今夏，外灘FTC大樓底樓，一家咖啡館的外擺位成為網(wǎng)紅。網(wǎng)上美照、媒體探店不斷。而其背后，一個小小外擺位，并不是企業(yè)想擺就能擺，如何確保合規(guī)、避免鄰居矛盾，政府各條線部門在背后都付出了不小的努力。

　　故事講到這里，似乎已經(jīng)很深入。但其實，它并不僅僅是政府部門與企業(yè)雙向奔赴、努力協(xié)調(diào)，最終成就外擺經(jīng)濟的故事。

　　外擺的示范價值比想象中更大。

　　破局：歷史街區(qū)里的“空間博弈”

　　“在這個外擺位走紅之前，外地游客、本地上海人，都不知道我們這棟大樓，不知道外灘FTC?！贝髽沁\營團隊、黃浦科創(chuàng)集團的工作人員這樣對記者說。

　　這里屬于外灘第二立面，附近每一棟百年大樓幾乎都與金融有關(guān)?？梢哉f，這個片區(qū)是中國銀行業(yè)、中國金融業(yè)的源頭，是當之無愧的“金融歷史街區(qū)”。

　　但時移世易，幾年前，當黃浦科創(chuàng)集團接手外灘FTC大樓的運營時，他們發(fā)現(xiàn)公眾不僅對大樓了解甚少，而且走過路過時也不敢進門。高高的外墻和復(fù)古風(fēng)格的窗格似乎阻擋了所有人的親近。它一直淹沒在外灘歷史建筑群里，不為人知。

　　如何讓更多的人了解老樓的歷史，乃至愿意親近?一開始的計劃是把大樓底部打造成金融歷史相關(guān)的展廳?？墒沁@樣的展覽，真的有多少人來看?是否依然顯得高冷?

　　方案幾度修改后，大樓運營團隊最終決定，底樓還是招募一家咖啡館。因為金融本就與咖啡息息相關(guān)，無論是金融人士愛喝咖啡，還是咖啡豆作為期貨交易品的屬性等，金融+咖啡并不違和，并且咖啡館具有強烈的公共空間屬性、社交屬性、開放屬性。

　　這就意味著，大樓運營團隊一開始就期望咖啡館最好能有外擺位。巧合的是，從圖紙上看，大樓底樓本就有一塊區(qū)域?qū)儆诩t線內(nèi)，而非市政馬路，可作為外擺。只不過這塊區(qū)域長期被用作各類車輛的停放，讓大樓門口顯得雜亂無章。

　　最終，他們與開了幾家頗具特色的跨界咖啡店的企業(yè)PLUSE ONE一拍即合，企業(yè)為配合這棟大樓，咖啡館的名字并未沿用企業(yè)名，而是用了大樓的名字FTC+1。

　　外擺位的申請并不簡單。

　　首先它要在紅線內(nèi)。市政馬路上依然不能亂擺，那是違規(guī)操作。其次，所屬外擺區(qū)域不能擾民；不能離居民區(qū)太近；不能有其他公共設(shè)施，如消防、公交站、停車點等；不能占據(jù)盲道；人行道不能因此變得過于狹窄而影響通行……相關(guān)部門需要現(xiàn)場一一勘察。也就是說，“先天稟賦”要合理。光其中一條就篩掉了諸多不合理外擺。再則，設(shè)計圖紙還需要上報相關(guān)部門備案、審批合格，不能私自擴大范圍，就連拉電線也要接受管理。

　　FTC+1品牌創(chuàng)始人說，大樓運營團隊的支持相當重要，他們幫忙跑完了外擺的復(fù)雜流程，而且得到公安、消防、城管、市容綠化、街道等多個條線的跨前指導(dǎo)與協(xié)同審批。

　　其實早在兩年前，黃浦區(qū)就已出臺了一部外擺相關(guān)的條例，鼓勵符合條件的店鋪外擺。具體執(zhí)行需結(jié)合每個點位的實際情況調(diào)整——例如，外擺區(qū)域必須避開盲道、不影響行人通行與消防通道，這對空間規(guī)劃的精準度提出了極高要求。為推進此事，各部門多次召開協(xié)調(diào)會議，針對外擺的范圍、桌椅數(shù)量、營業(yè)時間、噪聲控制等細節(jié)逐一明確，確保在不破壞歷史風(fēng)貌、不影響公共利益的原則下，為咖啡館爭取到合理的外擺空間。

