浙江在線6月21日訊(記者 施力維 宋彬彬)6月20日，浙江全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉興召開。

　　作為全國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域差距最小、發(fā)展最均衡的省份之一，浙江整體邁進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　一體融合怎么融，如何體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?此次，全省在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、要素流動(dòng)、文化事業(yè)等領(lǐng)域作出進(jìn)一步部署。

　　這其中，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，深化基本公共服務(wù)一體化改革等務(wù)實(shí)舉措，將進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽貞?yīng)群眾對(duì)美好生活的期待。

　　聚焦一條軸

　　——建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸

　　“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，正成為浙江山區(qū)海島縣城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的重要通道。

　　發(fā)展軸，有著明顯的一體融合的特征。它不僅是物理空間的概念，更兼具產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、資源等多重功能，其實(shí)質(zhì)是把城和村作為一個(gè)整體來謀劃。

　　不久前，浙江公布首批28條省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，覆蓋所有山區(qū)海島縣。

　　山區(qū)縣發(fā)展，弱在散上。青田縣在溫溪鎮(zhèn)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)、吳坑鄉(xiāng)探索“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”組團(tuán)發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮中心鎮(zhèn)連接縣城、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。這“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”共同出資組建片區(qū)強(qiáng)村公司，49個(gè)村全部入股，強(qiáng)村公司年利潤(rùn)達(dá)1850萬元。

　　溫溪鎮(zhèn)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也吸引了不少就業(yè)人口。這幾年，溫溪鎮(zhèn)人口以中青年為主，并且保持流入態(tài)勢(shì)，2024年常住人口近10萬。持續(xù)的人流，讓更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源形成集中供給，提升服務(wù)進(jìn)入良性循環(huán)。

　　“要建強(qiáng)發(fā)展軸，打開這個(gè)‘融合’通道，加快產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、服務(wù)集成、資源集聚?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王通林說。

　　在各地探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全省將謀劃實(shí)施第二批省級(jí)發(fā)展軸，完成90個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)展軸(網(wǎng))空間專項(xiàng)規(guī)劃編制審查。

　　發(fā)展軸，正激活城與鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)等要素資源的雙向奔赴。

　　“我們不在世外，但在‘桃源’?！焙廂}官鎮(zhèn)桃園村黨委書記金正華說，村民工作在城里的高樓大廈，居住在鄉(xiāng)村小別墅，業(yè)余還能在村里享受體育運(yùn)動(dòng)、文化教育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　作為海寧的重點(diǎn)村，桃園村把附近11個(gè)村的優(yōu)勢(shì)資源集中起來，打造“大桃園”組團(tuán)片區(qū)，吸引花卉企業(yè)進(jìn)村投資，打造“培訓(xùn)+研學(xué)+文創(chuàng)+旅游”等業(yè)態(tài)，目前，已培育出花卉、稻米、果蔬三大億元產(chǎn)業(yè)。

　　縣、鎮(zhèn)、村，打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展脈絡(luò)，全省將重點(diǎn)推進(jìn)530個(gè)縣城重大項(xiàng)目和510個(gè)中心鎮(zhèn)重大項(xiàng)目，建設(shè)300個(gè)鄉(xiāng)村組團(tuán)片區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善等。

　　深化一條鏈

　　——推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一條紐帶，浙江正著力推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　全鏈發(fā)展，就是要突出“高質(zhì)量”這一特征。

　　白玉蝸牛、鱘魚魚子醬、鵝肝……過去這些大家認(rèn)知中的“進(jìn)口奢侈品”，正在成為浙江許多鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)。

　　西餐美食白玉蝸牛，現(xiàn)在成了嘉興南湖區(qū)普光村的富民產(chǎn)業(yè)。在村里，嘉興市潛福食品有限公司給農(nóng)戶制定統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一品牌包裝營(yíng)銷，蝸牛年產(chǎn)值超6000萬元，由該企業(yè)供銷的生鮮蝸?？偭空既珖?guó)鮮活蝸?？偭康?0%以上，直接帶動(dòng)周邊525戶蝸牛養(yǎng)殖戶增收。

　　在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，浙江各地還持續(xù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

　　衢州以謀劃現(xiàn)代制造業(yè)的思路，來謀劃土特產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“雙柚”、油茶、茶葉，當(dāng)?shù)囟祭L制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，從生產(chǎn)端、加工端、流通端、供應(yīng)端、銷售端做細(xì)致分析，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。

　　據(jù)介紹，衢州市累計(jì)培育10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈12條、產(chǎn)值190多億元，其中龍和漁業(yè)園、華欣湖羊園、匯農(nóng)蛋雞園等產(chǎn)能全省第一，帶動(dòng)農(nóng)民增收1.4億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終要惠及城鄉(xiāng)居民。

　　為此，杭州等地一些鄉(xiāng)村立足特色產(chǎn)業(yè)，村集體以集體資產(chǎn)量化入股參與鄉(xiāng)村土特產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)原料基地、加工車間等，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

　　到今年底，浙江將建成單條產(chǎn)值超十億元、超百億元的鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈分別達(dá)到135條和12條，到2027年，兩者分別要達(dá)到150條和20條，屆時(shí)總產(chǎn)值達(dá)到3600億元，每個(gè)山區(qū)海島縣至少要打造1條單產(chǎn)10億元以上特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　織密一張網(wǎng)

　　——深化基本公共服務(wù)一體化改革

　　在浙江，一張基本公共服務(wù)均衡共享之網(wǎng)正在建立。沒有戶籍差別，城鄉(xiāng)居民都能共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　目前，省級(jí)101項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中96項(xiàng)消除城鄉(xiāng)差別、80余項(xiàng)消除戶籍差別。

　　城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，要從群眾的急難愁盼問題入手，讓大家享受實(shí)打?qū)嵉母母锛t利。

　　舟山島嶼眾多，人口居住分散，資源共享性差，服務(wù)成本高，是典型的公共服務(wù)供給不充分不均衡的區(qū)域。

　　去年，70多歲的王阿芬從大雙山島遷入人口更多的大島——普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)。大雙山島是一座面積不足0.72平方公里的懸水小島，常住人口僅50余人。老人們的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)成了問題?！斑w上大島，醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障?！蓖醢⒎野徇M(jìn)了敞亮的新居，就醫(yī)只需10分鐘。

　　“人口向著大島聚、服務(wù)跟著人口走、要素就著服務(wù)配?！敝凵绞邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過深化基本公共服務(wù)一體化改革試點(diǎn)，建立“小島遷、大島建”機(jī)制，推進(jìn)16個(gè)小島遷居，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至75%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)要素整合。

　　“基本”和“一體化”，是浙江推進(jìn)深化基本公共服務(wù)一體化改革的兩大關(guān)鍵詞。

　　畬鄉(xiāng)景寧破解地理制約，讓村民們共享醫(yī)療基本公共服務(wù)。7輛“智慧流動(dòng)醫(yī)院”巡診車，每月定點(diǎn)定時(shí)為無醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政村和人口聚集較多的自然村提供“送醫(yī)上門”服務(wù)。

　　這些巡診車不僅配備心電圖、B超、血尿常規(guī)等項(xiàng)目的檢查設(shè)備及常用藥品，還安裝移動(dòng)結(jié)算系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)就醫(yī)、檢查、取藥、醫(yī)保報(bào)銷、遠(yuǎn)程會(huì)診、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救護(hù)等功能的“一車通辦”。

　　回應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，是城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。“支持各地立足自身特點(diǎn)、結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索、敢于嘗試，形成一批城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新做法、新機(jī)制、新模式。”王通林說。