最新“安徽版”改革任務(wù)書、路線圖、時間表，浮出水面。
9月6日舉行的中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會第七次全體會議，審議通過了《中共安徽省委貫徹落實<中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定>的意見》(以下簡稱《意見》)。
從已發(fā)布的內(nèi)容看，不僅釋放出濃郁的改革味，更傳遞了安徽擊楫中流、爭當改革先鋒的決心和信心。
安徽“改革基因”
40多年前，發(fā)軔于小崗村的大包干拉開了我國農(nóng)村改革的序幕。
改革創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因。作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，江淮大地處處可見改革烙印。
林長制改革全國首創(chuàng)。2017年，安徽在全國率先啟動林長制改革。今天，全省5.2萬名林長守護著400萬公頃森林和100萬公頃濕地，實現(xiàn)一山一坡、一林一園都有專人專管。
更早的2012年，皖浙兩省在新安江啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點?，F(xiàn)如今，新安江上游流域水質(zhì)總體為優(yōu)，新安江流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；新安江生態(tài)保護補償模式全國推廣。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，兩次都談到改革，不僅賦予安徽打造“三地一區(qū)”(即科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū))的戰(zhàn)略定位，更勉勵安徽“加強改革創(chuàng)新、努力闖出新路”“爭當擊楫中流的改革先鋒”。
近年來，安徽各領(lǐng)域改革更是層出不窮：科技體制機制改革，讓“科技創(chuàng)新”成為今日安徽最鮮明的特征之一；畝均論英雄改革，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，讓安徽工業(yè)大省、制造業(yè)大省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；零基預(yù)算改革，讓安徽集中財力辦大事，公共財政的每一分錢正發(fā)揮最大效益……
改革釋放巨大紅利。
以經(jīng)濟運行為例，據(jù)安徽省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年上半年，“三駕馬車”有力拉動經(jīng)濟增長：扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，固定資產(chǎn)投資增長12.2%；全省社會消費品零售總額同比增長4.1%；出口增長9.7%……增速均高于全國水平。
成績不易，改革關(guān)鍵。
“新時代新征程，安徽發(fā)展面臨多重國家戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機遇，安徽有條件在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，有責(zé)任為全國改革發(fā)展大局作出更大貢獻?！笔∥珪希不帐∥瘯浟貉皂樚貏e指出，要努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的安徽經(jīng)驗，持續(xù)擦亮安徽的改革品牌。
爭當“改革先鋒”
“發(fā)揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，堅定不移將改革開放進行到底?！痹跁蟆盁o縫銜接”的省委新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人、安徽省委常委、宣傳部部長錢三雄強調(diào)了安徽的改革決心。
“皖高峰”記者獲悉，省委在部署調(diào)研、起草“安徽版”改革目標體系時，有一個重要思路，堅持把安徽放在全國發(fā)展大局中、放在長三角一體化發(fā)展等大戰(zhàn)略中來審視，突出習(xí)近平總書記寄予安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”的殷切囑托。
概括說，就是從打造“三地一區(qū)”、增進人民福祉、全面從嚴治黨六個方面，提出了實現(xiàn)“六個新提升”、做到“六個當先鋒”的安徽改革目標。具體表述是：打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新提升，在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當先鋒；打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新提升，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當先鋒；打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新提升，在落實國家重大戰(zhàn)略上當先鋒；打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實現(xiàn)新提升，在生態(tài)文明建設(shè)上當先鋒；促進社會公平正義實現(xiàn)新提升，在增進人民福祉上當先鋒；黨的建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)新提升，在踐行“三嚴三實”上當先鋒。
記者注意到，“安徽版”改革目標，不僅明確了任務(wù)書、路線圖，還制定了時間表、優(yōu)先序。
比如，提出兩個時間節(jié)點：到2029年，完成《意見》提出的安徽改革任務(wù)；到2035年，安徽的各方面制度更加完善，與全國同步基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成中國式現(xiàn)代化美好安徽。
對一些具體目標，更要求“跑步趕上”。比如，緊盯領(lǐng)跑，鎖定一流，提出要創(chuàng)建一流營商環(huán)境、加快建設(shè)“皖字號”世界一流企業(yè)等；緊盯并跑、逐步超越，提出加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等；緊盯跟跑、縮小差距，提出不斷縮小基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入、人民基本生活保障水平與長三角平均水平差距……
奔著問題去，對標改，跑步趕。撲面而來的，是時不我待的緊迫感、責(zé)任感。
堅持“揚皖所長”
“皖高峰”記者了解到，安徽未來5年進一步全面深化改革，覆蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面，提出了12個方面的全面重點改革任務(wù)。
對標中央《決定》部署，大部分改革任務(wù)，主要是如何不折不扣完成好中央改革部署。值得注意的是，除了做好中央的“規(guī)定動作”外，還特別強調(diào)了要結(jié)合安徽特色，打造更多可復(fù)制可推廣的安徽“改革品牌”。
這從改革任務(wù)中的“兩個突出”“一個新增”可以看出。
突出的部分，一是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，二是“堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。
據(jù)新聞發(fā)言人介紹，之所以格外強調(diào)這兩點，主要考慮是，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為安徽的最鮮明特色，既是安徽的優(yōu)勢，也是安徽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
新增的部分，是關(guān)于“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局”。這更是安徽的“獨家”優(yōu)勢，作為全國唯一被長三角一體化發(fā)展等四大重大國家戰(zhàn)略疊加覆蓋的省份，這些難得機遇必須緊緊抓住用好。
記者獲悉，涉及上述內(nèi)容的改革任務(wù)，所占篇幅很大，信息量極高。比如，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)怎樣“樹林變森林”、未來產(chǎn)業(yè)如何“小樹變大樹”，都提出了一系列揚皖所長、高含金量的改革舉措，其目的，就是要讓這些“金娃娃”能聚鏈成群、集群成勢。
另一方面，《意見》發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，在解決高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題上推出一系列突破性改革舉措，以改革破藩籬、激活力、增動力，推動安徽實現(xiàn)更大發(fā)展、為全國經(jīng)濟大局作出更大貢獻。
“皖高峰”記者了解到，為謀劃好“安徽版”改革目標、當好“改革先鋒”，此前，安徽省委專門部署專題調(diào)研，省級領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜重點課題，省直有關(guān)部門分領(lǐng)域分系統(tǒng)開展調(diào)研，形成了82篇有價值、有份量的調(diào)研報告，為進一步全面深化改革積極做好立題、破題、解題文章。
“干事創(chuàng)業(yè)是干部的職責(zé)所在、價值所在?！痹诎不帐∥粚闷叽稳珪希貉皂槒娬{(diào)，要始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，爭當新時代改革促進派、發(fā)展實干家。要敢于領(lǐng)跑、創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立雄心壯志，讓每一個干部都爭當改革排頭兵，讓每一個領(lǐng)域都爭創(chuàng)改革試驗田，讓每一個地方都爭做改革先行區(qū)。