　　區(qū)城管部門透露，兩年執(zhí)行下來，政府還在積極優(yōu)化外擺管理流程，此次正著手修訂新的外擺相關(guān)條例，把外擺審批權(quán)下放到街道，減少企業(yè)“多頭跑腿”。針對連鎖品牌在同一區(qū)域的多家門店，簡化備案流程，備案一次即可，提升審批效率，采取“嚴標準+優(yōu)服務(wù)”。

　　更重要的是，外擺資質(zhì)也并非“一勞永逸”，區(qū)級層面制定了相關(guān)的“退出機制”，定期巡檢，動態(tài)管理。外擺區(qū)域需要每日清潔打掃、及時規(guī)整桌椅、控制客流噪聲，確保不影響周邊環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，外擺資質(zhì)可能被取消。

　　而FTC+1品牌創(chuàng)始人同樣感受到了黃浦區(qū)相關(guān)部門的“加速度”和“誠意”。原本，企業(yè)把外灘老大樓櫥窗設(shè)計成上下折疊、敞開式玻璃窗，擔(dān)心方案不會通過，沒想到有關(guān)部門看完設(shè)計圖后，回復(fù)“可以”，按流程上報后獲得支持。

　　企業(yè)擔(dān)心外擺可能會面臨收回，設(shè)計的外擺家具是可移動、臨時性的裝置。但黃浦區(qū)相關(guān)部門勘察完場地后，負責(zé)人直接表態(tài)說：“既然同意這里做外擺，那就大大方方做，不搞臨時攤位。”于是，外擺位升級為固定的柚木長凳和桌子，還配有花壇與雨棚。最終按設(shè)計圖紙1∶1得到落地，沒有任何縮水。

　　創(chuàng)始人說自己很幸運，“我遇到的職能部門的人，他們把最初每一個貌似開玩笑的想法，都給我們落實了”。

　　而黃浦科創(chuàng)集團的年輕人也讓創(chuàng)始人刷新了對國企的認知。這支團隊早上8點上班，晚上9點多還在對接工作。只要項目需要，絕不拖延。“扭轉(zhuǎn)了我對國有企業(yè)的刻板印象?！币晃豢Х瑞^員工說。

　　對外灘FTC大樓而言，網(wǎng)紅外擺位的落地不僅提升了咖啡館的吸引力，更成為大樓轉(zhuǎn)型的“名片”——這座曾以染料產(chǎn)業(yè)聞名的建筑，如今因咖啡館的外擺場景被更多的人熟知，走過路過的人都會忍不住對漂亮的外擺位投來關(guān)注，有的甚至走進去逛一圈。

　　“我們在做的，其實是城市更新，是歷史街區(qū)的激活?！贝髽沁\營團隊負責(zé)人這樣總結(jié)。這里外擺位的成功，超越了“一家店”的范疇，讓大樓成功擺脫了“高冷建筑”的標簽，向“金融科技+文化消費”轉(zhuǎn)型。帶來的人流與關(guān)注度，不僅提升了大樓的知名度，也為樓內(nèi)其他企業(yè)帶來了潛在的合作機會與曝光度。

　　未來，運營團隊還計劃推進“打通外灘二立面”等改造項目，進一步強化外擺區(qū)域在歷史街區(qū)中的“現(xiàn)代接口”功能。例如，四川路正面臨轉(zhuǎn)型的問題，而外灘FTC大樓“產(chǎn)業(yè)+外擺消費”的模式，或許能為激活街區(qū)活力提供借鑒。

　　創(chuàng)新：無中生有的外擺位

　　上海新天地，從1999年開發(fā)時，就已在紅線內(nèi)預(yù)留出大量合規(guī)的外擺位。餐飲店門口頗具特色的外擺與城市家具成為這里“有腔調(diào)”的代表場景。

　　比如對面包店VERIE而言，一樓外擺位的存在意義遠超“額外座位”。該店室內(nèi)一樓空間面積較小，若僅依靠室內(nèi)經(jīng)營，難以承載需求。

　　“新天地允許設(shè)置外擺位，這是我們選擇落地這里的重要原因?！盫ERIE相關(guān)負責(zé)人表示，外擺位不僅彌補了室內(nèi)空間的不足，更通過戶外場景營造，精準契合了品牌“兼具調(diào)性與高端客群”的定位。

　　從實際運營數(shù)據(jù)來看，外擺位的客群貢獻相當可觀。店鋪不得不多次調(diào)整外擺桌椅配置。從最初每桌2把椅子，逐步增加到滿配，高峰期還需額外加椅才能應(yīng)對排隊等位情況。

