6月20日,浙江全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在嘉興召開。會上發(fā)布了10個城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展案例。哪些案例入選,具體情況如何?一起來了解。
嘉興市打造“開往幸福的101路公交車” 推動城鄉(xiāng)交通一體化
嘉興市圍繞“優(yōu)質(zhì)共享、普惠均等”,先后推動城鄉(xiāng)客運公交化、城鄉(xiāng)公交一體化、市域公交一體化,城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平連續(xù)11年達到5A級,形成城市、城鄉(xiāng)、城際公交協(xié)同發(fā)展格局。
聚焦“暢安舒美”,構(gòu)建城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系
規(guī)劃全市域快速路網(wǎng),覆蓋22個鎮(zhèn)(街道),已建成快速路環(huán)線21.7公里。打造半小時城鄉(xiāng)交通圈,加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”,建立70%的縣級財政補助制度,鎮(zhèn)(街道)100%通一級公路,建制村100%通雙車道。制定公交場站市級地方標準,建立城鄉(xiāng)公交站臺同步同標推進機制,實現(xiàn)公交場站鎮(zhèn)村全覆蓋。
聚焦“普惠優(yōu)享”,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系
出臺市域公交一體化實施方案等7個政策,實現(xiàn)管理體制、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標準等“六個統(tǒng)一”。城鄉(xiāng)、城際公交票價統(tǒng)一為“兩元一票制”,普惠票價覆蓋全域公交。打造“功能集約、便利高效”的客貨郵平原模式,創(chuàng)新“驛站+直播+團購”等方式,助力農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。
聚焦“綠智融合”,構(gòu)建高質(zhì)發(fā)展體系
創(chuàng)新公交運營組織模式,先后推出預(yù)約響應(yīng)式公交、校園定制公交、微循環(huán)公交等線路145條,試點推進桐鄉(xiāng)“車路云協(xié)同”無人公交系統(tǒng)。突出綠色低碳、交旅融合,探索構(gòu)建“零碳車隊—零碳線路—零碳物流園區(qū)”零碳道路運輸體系,推出古鎮(zhèn)旅游公交等一批交旅品牌線路,實現(xiàn)市域內(nèi)4A級以上景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)和3A級景區(qū)村莊公交全通達。
衢州市建設(shè)詩畫風(fēng)光帶?加快重構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展空間
衢州市通過“一帶”引領(lǐng)重構(gòu)發(fā)展空間,推進產(chǎn)業(yè)迭代升級、人口內(nèi)聚外引、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,探索出一條加快發(fā)展地區(qū)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。
一帶引領(lǐng),構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局
堅持規(guī)劃先行,編制《“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶概念規(guī)劃》,沿主要流域建設(shè)沿江公路,形成串聯(lián)1個中心城區(qū)、5個縣(市、區(qū))城區(qū)、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和377個行政村,覆蓋近14%的市域面積和60%的常住人口的詩畫風(fēng)光帶。堅持田園和村莊連片打造,推動鄉(xiāng)村連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展、連片治理、連片共富,詩畫風(fēng)光帶上村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入高出全市平均水平10個百分點以上。
立足特色,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級
