日前，譙城區(qū)出臺《關(guān)于新形勢下推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（譙辦發(fā)〔2025〕1號），簡稱“譙十條”，從“重塑工作體系、創(chuàng)新運行機制、完善招商布局、深化鏈?zhǔn)秸猩?、推動資本招商、鼓勵存量招商、開展短板招商、規(guī)范招商行為、嚴(yán)把項目準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境”十個方面，全力構(gòu)建招商引資新機制、新模式。

隨著《公平競爭審查條例》的出臺，“稅收優(yōu)惠”式、“財政獎補”式等招商引資模式走到了盡頭。如何在新形勢下拼出招商引資新優(yōu)勢，成為地方政府亟待探索解決的問題。譙城區(qū)創(chuàng)新推出招商引資“譙十條”，以“只爭朝夕”的奮進姿態(tài)，在新賽道上奮勇爭先。

重塑招商體系 構(gòu)建譙城招商“新矩陣”

如何在激烈的招商引資戰(zhàn)局中破局突圍？招商體系的架構(gòu)至關(guān)重要。

譙城區(qū)以改革思維打破傳統(tǒng)招商模式，創(chuàng)新推出政府主導(dǎo)、市場化運作的新舉措，在全省104個縣區(qū)中率先成立市場化的國資招商公司——譙城區(qū)產(chǎn)業(yè)招商事務(wù)有限公司（以下簡稱“譙城產(chǎn)招公司”），大膽探索專業(yè)化、市場化招商的新路子，點燃了新形勢下地方招商新體制引發(fā)的“突圍效應(yīng)”。這一做法獲評全國2024年國企平臺公司轉(zhuǎn)型升級優(yōu)秀案例。

安徽九菊堂生物科技有限公司原有生產(chǎn)線無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，亟須建設(shè)新廠區(qū)。初步估算，新廠區(qū)建設(shè)需兩年時間。譙城產(chǎn)招公司了解情況后，第一時間上門服務(wù)、主動對接，幫助該公司在振譙產(chǎn)業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)租賃了1.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并通過舉辦招工會和銀企、政企對接會，全力解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

“2024年4月洽談合作，6月簽約入駐，9月就正式投產(chǎn)，比原計劃提前了一年半，還節(jié)約了7000萬元的基建投入?！苯?，九菊堂公司總經(jīng)理劉云山告訴記者，企業(yè)之所以能快速投產(chǎn)，主要得益于譙城產(chǎn)招公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局。

自去年4月成立以來，譙城產(chǎn)招公司積極整合經(jīng)開區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造振譙產(chǎn)業(yè)園、長三角（亳州）氫能產(chǎn)業(yè)示范園等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過政企協(xié)同、平臺共享，全方位助力企業(yè)做大做強。該公司累計走訪城市28個，與企業(yè)座談交流44家，篩選有效線索25個；已推動簽約落地億元以上工業(yè)項目7個，固定資產(chǎn)投資額10.8億元；洽談重點項目25個，意向總投資59.4億元。

根據(jù)“譙十條”，譙城區(qū)正全力打造“產(chǎn)招公司2.0版”招商新模式，推動譙城產(chǎn)招公司重點做好融資開發(fā)、招商引資、基金組建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。同時，將建立推行“招商合伙人”制度，設(shè)立市場化招商專項經(jīng)費和獎勵資金，依托國內(nèi)各級商（協(xié)）會、行業(yè)領(lǐng)軍研究機構(gòu)、專業(yè)招商中介組織、擁有豐富投資經(jīng)驗的投資機構(gòu)，廣泛搭建招商信息渠道。

創(chuàng)新招商模式 打出招商引資“組合拳”

在招商引資競爭日趨激烈的大環(huán)境下，譙城一個內(nèi)陸城市靠什么破局突圍？怎樣才能讓招商引資更可持續(xù)、更具競爭力？剛剛出臺的“譙十條”，無疑是強有力的招商引資“組合拳”。本著“提著籃子選好菜”的原則，譙城區(qū)堅持鏈?zhǔn)剿季S、靶向招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，有針對性地推進延鏈補鏈強鏈，切實把好項目嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上。

“我們已經(jīng)和譙城區(qū)政府簽署了項目合作協(xié)議，未來將與譙城多家企業(yè)進行深度合作?！比涨?，盈科瑞創(chuàng)新藥業(yè)（亳州）有限公司負(fù)責(zé)人賈爭說。

北京盈科瑞創(chuàng)新醫(yī)藥股份有限公司是一家集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的民營中藥研發(fā)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在中藥復(fù)方新藥、新制劑、中藥創(chuàng)新藥、中藥CRO、保健食品五大領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先地位。2023年11月，譙城區(qū)政府與北京盈科瑞簽署項目合作協(xié)議，雙方合作建設(shè)的盈科瑞中藥制劑及中試生產(chǎn)基地項目預(yù)計2025年上半年投產(chǎn)運營，5年內(nèi)可完成15至20個經(jīng)典名方品種的生產(chǎn)銷售。該項目系譙城通過鏈?zhǔn)秸猩膛c存量招商相結(jié)合模式，致力于拓展醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，對閑置廠房進行改造提升而建，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”“新樹長強枝”。

