法治社會(huì)，“違法必究”的觀念早已深入人心。違法可以不處罰嗎?在一些情形下，這個(gè)答案是肯定的。在4月16日下午于嘉興平湖召開的全省法治公安建設(shè)工作會(huì)議暨公安機(jī)關(guān)“輕微不罰”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，多個(gè)“輕微不罰”案例引起關(guān)注。
2023年年底，平湖市公安局接到市民報(bào)警稱自家超市被偷了，通過調(diào)查，很快找到了嫌疑人李某。民警了解到李某曾擔(dān)任村里的村民小組長(zhǎng)，一輩子本本分分，但因?yàn)閮鹤踊加幸钟舭Y，老伴長(zhǎng)期患病，生活困難，一時(shí)起了貪念才去偷了村里小超市的一袋大米。
經(jīng)過民警的批評(píng)教育，李某認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)退還大米并向超市老板道歉。超市老板知道是李某拿的大米，也向民警求情?；诶钅尺`法行為輕微又取得了被害人的諒解，平湖公安對(duì)其不予處罰?！岸嗵澗旖o了我一次改正的機(jī)會(huì)，不然我就要戴著‘小偷’的帽子終老了!”李某激動(dòng)地說。
2023年9月，德清縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)工作人員發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某初創(chuàng)公司門戶網(wǎng)站在2023年5月正式聯(lián)通運(yùn)行，但一直未在公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)備案，屬于不履行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)備案職責(zé)的違法行為。考慮到該公司是初次違法，危害后果輕微，且在公安機(jī)關(guān)檢查后立即準(zhǔn)備好了備案材料，提交備案申請(qǐng)，德清縣公安局決定對(duì)該公司不予行政處罰。
德清縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小初創(chuàng)企業(yè)需要一個(gè)良好的開端，被處罰公示、列入失信名單，會(huì)給企業(yè)今后經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)重影響。德清公安綜合考慮各種因素后依法作出不予處罰決定，不僅使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展留下更大空間，也有利于營(yíng)造更加包容、更具活力、更有溫度的營(yíng)商環(huán)境。
事實(shí)上，“輕微不罰”“首違不罰”早已不是新鮮事兒。2021年修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中，就明確了輕微違法行為若滿足違法行為輕微、及時(shí)改正且未造成危害后果，或?yàn)槌醮芜`法、危害后果輕微并及時(shí)改正的，可不予行政處罰。2022年11月，浙江省公安廳印發(fā)《公安行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》，其中包含了治安行政管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、出入境管理、反恐怖等領(lǐng)域36項(xiàng)不罰事項(xiàng)。
以此為基礎(chǔ)，全省公安結(jié)合工作職責(zé)和地方實(shí)際積極探索。比如，浙江交警不斷加強(qiáng)包容審慎執(zhí)法，探索實(shí)施“優(yōu)駕容錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)6個(gè)月內(nèi)無違法記錄的交通參與者，偶爾發(fā)生部分輕微交通違法未造成后果并及時(shí)糾正的，不再罰款處罰，對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停車情節(jié)輕微的實(shí)施先行提醒措施，及時(shí)糾正的不再處罰；平湖公安依托長(zhǎng)三角一體化，研發(fā)跨省域社會(huì)治理協(xié)同平臺(tái)，平湖、上海市金山區(qū)兩地企業(yè)在對(duì)方轄區(qū)輕微行政違法，均可以享受輕微不罰的政策紅利……
行政處罰本身不是目的，而是規(guī)范社會(huì)秩序的手段。輕微違法行為不處罰，是為了推行有溫度、精細(xì)化的執(zhí)法?！啊p微不罰’‘首違不罰’的規(guī)定，在法律框架內(nèi)給予了人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體一定的容錯(cuò)空間，將人為關(guān)懷納入到行政執(zhí)法，兼顧了法律的力度與溫度，我們將規(guī)定落實(shí)到公安機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)執(zhí)法行為、執(zhí)法活動(dòng)中，為平安浙江、法治浙江作出公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！闭憬」矎d法制總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)胡耿說。
“輕微不罰”是浙江法治公安建設(shè)工作的一個(gè)縮影。近年來，浙江公安加大公安領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度，創(chuàng)新推出更多安企共富的增值化服務(wù)舉措，不斷提升執(zhí)法能力和水平，運(yùn)用法治思維推動(dòng)構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。
