關(guān)法規(guī)，以法治力量為保護(hù)和傳承紅色資源撐起“防護(hù)網(wǎng)”。歷經(jīng)多次調(diào)研、討論、征集意見、修改等工作后，浙江省出臺《條例》，也是為新中國成立75周年“獻(xiàn)禮”。
《條例》兼容并蓄、集成創(chuàng)新，突出時代特征、中國特色、浙江特點。
例如在紅色資源概念界定上，《條例》采用“概括+列舉”方式，明確分不可移動紅色資源、可移動紅色資源以及非物質(zhì)紅色資源，將抽象的紅色資源概念具體化、直觀化。其中，非物質(zhì)紅色資源是指英雄模范人物和集體的形象、事跡以及具有重要影響的文藝作品、口述記憶、紅色地名等。
記者從參與起草《條例》的有關(guān)部門了解到，非物質(zhì)紅色資源的概念是討論后新增的，它的提出與開國少將何克希被污蔑成“革命叛徒”一案有關(guān)。去年，革命英雄何克希照片被自媒體盜用，并張冠李戴造謠為叛徒，引發(fā)熱議。杭州市西湖區(qū)檢察院迅速提起公益訴訟，最終杭州互聯(lián)網(wǎng)法院判令涉事自媒體博主公開道歉并賠償。
互聯(lián)網(wǎng)時代，這一事件的出現(xiàn)，讓有關(guān)部門意識到，紅色資源不僅有物質(zhì)性的，也有非物質(zhì)性的，精神類紅色資源的保護(hù)傳承浙江可以先行一步。
保護(hù)紅色資源需要形成合力
在《條例》出臺前，我國其實已有文物保護(hù)法、英雄烈士保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例等多個法律法規(guī)。
“這些法律法規(guī)為保護(hù)傳承紅色資源起到了作用，但也存在一定的局限性?！庇嘘P(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，比如，一些散落的紅色資源，例如紅軍標(biāo)語等很容易被忽略；又比如，革命時期留下的紅色資源多在山區(qū)或鄉(xiāng)村，往往需要與周圍的景物、建筑、生態(tài)環(huán)境作整體保護(hù)，才能體現(xiàn)紅色資源蘊(yùn)含的精神價值，但這種整體性保護(hù)的思路，在既有立法中還未能完全貫徹。
作為紅色資源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，《條例》從管理體制、調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理等多個方面作出了具體又系統(tǒng)的規(guī)定，為解決紅色資源傳承弘揚(yáng)、保護(hù)利用過程中的重點難點提供了思路和方法。
《條例》明確，省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))建立紅色資源保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制，同時還設(shè)立專家咨詢庫，有效解決了紅色資源保護(hù)傳承涉及多部門多領(lǐng)域的管理難題。
針對大量散點分布的紅色資源存在保護(hù)不到位、公眾知曉度不高等“資源蒙塵”的問題，《條例》一方面規(guī)定，開展紅色資源普查和專項調(diào)查，做好典型人物和歷史事件參與者、見證者的口述記憶保存，形成省市縣三級紅色資源名錄，向社會公開；另一方面，對主題相近、區(qū)域相鄰的不可移動紅色資源，實行集中連片整體規(guī)劃和保護(hù)。
在保護(hù)過程中，經(jīng)費是不可避免的問題?！稐l例》明確了紅色資源保護(hù)傳承有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)保障紅色資源保護(hù)傳承工作的相應(yīng)經(jīng)費。同時，明確要加強(qiáng)對革命老區(qū)、山區(qū)、海島等加快發(fā)展地區(qū)紅色資源保護(hù)傳承工作的資金支持。真金白銀彰顯了浙江對紅色資源保護(hù)的決心。
讓紅色資源活起來、傳下去
如何讓紅色資源活起來?保護(hù)基礎(chǔ)上，傳承是極為重要的部分?！稐l例》的一大亮點是面向未來的紅色資源傳承弘揚(yáng)。
從紅船精神到“八八戰(zhàn)略”、浙江精神，紅色資源始終是浙江發(fā)展的重要精神動力與理論指導(dǎo)，這也是浙江發(fā)展的優(yōu)勢所在。
加強(qiáng)紅色資源理論研究，是用好紅色資源的“源頭活水”。《條例》規(guī)定，紅色資源保護(hù)傳承有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)紅色資源理論研究的整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌，整理提煉紅色故事和革命精神，挖掘闡釋浙江紅色資源的歷史價值和時代內(nèi)涵。
講好紅色故事，需要更多喜聞樂見的形式，《條例》也對此作出了指引。
比如，明確文化旅游(文物)主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，倡導(dǎo)企業(yè)挖掘紅色文化內(nèi)涵，開發(fā)紅色旅游景區(qū)、精品線路、研學(xué)旅行線路，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延長紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造有影響力的紅色旅游品牌。《條例》還明確了通過文藝精品創(chuàng)作扶持等機(jī)制，支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播等。
數(shù)字化是浙江特色，也是用好紅色資源未來發(fā)展的趨勢。《條例》規(guī)定建立全省統(tǒng)一的紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對紅色資源進(jìn)行記錄、整理、建檔，并為公眾提供線上信息共享服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字化成果開放共享。同時，鼓勵紅色資源所有人、使用人運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)上展館，推出云展覽、云直播等多樣化展示活動，增強(qiáng)紅色資源展示的知識性、互動性、體驗性。
用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，關(guān)鍵還在于人。聚焦紅色精神代際傳承的可持續(xù)，《條例》明確編寫面向?qū)W生的紅色資源讀本，將紅色資源納入思想道德等教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展知識競賽、主題宣講等活動，將紅色資源傳承弘揚(yáng)納入新時代文明實踐活動等形式，推動紅色資源在公眾特別是學(xué)生群體中的傳承內(nèi)化。同時，《條例》建立健全紅色資源傳承弘揚(yáng)志愿者培訓(xùn)、激勵和管理制度，鼓勵和支持英雄模范、老戰(zhàn)士、老干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員，弘揚(yáng)傳播紅色文化，將“講好紅色故事”真正落實到每個角落。