　　新天地區(qū)域的外擺位的管理一直執(zhí)行“最高標準”。

　　除了市、區(qū)兩級與外擺相關(guān)的管理文件，新天地區(qū)域還有自己的《黃浦區(qū)新天地地區(qū)綜合管理辦法》《上海新天地南北里街區(qū)租戶設(shè)計規(guī)范》，將管理顆粒度精準到外擺位的每一個細節(jié)。它們由物業(yè)公司與屬地管理部門對接，其中明確了櫥窗設(shè)計、座位擺放、招牌廣告的長寬高比例，甚至對建筑外觀的規(guī)范程度、電線鋪設(shè)方式等均有要求?！氨热缯信瞥叽缫c店鋪風(fēng)格匹配，外擺座位不能超出規(guī)定深度，圍欄禁止使用硬質(zhì)材料，既美觀又不破壞市容。”屬地街道相關(guān)負責(zé)人介紹，“我們會根據(jù)每家店的業(yè)態(tài)、位置‘量體裁衣’，比如有的店適合半退式外擺，有的可以設(shè)置臨時座椅，只要不違反整體規(guī)約、尊重商家需求，就不會一刀切?！?/p>

　　外擺位的管理，有時候還涉及某些突發(fā)情況，可能對公共區(qū)域產(chǎn)生更大影響。

　　例如，某明星網(wǎng)紅店，開業(yè)后排起長隊，有占用市政道路與盲道的趨勢。對此，屬地街道、新天地風(fēng)景辦聯(lián)合商場、店鋪迅速制定方案：將排隊入口從沿街界面改至商場內(nèi)部，利用商場空間設(shè)置蛇行通道，既避免了人流占用公共資源，又保障了店鋪正常運營。“如果有些店鋪沒有商場作為緩沖，我們會用一米線在市政道路劃定臨時排隊區(qū)，嚴格避開盲道，同時協(xié)調(diào)非機動車臨時移位，確保通行順暢?！毙绿斓仫L(fēng)景辦工作人員表示，類似的應(yīng)急方案已成為網(wǎng)紅店外擺管理的“標準動作”。

　　安全管理同樣細致入微。針對商家為營造晚間氛圍而外接電線的問題，管理方要求所有戶外電線必須用防漏電裝置包裹，防止絆倒行人或漏電；臺風(fēng)、汛期來臨前，會提前通知商家收回外擺設(shè)施，并對遮陽傘、雨棚的設(shè)計提出要求。“遮陽傘不能太重，否則臺風(fēng)天搬不進去；但日常又要加固，防止被風(fēng)吹倒。”此外，商家外擺涉及的裝修、設(shè)施增設(shè)等，均需通過物業(yè)公司向相關(guān)部門報備，通過審核后方可實施，從源頭把控安全風(fēng)險。

　　外擺區(qū)域的花箱由商家負責(zé)維護，花枯萎了要及時更換，不能有黃土裸露；垃圾桶、吸煙點也必須在紅線內(nèi)設(shè)置，不能影響行人通行。

　　據(jù)統(tǒng)計，該街道范圍內(nèi)約有640處外擺位，除新天地，還有大量分布在周邊商務(wù)樓宇、沿街小店。很多沿街小店沒有新天地那樣的先天紅線內(nèi)空間，外擺需求卻很強烈。那怎么辦?

　　街道在部分城市更新項目中，發(fā)動有需求的店鋪實施“紅線內(nèi)退”：將原本緊貼紅線的櫥窗或墻體向內(nèi)退讓一點，退讓出來的外窗臺直接作為外擺桌面，下面擺放兩個座椅或墊子，形成小而美的外擺區(qū)，又不占用市政道路。

　　目前，隨著“一街一路”更新工程推進，“紅線內(nèi)退”舉措已在部分沿街小店試點，商家反饋積極?！拔覀冊诰C合網(wǎng)格治理時，會主動詢問商家是否有內(nèi)退需求。成本不高，效果卻很好?！毕嚓P(guān)工作人員表示，下一步將繼續(xù)優(yōu)化這一模式，針對不同業(yè)態(tài)的小店制定更精準的內(nèi)退方案。

　　如此“嘗新”，既守住“不占用市政道路、不破壞市容秩序”的底線，又給予商家足夠的創(chuàng)新空間。

　　“卷”與“暖”：新時代的營商環(huán)境

　　PLUSE ONE企業(yè)創(chuàng)始人講述了他們在徐匯區(qū)分店的一個故事。

　　有一次，門店承接了某頂流明星與品牌合作的到店活動，起初以為活動辦不成——畢竟，片區(qū)馬路窄密、人流量高、交通復(fù)雜、紅綠燈多，對現(xiàn)場秩序維護的挑戰(zhàn)極大。