依托縣城和中心鎮(zhèn)重要軸點打造帶上平臺,共建設(shè)市級未來農(nóng)業(yè)園區(qū)18個、省級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)8個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個。圍繞“雙柚”、油茶、茶葉三大百億產(chǎn)業(yè)和衢魚、衢藥等十大衢系“土特產(chǎn)”,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價值鏈、服務(wù)鏈“五鏈”融合發(fā)展。創(chuàng)新實施“共富合伙人”計劃,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+共富合伙人+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制,已推出合伙人項目400余個,帶動農(nóng)民增收1.4億元。
內(nèi)聚外引,加快人口集聚做強縣城
深化“人、地、錢、房、崗”五大要素集成,促進人口跨區(qū)域流通集聚。加快產(chǎn)業(yè)工人市民化,提出產(chǎn)業(yè)工人“十萬房票”等15條優(yōu)惠政策,打造“浙里新市民”集成服務(wù)平臺,累計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人市民化1.2萬人。大力引聚青年人才,新出臺青年人才、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策45項,推出“有禮租”青年短期居住服務(wù),依托青年驛站、零工市場,提供青年就業(yè)對接等服務(wù),累計引育大學(xué)生13.3萬人。
城鄉(xiāng)一體,推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享
加快教育資源均衡發(fā)展,推行“優(yōu)質(zhì)校+薄弱?!苯坦搀w模式,推進全域創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣。推動醫(yī)療資源全域共享,深化縣域醫(yī)共體改革,建設(shè)乙等區(qū)域醫(yī)療次中心4家。創(chuàng)新打造“助老三件事”品牌,建設(shè)老年助餐服務(wù)點1097個,實施“安居守護”困難老人家庭安全環(huán)境提升工程,為全市6000戶困難獨居老人安裝智能服務(wù)設(shè)備。
舟山市建立“小島遷、大島建”集聚發(fā)展機制
2023年以來,舟山市先后推進16個小島整島遷居,同步開展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等全市域城鄉(xiāng)一體化改革,全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%,漁農(nóng)民收入、低收入漁農(nóng)戶收入、城鄉(xiāng)居民收入比等核心指標居全省前列,23項基本公共服務(wù)改革經(jīng)驗在全省推廣。
建立人口集聚機制,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
穩(wěn)步推進偏遠小島遷居,通過人口集聚降低公共服務(wù)成本30%以上。健全人口集聚政策,實施“權(quán)隨人(戶)走”,保持農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等“三不變”。做好遷居島嶼開發(fā)建設(shè)。
建立跨島調(diào)配機制,加快城鄉(xiāng)服務(wù)要素一體化
按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)運營標準,整合撤并一批小規(guī)模學(xué)校,新增大島學(xué)位1.4萬個,中小學(xué)生在大島就學(xué)、隨遷子女就讀公辦學(xué)校實現(xiàn)兩個100%;常態(tài)化開展島際間巡回醫(yī)療;推進市域住房保障一體化改革;推行由常住地登記戶口提供基本養(yǎng)老服務(wù)制度;創(chuàng)建“舟到救”平臺,整合民政、醫(yī)療、教育等12個部門107項救助政策,實現(xiàn)“全域通辦”。
建立共富聯(lián)結(jié)機制,促進漁農(nóng)民就業(yè)增收多元化
“一縣一策”培育一批百億級千億級產(chǎn)業(yè)鏈,實施“一島一品”升級工程,抓好以“一條魚”為龍頭的“1+5+X”土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。探索宅基地自愿有償退出機制,深化海島萬幢閑置農(nóng)房激活行動,發(fā)展海島旅游、民宿經(jīng)濟、休閑漁農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。全面構(gòu)筑“海島上”“碼頭邊”“市場里”靈活就業(yè)立體服務(wù)矩陣,實施“遷島樂業(yè)”就業(yè)幫扶行動,建成10家“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”。
淳安縣以“優(yōu)教”牽引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城“安居樂業(yè)”
