日前，國務(wù)院批復(fù)《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下簡稱《總規(guī)》），賦予杭州新的城市性質(zhì)、功能定位和更高的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《總規(guī)》，在城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)規(guī)劃打造城西科創(chuàng)中心，與武林湖濱中心、錢江兩岸中心并肩，共同作為杭州三大全球功能城市中心，承擔(dān)起杭州參與國際競合、彰顯國際影響力的重要使命和功能。

這是繼上一輪杭州總體規(guī)劃提出“城市東擴(kuò)”，進(jìn)而開啟錢塘江時代后，又一次的格局之變，也標(biāo)志著城西科創(chuàng)大走廊正式踏上了打造城西科創(chuàng)中心新征程。

無獨有偶，由浙江省自然資源廳和杭州市人民政府聯(lián)合批復(fù)的《杭州城西科創(chuàng)大走廊國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》與之一脈相承，明確要以云城科創(chuàng)CBD、未來科技城CBD、未來科技文化中心為重點區(qū)域，打造城西科創(chuàng)中心，核心區(qū)面積約14.3平方公里。

杭州第三個城市中心來了，大走廊何以擔(dān)此重任？

水到渠成 匹配城市能級

杭州的第三個城市中心放在城西，其實早有鋪墊。

近年來，位于杭州城西的余杭區(qū)，一直穩(wěn)守“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”的擂臺。10月出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度余杭全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2367.73億元，按不變價格計算，增長5.8%，總量全省第一，增速全市第一。

橫跨西湖、余杭、臨安三區(qū)，下轄紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城三個省級高新區(qū)的杭州城西科創(chuàng)大走廊，更是成為了全省最具吸引力、最具創(chuàng)造力、最具想象力的科創(chuàng)熱土和新經(jīng)濟(jì)增長極。

2016年至2023年，大走廊產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)了從1063.3億元到3464.4億元的飛躍，年均增長率達(dá)到19.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從997.8億元猛增至2739億元，年均增長率16.8%；企業(yè)稅收的年均增長率高達(dá)30.1%，從218.3億元增長至848.3億元。

在科技創(chuàng)新、人才匯聚的競技場上，大走廊同樣占據(jù)鰲頭。最近一屆的省科學(xué)技術(shù)獎中，大走廊攬獲151項殊榮，占全省獲獎總數(shù)的51.4%，其中一等獎項占據(jù)了全省的76.3%。大走廊每年新增國家級和省級領(lǐng)軍人才人數(shù)占全省的1/3，人才凈流入率常年保持25%左右。

2017年臨安撤市設(shè)區(qū)，進(jìn)一步拉開了杭州向西的發(fā)展空間。為此，在杭州西站開通之時,就有專家學(xué)者指出：杭州城市發(fā)展格局發(fā)生了根本改變，形成了“東西并進(jìn)”的城市新格局。

“借由西站，杭州城西從交通末梢，轉(zhuǎn)變成為輻射內(nèi)陸的前哨，更是提升了其在城市空間上的分量和作用?！痹谥袊鞘幸?guī)劃學(xué)會總規(guī)學(xué)委會委員、浙江省城市科學(xué)研究會副理事長、城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專家湯海孺看來，在城西設(shè)立新中心，是杭州高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求。

“城西科創(chuàng)中心”的確立，不只是杭州城市框架拉大的水到渠成，《總規(guī)》賦予了這片熱土更高的期待。

根據(jù)《總規(guī)》，杭州對東部地區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用增強(qiáng)，從上一輪城市總體規(guī)劃的“長三角中心城市”，一躍成為“東部地區(qū)重要的中心城市”。中心城區(qū)范圍也在擴(kuò)大，蕭山、余杭、臨平、錢塘與主城區(qū)緊密聯(lián)動的板塊，被納入到“一主”，即中心城區(qū)。

在此趨勢下，城西科創(chuàng)新中心將推動臨安、余杭等板塊更快融入杭州主城區(qū)，為杭州布局科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更大的空間，也將有利于杭州進(jìn)一步平衡產(chǎn)業(yè)布局，打開城市格局。