　　沒想到，職能部門相關(guān)負責(zé)人反復(fù)確認活動是否對街道、社區(qū)有利，是否對激發(fā)業(yè)態(tài)、提升經(jīng)濟的活力有利。得到肯定的答復(fù)后，相關(guān)負責(zé)人反過來安慰企業(yè)創(chuàng)始人：“這有什么?不怕。我們什么事情沒見過，干起來?！?/p>

　　活動有序舉辦。經(jīng)歷了整個過程后，創(chuàng)始人感嘆：雖然只是一個活動，但它的背后不僅需要街道的付出，還有城管、公安、消防、文旅、商務(wù)委、市容綠化等各條線口職能部門的通力協(xié)作，太不容易了。

　　傍晚6點，徐家匯天鑰橋路的“ZHAOKA炤喀”店鋪外，幾張餐桌已整齊擺放，桌角點綴的小綠植與暖黃色燈光相映，攜寵而來的顧客正輕聲交談。這處由斗牛士餐飲集團打造的外擺空間，既是徐家匯街道外擺經(jīng)濟的縮影，也是城市“煙火氣”與“秩序感”共生的注腳。

　　“外擺不是‘隨便擺’，而是要在合規(guī)的前提下，讓商業(yè)活力與市容秩序找到平衡點。”徐家匯街道管理辦負責(zé)人的這句話道出了外擺經(jīng)濟管理的核心邏輯。在上海推進超大城市精細化治理的背景下，突破“要么全禁、要么亂擺”的困境，街道整合營商辦、社區(qū)管理辦等所有資源，做好“開店一件事”服務(wù)。企業(yè)從外立面設(shè)計、店招標牌審核到外擺方案申報，無須多頭跑，全程由專人對接指導(dǎo)。“以前要找好幾個部門，現(xiàn)在街道一站式幫我們搞定，連裝修備案材料都幫著核對。”“ZHAOKA炤喀”品牌負責(zé)人回憶，從提交材料到獲批外擺，比預(yù)期縮短了近一半時間。

　　而外擺空間成為商家突破傳統(tǒng)門店局限、實現(xiàn)“場景升級”的關(guān)鍵。品牌負責(zé)人介紹，外擺區(qū)被賦予了三重功能：夜間經(jīng)濟延伸，配合體育賽事、演唱會延長經(jīng)營至22點，滿足夜間消費需求；寵物友好服務(wù)，提供寵物飲水碗，既吸引養(yǎng)寵人群，也引導(dǎo)居民規(guī)范遛狗；文化融合載體，外擺區(qū)墻面布置布袋戲玩偶，同步推出布袋戲IP聯(lián)名伴手禮，將文化與餐飲消費結(jié)合，精準吸引年輕客群。

　　這種“場景創(chuàng)新”背后，是餐飲業(yè)競爭邏輯的轉(zhuǎn)變。隨著消費者需求從“吃飽”向“吃氛圍”“吃文化”升級，外擺經(jīng)濟已不再是簡單的經(jīng)營空間擴展，而成了品牌差異化競爭的“新賽道”。商戶們逐漸意識到，外擺區(qū)的設(shè)計需要兼顧美學(xué)、安全與社交屬性：有的咖啡店在外擺區(qū)設(shè)置露天書架，打造“閱讀+咖啡”場景；還有的引入“游戲化運營”，顧客在外擺區(qū)消費可集卡兌換伴手禮，提升復(fù)購率。

　　“現(xiàn)在做餐飲，要像做‘生活方式’一樣。”一位在天鑰橋路經(jīng)營多年的餐飲店主說?！皬倪x址到開業(yè)，街道始終跑在我們前面，這種‘保姆式’服務(wù)讓我們很安心?！币晃黄放曝撠?zé)人說。

　　外擺經(jīng)濟的未來將更注重“細分場景”與“情緒價值”。比如，強化氛圍營造，增加綠植覆蓋率、優(yōu)化燈光設(shè)計、設(shè)置共享充電設(shè)施等。“寵物友好”“親子友好”“銀發(fā)友好”等細分場景也將成為外擺經(jīng)濟的新增長點。

　　“外擺經(jīng)濟的終極目標不是多擺幾張桌子，而是讓城市更有活力、更有溫度?！币晃皇茉L對象這樣形容。未來，外擺經(jīng)濟不僅成為拉動消費的“新引擎”，也可能成為展現(xiàn)城市風(fēng)貌、傳承文化記憶的“新窗口”。

　　它的玩法、嫁接內(nèi)容還有很多，其價值比想象中更大。(記者 龔丹)