近年來,淳安以“優(yōu)教”為突破口,打破區(qū)域、戶籍、身份壁壘,創(chuàng)新區(qū)域教育資源優(yōu)化配置,推動農(nóng)村家庭進城就學(xué)“進得來、留得下、學(xué)得好”,探索出一條以“優(yōu)教”牽引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城“安居樂業(yè)”的新路徑。
優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置
編制出臺縣域教育布局規(guī)劃方案,構(gòu)建與人口變化相適應(yīng)的基本公共教育服務(wù)供給體系,推動“高中教育向縣城、義務(wù)教育向縣城和中心鎮(zhèn)、學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”三圈集聚。針對撤并后的山區(qū)學(xué)校富余教師,建立跨縣域共享機制。
創(chuàng)新進城就學(xué)服務(wù)機制
推出以教育為基礎(chǔ),整合安居、就業(yè)等“1+7+X”基本公共服務(wù)政策。積極謀劃對進城學(xué)生提供暖心就學(xué)服務(wù),創(chuàng)新“課前課后”幫扶、“愛心媽媽”結(jié)對等機制;開通“家門口”至“校門口”校車專線。
強化公共服務(wù)系統(tǒng)保障
將進城就讀家庭一體納入政策保障范圍。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),推出就業(yè)補貼、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策舉措,推出“鄉(xiāng)事城辦”服務(wù)機制,開通城鄉(xiāng)公交農(nóng)忙、節(jié)假日等特殊時段定制專線。優(yōu)化老年人就餐服務(wù),推出老年食堂就餐“一卡通”,進城老年人可在所在社區(qū)老年食堂就餐,享受“同城同待遇”。
余姚市建立城鄉(xiāng)一體長護險制度
2023年以來,余姚市全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體長護險制度體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)失能群體“待遇同享、服務(wù)同質(zhì)、管理同標”。目前制度覆蓋全市102.95萬城鄉(xiāng)參保人,5607名失能群眾享受長護待遇,減輕群眾照護經(jīng)濟負擔(dān)約6300萬元。
制度設(shè)計一體化,破除城鄉(xiāng)二元壁壘
實行籌資標準、待遇標準、評估標準“三統(tǒng)一”,做實長護險與基本醫(yī)保同步參保、同步繳費,建立個人、單位和財政“三方共擔(dān)”的籌資機制,城鄉(xiāng)居民和職工均按每人每年90元標準繳費;失能人員均可享受同等標準的護理服務(wù)與待遇支付,符合規(guī)定的費用由長護險基金按標準結(jié)算;采用國家和省統(tǒng)一的失能評估標準,組建以公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員為主體的城鄉(xiāng)評估隊伍,實施失能家庭自評、機構(gòu)預(yù)篩申請等“七步工作法”。
服務(wù)體系均等化,打造全域同質(zhì)網(wǎng)絡(luò)
依托縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保經(jīng)辦體系和28家定點護理機構(gòu),精準實現(xiàn)“政策找人”。設(shè)立統(tǒng)一的線上申請入口,實現(xiàn)快申請、快審核、快評估、快公示、快送達,服務(wù)響應(yīng)效率提升130%。推動93%的定點護理機構(gòu)兼顧城鄉(xiāng)服務(wù),超60%的護理員長期活躍在農(nóng)村一線。創(chuàng)新“醫(yī)共體+”協(xié)作模式,累計2839人次就近享受專業(yè)醫(yī)療護理。推行居家護理“一小時服務(wù)制”。
保障機制協(xié)同化,夯實長效運行根基
責(zé)任區(qū)域“網(wǎng)格包干”,14家居家護理機構(gòu)認領(lǐng)全市320個村(社區(qū)),由三家實力較強的定點護理機構(gòu)分別包干四明山等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進護理員本地化,制定護理員星級評定標準,開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動,全市護理員持證率達100%,其中高級證書占比超30%。構(gòu)建“智能監(jiān)測+行業(yè)自治+行政督查”三維監(jiān)管體系,建立“工單核查+視頻飛檢+入戶稽查”監(jiān)管模式。
龍港市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體住房公積金保障體系
龍港市在全國首創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(以下簡稱社員)住房公積金制度,率先將農(nóng)民群體納入公積金保障體系,探索形成城鄉(xiāng)一體住房公積金保障新模式。
堅持制度創(chuàng)新,打破政策壁壘