動能轉(zhuǎn)換 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

探尋城西科創(chuàng)中心與武林湖濱中心、錢江兩岸中心差異化發(fā)展的方向，能更好地理解它為何誕生在城西科創(chuàng)大走廊的土地上。

“武林湖濱中心更多體現(xiàn)在商業(yè)功能上，可以看到過去的杭州，曾以豐富的旅游資源作為城市發(fā)展的主要推手?！睖Ｈ嬲f，錢江兩岸中心側(cè)重商務(wù)功能，而即將到來的城西科創(chuàng)中心，則以“科創(chuàng)”為關(guān)鍵詞。

這是杭州發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的聚焦體現(xiàn)，也與《總規(guī)》相印合?！犊傄?guī)》明確指出了杭州的核心功能定位——全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地，并提出“科創(chuàng)西拓”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

“打造城西科創(chuàng)中心，沒有哪個地方比城西科創(chuàng)大走廊更合適了?！睖Ｈ娓袊@道，杭州乃至浙江最主要的創(chuàng)新動力、科技支撐力，都集聚在這條人聚產(chǎn)興的大走廊上！

城西科創(chuàng)大走廊正成為引領(lǐng)杭州乃至全省向上 躍遷、高質(zhì)量發(fā)展的“城市新引擎”，以及杭州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

一批大型科研裝置、科技重器在大走廊落戶。全省首批布局建設(shè)的之江、良渚、西湖、湖畔4家省實驗室全部落地大走廊。浙大超重力實驗室完成主體結(jié)構(gòu)施工，這是推動國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的“國之重器”，也是在浙江省建設(shè)的首個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，將服務(wù)國家重大科技任務(wù)。

一批高水平的科創(chuàng)平臺、科創(chuàng)企業(yè)在大走廊扎根。作為企業(yè)孵化器的浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園，二期項目即將開園，這里不僅是吸引人才的“磁石”，也成為社會企業(yè)投資入駐的紐帶；還有浙江人才大廈、杭州資本云城科創(chuàng)中心、蓋樂世、保融科技、浙江求是等陸續(xù)開建。

此外，華潤綠汀路TOD綜合體、龍湖云城天街等高品質(zhì)商業(yè)持續(xù)注入活力，疊加不少于1000萬平方米的科創(chuàng)商務(wù)空間，形成強(qiáng)大的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

作為浙江省創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺，大走廊還劃定了15.7平方公里的策源功能保障線，作為重大科技設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)的戰(zhàn)略保障空間，匹配未來發(fā)展。

這將會是一個“集聚全球創(chuàng)新功能要素，參與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的“城市重要新中心”，成為杭州的“時代中脊、未來之芯”。

打破界限 融合一體發(fā)展

站在城西科創(chuàng)大走廊的視角，打造城西科創(chuàng)中心，還有一層深意：這是一個打破行政區(qū)劃界限的城市新中心，旨在通過資源共享與協(xié)同發(fā)展，成為具有國際競爭力的全球功能中心。

高質(zhì)量融合發(fā)展，一直是城西科創(chuàng)大走廊緊扣的關(guān)鍵詞。

2022年5月18日，一場重量級會議——杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展打造創(chuàng)新策源地推進(jìn)會召開。大會發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展打造創(chuàng)新策源地的實施意見》、城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)、人才、科技專項政策。

隨后，杭州市30余個市直部門先后赴大走廊對接，舉全市之力建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊的局面基本形成。西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)搶抓有利契機(jī)，快速融入城西科創(chuàng)大走廊融合發(fā)展大局。

兩年多時間，大走廊在規(guī)劃引領(lǐng)、城市建設(shè)、融合發(fā)展、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)招商、高層次人才招引、整體智治等方面都取得了豐碩成果。

《杭州城西科創(chuàng)大走廊國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》明確，無論是城市功能、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還是交通建設(shè)、生態(tài)打造，都統(tǒng)籌“一盤棋”謀劃。云城、未來科技城等重點區(qū)塊緊密聯(lián)系，預(yù)示未來浙江新圖景，涌動中國式現(xiàn)代化的澎湃動力與磅礴進(jìn)程。

如今，杭州更是以高質(zhì)量立規(guī)立法，護(hù)航大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展。

