隨著《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的正式出臺(tái)，我國首次建立起全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼體系，標(biāo)志著生育支持政策進(jìn)入制度化新階段。長三角地區(qū)在國家政策框架下，以補(bǔ)貼和托育為抓手，針對“生不起”“沒人帶”的核心難題探索解決路徑，形成更健全的生育政策體系。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長楊凡指出，從其他實(shí)施生育補(bǔ)貼國家的經(jīng)驗(yàn)來看，育兒補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)大約在各國人均GDP的2%到8%之間，國內(nèi)這次的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP的3%到4%之間。

　　長三角地區(qū)不少城市早在國家政策出臺(tái)前就已探索實(shí)施了多樣化的地方性育兒補(bǔ)貼措施。但以前的地方性補(bǔ)貼，沒有一個(gè)統(tǒng)一的尺度。隨著國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，育兒補(bǔ)貼更加普惠性、制度化，同時(shí)，生育保險(xiǎn)制度和產(chǎn)假制度也在不斷完善。

　　從過去一年的人口數(shù)據(jù)來看，我國的出生人口有反彈的趨勢。

　　縱觀全國，2024年出生人口同比增加52萬人，是近8年首次正增長。從長三角地區(qū)來看，滬蘇浙的出生率均較2023年有所提升，其中浙江較上年上升0.4個(gè)千分點(diǎn)，以6.2‰的出生率位居區(qū)域首位；上?；厣茸顬槊黠@，從4‰上升至4.8‰；江蘇小幅增長至5‰；安徽雖然降至6.2‰，但仍并列區(qū)域內(nèi)第一。

　　從生育子女?dāng)?shù)量分布數(shù)據(jù)上看，上海仍以一孩家庭為主，生育1個(gè)孩子的女性占52.6%，生育2個(gè)及以上的僅占19.15%。江蘇和浙江生育二孩比例近年來明顯提升，分別達(dá)到25.91%和33.22%。安徽則呈現(xiàn)以多孩家庭為主的結(jié)構(gòu)。

　　值得注意的是，長三角地區(qū)的生育年齡正在普遍推遲。上海戶籍女性平均初育年齡為31.81歲，平均生育年齡為32.58歲。浙江育齡婦女的平均生育年齡從2010年的27.98歲提高到2020年的29.09歲。“晚育”已經(jīng)成為一大趨勢。

　　除了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，“沒人帶”是現(xiàn)在年輕人對生孩子的最大隱憂。

　　近年來，長三角各地都在推進(jìn)托育服務(wù)的覆蓋度。數(shù)據(jù)顯示，上海已擁有約1500家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供6.6萬個(gè)托位；杭州1565家機(jī)構(gòu)提供5.9萬個(gè)托位；蘇州977家機(jī)構(gòu)提供5.8萬個(gè)托位……

　　不但要有托育機(jī)構(gòu)，還要家長負(fù)擔(dān)得起。近幾年，長三角大力發(fā)展普惠性托育，數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，江蘇省普惠托位占比超65%，常州市75%的托育機(jī)構(gòu)月收費(fèi)在2000元以下。

　　浙江也提出了“2025年底，普惠托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)價(jià)格不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上一年度人均可支配收入占比的30%”的目標(biāo)。

　　上海則創(chuàng)新性地啟動(dòng)“寶寶屋”項(xiàng)目，1—3歲嬰幼兒家庭可免費(fèi)享受一定次數(shù)的家門口臨時(shí)托兒服務(wù)需求。2023年—2024年，上海市政府連續(xù)兩年將新增“寶寶屋”托額納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增社區(qū)托育托額超過1.5萬個(gè)。全市“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率超過90%、中心城區(qū)達(dá)到100%。(記者 崔藝林)