首創(chuàng)農(nóng)民專屬公積金制度,將全市23萬社員納入公積金保障體系,按照“按需、自愿”原則,年滿16周歲且未達到法定退休年齡的社員,在經(jīng)濟收入相對穩(wěn)定、信用良好的情況下,均可自愿建繳公積金。目前共10318名社員參加建繳,社員公積金歸集余額達2127.46萬元,累計發(fā)放貸款85筆2757.4萬元,提取3183人次600.97萬元。
堅持以人為本,創(chuàng)新繳存模式
社員可根據(jù)自身收入,按不低于最低月工資標準的10%繳存住房公積金,享受與城鎮(zhèn)職工同等的公積金貸款利率政策和貸款額度(最低30萬元)。市財政對繳存社員給予每月1%的繳存貼息,對無房戶、低收入農(nóng)戶社員額外提供個人月繳存額50%、最高每人150元的財政補助。支持有條件的集體經(jīng)濟組織從集體收入中提取資金用于成員繳存補助。
堅持提質(zhì)增效,優(yōu)化閉環(huán)管控
將社員公積金統(tǒng)一納入全市住房公積金管理體系。強化風(fēng)險防控,規(guī)定社員申請住房公積金貸款需以購買房產(chǎn)作為抵押擔(dān)保,并承諾將本人及家庭成員的集體經(jīng)濟組織收益分配優(yōu)先用于償還貸款。從年度土地出讓金中提取1%建立專項保障基金,同時將年度住房公積金增值收益分配部分納入保障資金池,確保制度長期穩(wěn)定運行。
安吉縣建立青年入鄉(xiāng)發(fā)展機制
安吉縣以鄉(xiāng)村新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新青年“三新匯聚”,探索走出了一條以青年入鄉(xiāng)發(fā)展為主要標志的縣域鄉(xiāng)村現(xiàn)代化實踐路徑。三年來,全縣累計新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生近3.8萬名,引進鄉(xiāng)村創(chuàng)客團隊超百支,引育青創(chuàng)項目超800個。
全域承載,讓鄉(xiāng)村成為青年的用武之地
布局“百人村(樓)、千人園(鄉(xiāng))、萬人城”梯度青創(chuàng)平臺體系建設(shè),迭代推出“大自然工位”、“全球合伙人”計劃、數(shù)字游民公社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑,創(chuàng)設(shè)人才園區(qū)150萬平方米,打造青創(chuàng)空間53個。探索打造“1+2+X”大學(xué)生實習(xí)實踐模式,吸引實習(xí)實踐大學(xué)生1萬余人次,“安吉聯(lián)大”產(chǎn)教融合基地首批整年制實習(xí)學(xué)生在安就業(yè)轉(zhuǎn)化率100%,留安率95%。
產(chǎn)業(yè)支撐,讓鄉(xiāng)村成為青年的逐夢之地
深化“土特產(chǎn)富”全鏈改革,吸引青年創(chuàng)客1500余人。實施鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃、鄉(xiāng)村主理人招引計劃、“茶二代”接班人培育計劃,現(xiàn)代“新農(nóng)人”總數(shù)達到1.2萬人。大力招引平臺型、科創(chuàng)型新經(jīng)濟企業(yè),建立更加現(xiàn)代、更具競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,先后引進新經(jīng)濟企業(yè)68個,實現(xiàn)上市12家,累計營收突破200億元,提供就業(yè)崗位6000個以上。挖掘鄉(xiāng)村多元價值,成功打造DNA數(shù)字游民、大麓書院等典型青年人才集聚點位,推動鄉(xiāng)村咖啡、露營等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)全面開花。
政策保障,讓鄉(xiāng)村成為青年的歸心之地
構(gòu)建“國企主導(dǎo)+主理人運營+部門協(xié)調(diào)”模式,成立縣級青創(chuàng)學(xué)院,與小紅書達成小紅村全國首個縣域戰(zhàn)略合作試點。緊扣“吃住行游娛購”全要素保障,布局共享食堂、共享汽車、青年公寓等基礎(chǔ)保障,開發(fā)“才聚安吉”小程序,發(fā)布美食、咖啡、景區(qū)、運動場、活動賽事一張圖。成立52個青春社團,打造“十萬青年大學(xué)生安吉行”特色IP。推出“投資代替獎勵”“補貼直達快享”“創(chuàng)業(yè)無息貸款”等舉措,設(shè)立各1億元的“兩山人才基金”、“兩山夢想基金”和“青年入鄉(xiāng)發(fā)展專項創(chuàng)業(yè)貸”,實行“按月領(lǐng)工資”“零首付共有產(chǎn)權(quán)房”“人才專車半價優(yōu)惠”等模式,打消青年入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”。
義烏市打造大李祖片區(qū)組團
義烏市全力打造“以李祖村為核心、攜手周邊8個村共同奔富”的大李祖片區(qū)組團,實現(xiàn)組織共建、規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共富、運營共贏、設(shè)施共通、環(huán)境共美、服務(wù)共享。2024年片區(qū)9個村集體經(jīng)濟總收入超2400萬元、增長27.6%。
