日前，譙城區(qū)出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（譙辦發(fā)〔2025〕1號(hào)），簡(jiǎn)稱“譙十條”，從“重塑工作體系、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、完善招商布局、深化鏈?zhǔn)秸猩?、推?dòng)資本招商、鼓勵(lì)存量招商、開展短板招商、規(guī)范招商行為、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”十個(gè)方面，全力構(gòu)建招商引資新機(jī)制、新模式。

隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的出臺(tái)，“稅收優(yōu)惠”式、“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”式等招商引資模式走到了盡頭。如何在新形勢(shì)下拼出招商引資新優(yōu)勢(shì)，成為地方政府亟待探索解決的問題。譙城區(qū)創(chuàng)新推出招商引資“譙十條”，以“只爭(zhēng)朝夕”的奮進(jìn)姿態(tài)，在新賽道上奮勇爭(zhēng)先。

重塑招商體系 構(gòu)建譙城招商“新矩陣”

如何在激烈的招商引資戰(zhàn)局中破局突圍？招商體系的架構(gòu)至關(guān)重要。

譙城區(qū)以改革思維打破傳統(tǒng)招商模式，創(chuàng)新推出政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新舉措，在全省104個(gè)縣區(qū)中率先成立市場(chǎng)化的國(guó)資招商公司——譙城區(qū)產(chǎn)業(yè)招商事務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“譙城產(chǎn)招公司”），大膽探索專業(yè)化、市場(chǎng)化招商的新路子，點(diǎn)燃了新形勢(shì)下地方招商新體制引發(fā)的“突圍效應(yīng)”。這一做法獲評(píng)全國(guó)2024年國(guó)企平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)秀案例。

安徽九菊堂生物科技有限公司原有生產(chǎn)線無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，亟須建設(shè)新廠區(qū)。初步估算，新廠區(qū)建設(shè)需兩年時(shí)間。譙城產(chǎn)招公司了解情況后，第一時(shí)間上門服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，幫助該公司在振譙產(chǎn)業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)租賃了1.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并通過舉辦招工會(huì)和銀企、政企對(duì)接會(huì)，全力解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

“2024年4月洽談合作，6月簽約入駐，9月就正式投產(chǎn)，比原計(jì)劃提前了一年半，還節(jié)約了7000萬元的基建投入?！苯眨啪仗霉究偨?jīng)理劉云山告訴記者，企業(yè)之所以能快速投產(chǎn)，主要得益于譙城產(chǎn)招公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局。

自去年4月成立以來，譙城產(chǎn)招公司積極整合經(jīng)開區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造振譙產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角（亳州）氫能產(chǎn)業(yè)示范園等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過政企協(xié)同、平臺(tái)共享，全方位助力企業(yè)做大做強(qiáng)。該公司累計(jì)走訪城市28個(gè)，與企業(yè)座談交流44家，篩選有效線索25個(gè)；已推動(dòng)簽約落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，固定資產(chǎn)投資額10.8億元；洽談重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，意向總投資59.4億元。

根據(jù)“譙十條”，譙城區(qū)正全力打造“產(chǎn)招公司2.0版”招商新模式，推動(dòng)譙城產(chǎn)招公司重點(diǎn)做好融資開發(fā)、招商引資、基金組建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。同時(shí)，將建立推行“招商合伙人”制度，設(shè)立市場(chǎng)化招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，依托國(guó)內(nèi)各級(jí)商（協(xié)）會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)招商中介組織、擁有豐富投資經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)，廣泛搭建招商信息渠道。

創(chuàng)新招商模式 打出招商引資“組合拳”

在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，譙城一個(gè)內(nèi)陸城市靠什么破局突圍？怎樣才能讓招商引資更可持續(xù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力？剛剛出臺(tái)的“譙十條”，無疑是強(qiáng)有力的招商引資“組合拳”。本著“提著籃子選好菜”的原則，譙城區(qū)堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S、靶向招商，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，有針對(duì)性地推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，切實(shí)把好項(xiàng)目嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上。

“我們已經(jīng)和譙城區(qū)政府簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，未來將與譙城多家企業(yè)進(jìn)行深度合作?！比涨?，盈科瑞創(chuàng)新藥業(yè)（亳州）有限公司負(fù)責(zé)人賈爭(zhēng)說。

北京盈科瑞創(chuàng)新醫(yī)藥股份有限公司是一家集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的民營(yíng)中藥研發(fā)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在中藥復(fù)方新藥、新制劑、中藥創(chuàng)新藥、中藥CRO、保健食品五大領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先地位。2023年11月，譙城區(qū)政府與北京盈科瑞簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，雙方合作建設(shè)的盈科瑞中藥制劑及中試生產(chǎn)基地項(xiàng)目預(yù)計(jì)2025年上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，5年內(nèi)可完成15至20個(gè)經(jīng)典名方品種的生產(chǎn)銷售。該項(xiàng)目系譙城通過鏈?zhǔn)秸猩膛c存量招商相結(jié)合模式，致力于拓展醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，對(duì)閑置廠房進(jìn)行改造提升而建，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”“新樹長(zhǎng)強(qiáng)枝”。