日前發(fā)布的《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》，明確杭州要建立大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)大走廊內(nèi)體制架構(gòu)、重大規(guī)劃、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批服務(wù)、資源要素、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等融合發(fā)展。

一個城市新中心，一條動能涌動的科創(chuàng)廊道，交相輝映，把一體化、高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)。

建設(shè)提速 藍(lán)圖邁向?qū)嵕?/strong>

杭城西進(jìn)的脈絡(luò)，亦在政府發(fā)布的文件中有跡可循。近年來，城西科創(chuàng)大走廊、未來科技城、云城等多次被寫入省、市政府工作報告，提出要“快建快成、成片成勢，打造城市新地標(biāo)?！倍俏骺苿?chuàng)大走廊管委會2018年以來一直致力于研究謀劃在城西規(guī)劃建設(shè)城市中心，推動城西科創(chuàng)大走廊從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)蛻變成產(chǎn)城人文高度融合的綜合性城市中心區(qū)。

一條由云城科創(chuàng)CBD、未來科技城CBD、未來科技文化中心等重點區(qū)塊共同組成的高規(guī)格世界級城市中軸線已經(jīng)牽起。這條新中心中軸線由國際頂級團(tuán)隊參與設(shè)計，一個個標(biāo)志性項目從藍(lán)圖走向?qū)嵕啊?/p>

地標(biāo)建筑“金手指”C、D塔樓已結(jié)頂。投資超百億的余杭國際體育中心已開工建設(shè)，項目整體將于2027年3月前完工，建成后可承辦國際標(biāo)準(zhǔn)的足球賽事和大型演唱會，將一系列高規(guī)格賽事、演出的吸引力和影響力轉(zhuǎn)化為新中心的知名度和美譽度。

國際體育中心南面，是另一座地標(biāo)級項目——杭州未來國際演藝中心，分為杭州音樂廳、余杭大劇院兩個部分，項目正在開展概念性方案國際征集評選，計劃年內(nèi)開工，2028年完工。待建成后，將作為余杭的藝術(shù)驅(qū)動陣地帶動城市藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提升新中心的社會影響和國際形象。

作為城市的綠色引擎，杭州西站南側(cè)的云門公園也好消息不斷。其中一期項目整體框架已初具形象，未來這里將成為連接云門公園與城市的重要節(jié)點，率先為周邊群眾提供配套服務(wù)。二期項目“云眼”也在加速推進(jìn)，將成為一座集文化活動中心、健身活動中心、配套服務(wù)設(shè)施及車庫于一體的綜合性服務(wù)中心。

內(nèi)聯(lián)外暢，大走廊綜合交通骨架基本成型。西站樞紐客流總量已突破1700萬人次，滬蘇湖鐵路預(yù)計年底開通，屆時從城西可直達(dá)上海。近三年路網(wǎng)密度年均增長4%，地鐵運營里程從2021年的48公里增長到2023年的95公里，基本實現(xiàn)“15分鐘進(jìn)入高速網(wǎng)、25分鐘通達(dá)主城區(qū)、1小時通達(dá)全城”。

民生先行，公共服務(wù)配套不斷完善。學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園校區(qū)、天元公學(xué)等一批學(xué)校投用，主城區(qū)杭二中等19所學(xué)校與大走廊80余所學(xué)校開展名校集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)日益完善，建成投用總床位數(shù)3500張的浙一醫(yī)院總部，落地建成浙江省創(chuàng)新館。

“確實越來越方便。”家住未來科技城的何先生深有體會，“附近有親橙里、印象城商場，醫(yī)院有‘浙一’，地鐵5號線、19號線也挺密集的，和最開始的老倉前相比，是翻天覆地地變化了。”

如今，城西科創(chuàng)中心來了，帶來更多的期待。

“再給這個杭州最年輕的城市中心多一點時間吧！”湯海孺說。羅馬不是一天建成的，從杭州提出建設(shè)錢江新城，到杭州市政府搬遷至此，錢江兩岸中心的成熟，花了約20年的時間，“城西科創(chuàng)中心的建設(shè)，也需要更多的時間、更多的投入。”但有一點不會變，規(guī)劃已定、方向已明?！敖酉氯?，按照藍(lán)圖精雕細(xì)琢，一切就會如期而至?！?/p>