公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。今天上午，浙江省人民政府新聞辦公室召開《浙江省公平競爭審查辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會，解讀《辦法》有關(guān)情況。記者從會上獲悉，《辦法》為全國首部公平競爭審查政府規(guī)章，于今日(4月1日)起正式施行。

　　具體審查什么?《辦法》規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動政策文件，包括規(guī)章、行政規(guī)范性文件、具體政策措施，事先要經(jīng)過公平競爭審查。 如某縣人民政府要制定涉及市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、政企合作、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準的政策文件，在正式發(fā)文前應(yīng)當先經(jīng)過公平競爭審查。

　　政府采購和招投標領(lǐng)域存在較為突出的設(shè)置不合理條件妨礙公平競爭問題，新實施的《辦法》將其列為重點審查內(nèi)容，有6種常見問題，具體包括“限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)置其他不合理的條件排斥經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動”“對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標評審標準，將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業(yè)信用等級”“違反規(guī)定要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立法人或者分支機構(gòu)”等。

　　除了細化公平競爭審查標準外，《辦法》還在創(chuàng)新審查模式、規(guī)范審查程序、落實審查保障、強化審查監(jiān)督等方面進行了有益探索。

　　比如，在落實“誰起草、誰審查”“誰制定、誰審查”的自我審查模式基礎(chǔ)上，《辦法》規(guī)定縣級以上人民政府可指定相應(yīng)政府部門，對一定范圍的政策文件進行集中審查；政策文件沒有經(jīng)過公平競爭審查，或者經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的，不得提交行政合法性審查，不得提請審議或者制定出臺；任何單位和個人對涉嫌違反公平競爭審查要求的政策文件，有權(quán)進行投訴、舉報或者反映；建立健全公平競爭審查抽查檢查、評估清理、督查約談等制度；將公平競爭審查工作納入政府考核評價體系，對做出顯著成績的單位和個人給予褒揚，對不履行或者不正確履行《辦法》規(guī)定的行為要追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　記者了解到，去年浙江開展了破除地方保護和行政性壟斷的專項行動，共清理存量政策文件39866件，審查增量政策文件12320件，修訂或者廢止870件，糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭問題66個。

　　浙江省市場監(jiān)管局黨委委員、總工程師陳建良表示，《辦法》的施行將為浙江打造更加公平、開放、透明的市場環(huán)境提供堅實的法治保障，為各類經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)部門將持續(xù)發(fā)力，讓“投資在浙江、公平有保障”成為浙江的鮮明標識，不斷提升各類經(jīng)營主體的獲得感、滿意度。