“譙十條”提出，譙城區(qū)鼓勵(lì)存量招商，整合地區(qū)閑置資源詳細(xì)信息，把盤活閑置廠房、存量土地等資源作為招商引資的有效抓手，采取引資擴(kuò)股、引技轉(zhuǎn)型、“騰籠換鳥”等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資和合作伙伴，帶動(dòng)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，既要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，更要積極引入新投資、增強(qiáng)新動(dòng)能?；鹗菍I(yè)化招商的重要杠桿，也是撬動(dòng)項(xiàng)目落地的支點(diǎn)。

2024年以來，譙城區(qū)充分發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)投資中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化基金招商新理念，運(yùn)用基金搭建招商引資項(xiàng)目平臺(tái)。目前，譙城產(chǎn)招公司已設(shè)立、參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4支，總規(guī)模22億元；正在洽談參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4支，總規(guī)模約30億元。基金招商項(xiàng)目數(shù)已占譙城產(chǎn)招公司簽約落地項(xiàng)目總數(shù)的42.8%，基金招商推介項(xiàng)目數(shù)已占譙城產(chǎn)招公司在談項(xiàng)目總數(shù)的60%。

作為世界500強(qiáng)的海亮集團(tuán)，總部位于浙江省杭州市，是一家以教育事業(yè)、有色材料智造、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有員工2.6萬余名，產(chǎn)業(yè)布局13個(gè)國(guó)家和地區(qū)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)輻射全球。去年9月，譙城區(qū)與海亮集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作簽約，雙方正在圍繞基礎(chǔ)教育、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展深入合作，全力打造鄉(xiāng)村振興新樣板、新亮點(diǎn)。

“譙十條”提出，譙城區(qū)將深入推進(jìn)短板招商，聚焦互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)設(shè)計(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易和金融服務(wù)等行業(yè)，對(duì)接招引符合該區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，譙城區(qū)積極引進(jìn)文化教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)招引上實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)化招商服務(wù) 擦亮營(yíng)商環(huán)境“金名片”

在招商引資新形勢(shì)下，譙城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、攀高成勢(shì)，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了硬支撐。這一切都得益于良好的營(yíng)商環(huán)境。2024年，全區(qū)新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)、總投資440億元，其中50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)、總投資256億元。

“譙十條”提出，譙城將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一方面，通過“譙城投資e點(diǎn)通”項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)提速提效、公開透明；另一方面，鞏固“政企暢聊早餐會(huì)”“政企微信群”“涉企作風(fēng)整治”等營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，持續(xù)簡(jiǎn)化證照審批，大幅前移審批服務(wù)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“承諾即領(lǐng)證”“拿地即開工”模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，著力營(yíng)造愛商、親商、護(hù)商的濃厚氛圍。

“譙城投資e點(diǎn)通”項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)是譙城區(qū)主動(dòng)適應(yīng)項(xiàng)目投資工作新形勢(shì)新要求，利用數(shù)字化手段對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單化節(jié)點(diǎn)化管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，對(duì)于更加高效、精細(xì)、智慧化管理項(xiàng)目意義重大。截至目前，該系統(tǒng)共錄入項(xiàng)目122個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目50個(gè)、國(guó)企投資項(xiàng)目37個(gè)、社會(huì)投資項(xiàng)目35個(gè)。

譙城區(qū)把項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)作為加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資的重要抓手，不斷提升項(xiàng)目管理和服務(wù)水平，有力推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快施工、快投產(chǎn)。去年3月，大連大仁堂現(xiàn)代中藥生產(chǎn)項(xiàng)目和潤(rùn)天然植物提取物及提取物制品生產(chǎn)項(xiàng)目落地譙城經(jīng)開區(qū)；去年11月，鷺燕現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園順利竣工，預(yù)計(jì)2025年年初投產(chǎn)；去年12月，立訊精密亳州工廠二期項(xiàng)目圓滿交付……一大批重點(diǎn)項(xiàng)目“火熱”推進(jìn)，“譙城速度”的背后，體現(xiàn)的是“譙城服務(wù)”。

譙城區(qū)堅(jiān)持政企溝通常態(tài)化、高效化、便捷化，四大班子領(lǐng)銜包保走訪重點(diǎn)企業(yè)，積極收辦企業(yè)訴求，千方百計(jì)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。2024年以來，累計(jì)收集解決問題939個(gè)、滿意率99.25%；為企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款18.23億元、用工8053人。首次入選賽迪全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，連續(xù)兩年入選全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，獲評(píng)全省、全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀縣（區(qū)）。除中醫(yī)藥、白酒和綠色食品外，營(yíng)商環(huán)境已然成為譙城區(qū)的另一張“金名片”。（記者 劉景俠）