“譙十條”提出，譙城區(qū)鼓勵存量招商，整合地區(qū)閑置資源詳細(xì)信息，把盤活閑置廠房、存量土地等資源作為招商引資的有效抓手，采取引資擴股、引技轉(zhuǎn)型、“騰籠換鳥”等方式，引進戰(zhàn)略投資和合作伙伴，帶動上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地方推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、煥發(fā)經(jīng)濟活力，既要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級，更要積極引入新投資、增強新動能?；鹗菍I(yè)化招商的重要杠桿，也是撬動項目落地的支點。

2024年以來，譙城區(qū)充分發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)投資中的引領(lǐng)作用，強化基金招商新理念，運用基金搭建招商引資項目平臺。目前，譙城產(chǎn)招公司已設(shè)立、參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4支，總規(guī)模22億元；正在洽談參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4支，總規(guī)模約30億元?；鹫猩添椖繑?shù)已占譙城產(chǎn)招公司簽約落地項目總數(shù)的42.8%，基金招商推介項目數(shù)已占譙城產(chǎn)招公司在談項目總數(shù)的60%。

作為世界500強的海亮集團，總部位于浙江省杭州市，是一家以教育事業(yè)、有色材料智造、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代企業(yè)集團，現(xiàn)有員工2.6萬余名，產(chǎn)業(yè)布局13個國家和地區(qū)，營銷網(wǎng)絡(luò)輻射全球。去年9月，譙城區(qū)與海亮集團達(dá)成戰(zhàn)略合作簽約，雙方正在圍繞基礎(chǔ)教育、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展深入合作，全力打造鄉(xiāng)村振興新樣板、新亮點。

“譙十條”提出，譙城區(qū)將深入推進短板招商，聚焦互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)設(shè)計、進出口貿(mào)易和金融服務(wù)等行業(yè)，對接招引符合該區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。同時，譙城區(qū)積極引進文化教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè)項目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)招引上實現(xiàn)新突破。

強化招商服務(wù) 擦亮營商環(huán)境“金名片”

在招商引資新形勢下，譙城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、攀高成勢，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了硬支撐。這一切都得益于良好的營商環(huán)境。2024年，全區(qū)新簽約億元以上工業(yè)項目85個、總投資440億元，其中50億元以上項目1個、10億元以上項目6個。新落地億元以上工業(yè)項目54個、總投資256億元。

“譙十條”提出，譙城將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，一方面，通過“譙城投資e點通”項目調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)招商引資項目建設(shè)各環(huán)節(jié)提速提效、公開透明；另一方面，鞏固“政企暢聊早餐會”“政企微信群”“涉企作風(fēng)整治”等營商環(huán)境優(yōu)勢，持續(xù)簡化證照審批，大幅前移審批服務(wù)，實施工業(yè)項目“承諾即領(lǐng)證”“拿地即開工”模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，著力營造愛商、親商、護商的濃厚氛圍。

“譙城投資e點通”項目調(diào)度系統(tǒng)是譙城區(qū)主動適應(yīng)項目投資工作新形勢新要求，利用數(shù)字化手段對重點項目實行清單化節(jié)點化管理的一項創(chuàng)新舉措，對于更加高效、精細(xì)、智慧化管理項目意義重大。截至目前，該系統(tǒng)共錄入項目122個，其中政府投資項目50個、國企投資項目37個、社會投資項目35個。

譙城區(qū)把項目調(diào)度系統(tǒng)作為加快項目建設(shè)、擴大有效投資的重要抓手，不斷提升項目管理和服務(wù)水平，有力推動項目快落地、快施工、快投產(chǎn)。去年3月，大連大仁堂現(xiàn)代中藥生產(chǎn)項目和潤天然植物提取物及提取物制品生產(chǎn)項目落地譙城經(jīng)開區(qū)；去年11月，鷺燕現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園順利竣工，預(yù)計2025年年初投產(chǎn)；去年12月，立訊精密亳州工廠二期項目圓滿交付……一大批重點項目“火熱”推進，“譙城速度”的背后，體現(xiàn)的是“譙城服務(wù)”。

譙城區(qū)堅持政企溝通常態(tài)化、高效化、便捷化，四大班子領(lǐng)銜包保走訪重點企業(yè)，積極收辦企業(yè)訴求，千方百計為企業(yè)解難題、辦實事。2024年以來，累計收集解決問題939個、滿意率99.25%；為企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款18.23億元、用工8053人。首次入選賽迪全國百強區(qū)，連續(xù)兩年入選全國投資競爭力百強區(qū)，獲評全省、全市優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀縣（區(qū)）。除中醫(yī)藥、白酒和綠色食品外，營商環(huán)境已然成為譙城區(qū)的另一張“金名片”。（記者 劉景俠）