土地是發(fā)展之本，民生之基。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，需要節(jié)約集約利用好每一寸土地。

　　作為全國首個省級土地節(jié)約集約利用綜合改革試點省份，近年來，安徽堅持“硬”的措施保護耕地，優(yōu)化土地資源利用方式，提高土地資源利用效率，最大限度發(fā)揮土地綜合效益。點“土”成金，為服務(wù)“經(jīng)濟大省”挑大梁提供了強有力的自然資源要素保障。

　　綜合治理，渣場變身萬畝良田

　　盛夏時節(jié)，在合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)的“老鄉(xiāng)農(nóng)場”內(nèi)，水稻、玉米等農(nóng)作物長勢良好，一派豐收在望的喜人景象。

　　“這里原是引江濟淮工程蜀山區(qū)3號棄渣場，堆積的土方量超千萬立方米，相當(dāng)于一座小山。”合肥市自然資源和規(guī)劃局土地整治辦公室負責(zé)人吳程龍介紹，該棄渣場占地16638畝，涉及耕地14415畝。

　　2023年，合肥市啟動了這個引江濟淮工程沿線單體最大的棄渣場復(fù)墾工程。原先預(yù)留的種植土回填，修復(fù)了土壤耕作層，通過種植綠肥培肥地力等方式，快速構(gòu)建土壤耕作層，提升土壤肥力。針對江淮丘陵崗圩交錯、土地高低不平等問題，合肥市通過清除土地圍堰、暢通灌溉溝渠等措施，讓小田變大田、碎田變整田，解決了耕地碎片化的問題。

　　“引江濟淮工程中產(chǎn)生的廢土渣土，變廢為寶，打造出全國唯一一塊位于省會城區(qū)的萬畝農(nóng)場?！眳浅听埍硎?，今年3月，項目通過驗收。經(jīng)過兩年多綜合治理，荒蕪渣場已變成為萬畝良田，有了個嶄新的名字——“老鄉(xiāng)農(nóng)場”。

　　今年春季，“老鄉(xiāng)農(nóng)場”萬畝油菜花海絢爛綻放，吸引眾多市民游客打卡，成為合肥生態(tài)文旅新名片。

　　“接下來，我們將把土地復(fù)墾和農(nóng)文旅項目融合開發(fā)相結(jié)合，挖掘合肥本土農(nóng)耕文化，打造‘農(nóng)業(yè)+旅游+文化’綜合園區(qū)?！眳浅听堈f。

　　從荒蕪渣場到萬畝良田，從生態(tài)傷疤到產(chǎn)業(yè)沃土，正是安徽落實最嚴(yán)格的耕地保護制度的生動實踐。

　　萬物土中生，有土斯有糧。近年來，安徽省守牢耕地紅線，印發(fā)《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》，規(guī)范土地監(jiān)督檢查行為，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，促進土地節(jié)約集約利用；把節(jié)約集約用地理念貫穿規(guī)劃設(shè)計、選址選線、土地供應(yīng)等項目全生命周期，引導(dǎo)建設(shè)項目不占、少占耕地；通過實施占補平衡制度改革，強化“以補定占”，確保省域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡。

　　如今，安徽耕地保護工作成效明顯，年度國土變更調(diào)查成果位列全國第一方陣。截至目前，全省耕地面積約8393萬畝，較2023年增加了48萬畝，全省耕地面積連續(xù)4年凈增加，連續(xù)25年實現(xiàn)耕地占補平衡。在2024年國家對省級黨委、政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核中，安徽省獲得“優(yōu)秀”等次。

　　向“天”發(fā)展，高效促進節(jié)約用地

　　從農(nóng)村到城市，從港口到園區(qū)，從礦山到企業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)都是土地。土地資源如此寶貴，如何實現(xiàn)其高效利用?

　　馬鞍山市博望區(qū)給出了答案：向垂直空間要效益。

　　近日，記者走進馬鞍山市博望區(qū)高端數(shù)控機床智造園項目(一標(biāo)段)施工現(xiàn)場看到，兩棟廠房的第一層、第二層已經(jīng)進入裝飾階段，第三層的框架柱施工正在進行中。

　　和常見的單層廠房不同，該項目由兩棟三層的立體式廠房組成?！耙粚邮菣C械加工企業(yè)，二層是精加工企業(yè)，三層主要發(fā)展倉儲、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)?！辈┩麉^(qū)高端數(shù)控機床智造園項目相關(guān)負責(zé)人介紹，高端數(shù)控機床智造園項目(一標(biāo)段)，是博望區(qū)首個由政府部門投資建設(shè)的“機器上樓、汽車上頂”產(chǎn)業(yè)園，總占地面積48.28畝。

　　距離該項目不遠處，博望科技孵化園(C區(qū))也正在緊鑼密鼓地施工。該項目建設(shè)用地面積約41.68畝，擬建11個單體，包括3棟車間、1棟汽車坡道、1棟綜合樓等。該園區(qū)同樣是“機器上樓、汽車上頂”產(chǎn)業(yè)園，車間都是三層結(jié)構(gòu)。一層是重型機械設(shè)備制造，二層、三層是輕型機械設(shè)備制造或產(chǎn)品精加工，私家車停樓頂。

　　隨著新型工業(yè)化的推進，發(fā)展空間不足成為產(chǎn)業(yè)升級的制約因素。2021年以來，馬鞍山市博望區(qū)深入貫徹落實節(jié)約集約戰(zhàn)略，強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)重塑，打造“園區(qū)—單元—項目”管理新模式，以設(shè)置畝均稅收門檻等舉措激勵用地主體自主節(jié)地。

　　“‘汽車上頂，機械上樓’提高了工業(yè)用地的利用率，有效緩解當(dāng)前工業(yè)用地緊張形勢。”馬鞍山自然資源和規(guī)劃局博望分局相關(guān)負責(zé)人表示，截至目前，博望區(qū)已建成首批十大產(chǎn)業(yè)園，總用地規(guī)模823畝，綜合容積率為1.55，建成后可容納約300家企業(yè)入駐，節(jié)約1700畝土地。已完成土地出讓容積率分別達到2.24、2.22、2.27，在重工業(yè)廠房類別內(nèi)居于領(lǐng)先水平。

　　近年來，安徽樹牢“凡用地、先挖潛”的理念，圍繞存量土地盤活利用，不斷創(chuàng)新手法、步法、打法，形成了一批改革舉措：包括構(gòu)建土地節(jié)約集約利用管理體制、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地新模式、探索“健康體檢+土地管家”等。

　　這一創(chuàng)新做法成效斐然：2024年，全省單位GDP耗地量下降6.09%，省級以上開發(fā)區(qū)實際建成率、工業(yè)固投、畝均稅收同比分別提升4.1%、4.7%、8.1%，處置批而未供土地20.81萬畝、閑置土地5.76萬畝，處置率分別為29.15%、24.71%，盤活低效用地5.53萬畝。

　　盤活存量，閑置土地重?zé)ㄐ律?/strong>