堅持黨建領(lǐng)航,提升片區(qū)統(tǒng)合力
有機串聯(lián)街道、部門、國企等7家重點單位、片區(qū)9個村、農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會等9家社會組織和企業(yè)黨組織力量,建立政策協(xié)商聯(lián)議、項目謀劃聯(lián)推、問題閉環(huán)聯(lián)辦等機制。由李祖村黨支部牽頭,從片區(qū)8個村先后選派4批次26名青年委員赴李祖村跟班實訓(xùn),放大李祖村“紅色根脈”強基示范標桿作用。統(tǒng)籌謀劃片區(qū)全域資源要素,系統(tǒng)編制片區(qū)總體、產(chǎn)業(yè)、村莊三類規(guī)劃,配套實施國際文化農(nóng)創(chuàng)谷、稠巖鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟帶等12大類81個項目。
堅持鄉(xiāng)村運營,激活發(fā)展內(nèi)生力
招引專業(yè)文創(chuàng)園運營團隊入駐,統(tǒng)籌片區(qū)業(yè)態(tài)運營管理,建立以流量為導(dǎo)向的業(yè)態(tài)引育機制,構(gòu)建從政策協(xié)調(diào)、團隊組建到項目落地的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化機制,片區(qū)創(chuàng)客業(yè)態(tài)從2022年的50個增加到240余個,年銷售額從2000萬元躍升至1.25億元。創(chuàng)新謀劃李祖“村晚”等活動,利用周末、節(jié)假日常態(tài)化舉辦美食市集、鄉(xiāng)村游園會等特色活動,共同塑造大李祖“共富禮想”特色鄉(xiāng)村品牌。2024年接待游客超150萬人次。
堅持互利共贏,厚植共富向心力
片區(qū)9個村共建共擔(dān)成立“大李祖”強村公司,參與承擔(dān)片區(qū)物業(yè)管理、項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運營。實施項目收益強村公司、村集體照股分紅機制。鼓勵農(nóng)創(chuàng)客通過“創(chuàng)客+村民”“土特產(chǎn)代銷”協(xié)作等模式,把先進生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營理念、運作模式等傳授給村民。結(jié)合片區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,謀劃實施19個共富項目;鼓勵村民以資金、資源入股,共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營。
遂昌縣建立“縣級統(tǒng)管、城鄉(xiāng)同質(zhì)”農(nóng)村供水長效建管護機制
目前,遂昌縣以單村水站改造提升試點為契機,構(gòu)建“縣級統(tǒng)管、城鄉(xiāng)同質(zhì)”農(nóng)村供水長效建管機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)”。布設(shè)形成供水管網(wǎng)4100公里,農(nóng)村日均供水能力由3.3萬噸提高至4.73萬噸,城鄉(xiāng)供水水質(zhì)達標率100%,農(nóng)村自來水普及率提升至99.9%,農(nóng)村供水工程縣級統(tǒng)管實現(xiàn)全覆蓋。
跨山統(tǒng)籌、科學(xué)布局,構(gòu)建全域供水一張網(wǎng)
科學(xué)繪好城鄉(xiāng)供水一張圖,形成“縣城水廠+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠+聯(lián)村水站+單村水站+散戶兜底”的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)。打好“轉(zhuǎn)移支付+專項債券+縣級自籌”資金拼盤組合拳,創(chuàng)新“向地下要空間”“建設(shè)雙層水站”等集約用地模式,采取“公共電網(wǎng)覆蓋一批、光電儲能解決一批”等硬核舉措,打造了一批“外觀緊湊、內(nèi)部整潔、設(shè)施一流、群眾稱贊”的城鄉(xiāng)供水工程。
因地制宜、分類施策,實現(xiàn)好水流入千萬家
打破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃壁壘,通過“應(yīng)延盡延、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、單村提升、散戶兜底”,實現(xiàn)農(nóng)村供水“一村不落、一戶不漏”。緊鄰縣城、地形較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后實施清水源水庫引水工程、城鄉(xiāng)引調(diào)水安全保障工程等項目,提升城市水廠輻射力。城鎮(zhèn)管網(wǎng)暫未延伸覆蓋的區(qū)域,實行聯(lián)村“抱團”并網(wǎng),新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14座、聯(lián)村水站4座,全縣規(guī)模化供水覆蓋率提升29個百分點。地形條件較差的村莊,科學(xué)制定“一站一策”,提升單村水站191座、整合兼并90座。偏遠山村的零星散戶,通過安裝微型膜處理設(shè)備和家用凈水器等方式,全兜底保障群眾喝上“放心水”。
