“我們在調(diào)研中了解到，一些企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)近期遭到黑客攻擊較多，損失嚴重。市公安局能否介紹下黑客類犯罪的特點及打擊情況？”
“市檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在為民營企業(yè)提供法治服務(wù)以及推進涉企法治服務(wù)增值化方面有哪些好的舉措？”
……
10月29日下午，市人大常委會聚焦公檢法司機關(guān)營商環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法工作，開展了一場“辣味十足”的專題詢問會。市人大常委會委員、人大代表以及網(wǎng)民緊扣市場主體關(guān)心關(guān)切進行詢問，市公安局、市法院、市檢察院、市司法局有關(guān)負責人直面問題、坦誠應答。
建立行政裁量權(quán)基準體系
進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為
杭州作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，推進法治化營商環(huán)境工作整體情況如何，有哪些特色做法？
“2023年，《中國法治政府評估報告（2021—2022）》公布全國100個城市法治政府建設(shè)評估情況，杭州名列全國第二，其中，優(yōu)化營商環(huán)境法治保障指標得分全國第一?！笔兴痉ň种饕撠熑私榻B，我市在科學立法、規(guī)范執(zhí)法和法治服務(wù)等方面推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。
去年以來，我市先后制定了優(yōu)化營商環(huán)境條例、數(shù)字貿(mào)易促進條例、智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應用促進條例、矛盾糾紛預防和多元化解條例等地方性法規(guī)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實的制度保障。市司法局還著力開展重點產(chǎn)業(yè)預防性合規(guī)體系建設(shè)，目前全市已發(fā)布產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引24件。
提升行政執(zhí)法質(zhì)效是法治化營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市司法局堅持包容審慎執(zhí)法，出臺《關(guān)于推行輕微違法行為依法不予行政處罰的若干意見》，并建立了行政裁量權(quán)基準體系，通過在涉企執(zhí)法中明確引用裁量權(quán)基準并說明理由，減少行政執(zhí)法的隨意性。針對“多頭執(zhí)法”“重復檢查”等問題，則通過“綜合查一次”和“雙隨機”方式，來破解執(zhí)法擾企難題，并制發(fā)《涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作方案》，對全市涉企行政執(zhí)法行為開展監(jiān)督。
強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)作
打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地
知識產(chǎn)權(quán)是衡量營商環(huán)境的重要指標。專題詢問會上，多位市人大常委會委員圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護進行提問。
“近年來，企業(yè)內(nèi)部人員、離職人員泄漏或攜帶商業(yè)機密離開等侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件屢有發(fā)生，給企業(yè)造成了巨大的損失。對此，公安機關(guān)采取了哪些針對性措施？”
市公安局有關(guān)負責人介紹，這類犯罪主要屬于侵犯商業(yè)秘密犯罪。市公安局與其他部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法協(xié)作機制的指引》和《商業(yè)秘密保護聯(lián)動協(xié)作備忘錄》等，還率先在全國制定商業(yè)秘密保護地方標準——《企業(yè)商業(yè)秘密保護評估規(guī)范》，指導企業(yè)提升自我保護能力。
市公安局還專門組建了一支30人的知識產(chǎn)權(quán)警官隊伍，開設(shè)接受知識產(chǎn)權(quán)咨詢報案的窗口，并在濱江、蕭山、余杭區(qū)公安機關(guān)開展辦理商業(yè)秘密刑事案件試點。
當前，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)成了大國國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。去年3月，經(jīng)最高人民法院批準，杭州國際商事法庭正式掛牌運行。一年多來，共審結(jié)涉外民商事案件1100余件，涉及39個國家和地區(qū)，在維護國家主權(quán)、保護我國企業(yè)海外合法權(quán)益、優(yōu)化國際化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了較好的作用。
“在前不久召開的AIPPI世界知識產(chǎn)權(quán)大會上，我們組織了一起涉‘AI數(shù)字人’專利侵權(quán)案件的庭審觀摩，來自30多個國家和地區(qū)的近百名與會代表首次走進中國法院旁聽庭審，大家紛紛為中國司法的開放程度和審判專業(yè)化水平點贊。”市法院主要負責人介紹，杭州法院與市貿(mào)促會合力建設(shè)國際商事調(diào)解云平臺，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。“云平臺匯聚境內(nèi)外90多家調(diào)解機構(gòu)，成功調(diào)解了500多個案件，個案調(diào)解最短僅用時1天，中外當事人可自主選擇調(diào)解、仲裁、訴訟等解紛方式?！?/p>
推進涉企法治服務(wù)增值化
對虛假訴訟開展靶向整治
“市檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在為民營企業(yè)提供法治服務(wù)以及推進涉企法治服務(wù)增值化方面有哪些好舉措？”一位市人大常委會委員向市檢察院拋出了問題。
市檢察院主要負責人介紹，市檢察機關(guān)先后成立了知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、營商環(huán)境檢察辦公室、涉外檢察辦公室，形成以營商環(huán)境檢察監(jiān)督為主體、重點打造“知產(chǎn)+涉外”品牌的履職模式，并創(chuàng)新涉企法律監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護兩個“一類事”改革等，打造全周期、全鏈條檢察涉企服務(wù)增值化的杭州模式。市檢察機關(guān)還構(gòu)建起“涉企掛案”“小過重罰”等大數(shù)據(jù)模型20余項，首創(chuàng)“營商環(huán)境檢察e站”，為企業(yè)提供法律指導、司法救濟等服務(wù)，打破時空限制，實現(xiàn)接訴即辦，提升涉企法律監(jiān)督工作效率。
對于虛假訴訟、惡意訴訟等行為，全市檢察機關(guān)堅持上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作，聚焦重點領(lǐng)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)開展靶向整治，始終保持高壓打擊態(tài)勢。今年，重點針對虛假仲裁和破產(chǎn)領(lǐng)域虛假訴訟開展專項整治，已經(jīng)辦結(jié)虛假訴訟監(jiān)督案件37件。
市檢察院分管負責人介紹，市檢察院還與市破產(chǎn)管理人協(xié)會聯(lián)合出臺《關(guān)于建立涉破產(chǎn)案件辦理協(xié)作機制的會議紀要》，明確破產(chǎn)程序中虛假破產(chǎn)、妨害清算和虛假訴訟行為的具體情形，通過規(guī)范虛假訴訟線索移送，共同打擊破產(chǎn)程序中的逃廢債行為。
專題詢問始于“問”,但不止于“答”。市人大常委會將認真匯總梳理專題詢問、專項審議中提出的意見建議，綜合形成審議意見，及時送交有關(guān)單位研究處理，加強跟蹤問效，切實做好專題詢問“后半篇”文章。