全域協(xié)同、一鍵管護,打造安心優(yōu)享暖服務(wù)
明確縣水投公司為城鄉(xiāng)供水統(tǒng)管單位,創(chuàng)新實踐“一套機制明職責(zé)、三支隊伍強支撐、一個小時快響應(yīng)、四項舉措促長效”的“1314”運行管護模式。設(shè)立片區(qū)服務(wù)中心,組建66人專職統(tǒng)管隊伍、38人技術(shù)人才隊伍、201人村級協(xié)管隊伍,做到1小時快速響應(yīng)、24小時常態(tài)服務(wù)。迭代升級農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化運行管理平臺,建好用好全域“智慧水站”,構(gòu)建預(yù)警事件“發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—呼叫—處置”閉環(huán)鏈條,確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。
景寧縣打造“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)+AI”山區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式
景寧縣聚焦“看病遠、應(yīng)急難、資源缺”三大痛點,探索打造“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)+AI”山區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式,構(gòu)建起“固定網(wǎng)點強基礎(chǔ)、流動服務(wù)補空白、數(shù)字技術(shù)通經(jīng)脈”的立體化醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。近兩年,景寧基層衛(wèi)生機構(gòu)門急診人次年均增長19.6%、均次費用年均下降18.8%。
建強“固定”醫(yī)療服務(wù)點,實現(xiàn)“醫(yī)在身邊”
每年把7%以上的財政支出用于衛(wèi)健領(lǐng)域,借力“山海提升工程”,與浙醫(yī)一院等6家省級醫(yī)院開展組團幫扶合作。創(chuàng)新基層醫(yī)療機構(gòu)片區(qū)化管理改革,將原“散小弱”的21家機構(gòu)劃分為4個片區(qū)組團發(fā)展,實現(xiàn)人員調(diào)度、服務(wù)流程、技術(shù)標準“三統(tǒng)一”,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”能力標準。開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革,建立“縣級醫(yī)院-片區(qū)中心-服務(wù)站”三級聯(lián)動機制,近三年遠程診斷4881人次,雙向轉(zhuǎn)診6804人次。
做優(yōu)“流動”醫(yī)療服務(wù)車,實現(xiàn)“送醫(yī)到家”
升級巡回診療車標準,實現(xiàn)中西醫(yī)診療、檢驗檢查、取藥報銷、遠程會診、健康教育、應(yīng)急救護等“一車通辦”,每月4次為78個無醫(yī)療機構(gòu)行政村和人口聚集較多自然村“上門服務(wù)”。構(gòu)建“需求采集—個性服務(wù)—跟蹤管理”全鏈條機制,建立醫(yī)共體牽頭醫(yī)院專家參與巡回診療服務(wù)機制,2025年1—5月,基層醫(yī)生出診1135人次,中醫(yī)診療1983人次,分別增長29%、88%。建立“智慧流動醫(yī)院”標準體系,制定管理規(guī)范、服務(wù)標準等19項制度,建立巡回診療激勵機制,完善巡回診療績效評價體系,以巡診車代替村衛(wèi)生室模式節(jié)約建設(shè)成本1281萬元、年運營成本297萬元。
打通“智慧”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng),實現(xiàn)“醫(yī)路通暢”
建立“省市縣鄉(xiāng)村”五級貫通“云診室”遠程會診平臺,上線兩年多來服務(wù)2880人次,為患者節(jié)省費用300余萬元。開展“心電一張網(wǎng)”改革,配置智能終端46臺,實現(xiàn)心電圖“基層檢查、上級診斷、異常預(yù)警”。上線AI多癌早篩系統(tǒng),單次CT可篩查7類癌癥13個病種,單次檢查可減少患者費用3000元以上。上線AI輔助診斷系統(tǒng),輔助優(yōu)化治療方案,并提供實時更新的典型案例醫(yī)學(xué)知識庫,基層病歷規(guī)范率、診斷符合率分別由87.5%和90%提升至93.31%和97%。