日前，蘇北五市跨區(qū)域跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會議在宿遷成功舉辦。會議現(xiàn)場抽取了徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市首輪五個(gè)批次的聯(lián)合檢查對象名單，這標(biāo)志著蘇北五市雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，也意味著全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階。
自2019年起，宿遷始終將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、整合系統(tǒng)監(jiān)管資源、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，不斷創(chuàng)新突破，取得了顯著成效。
從2019年首推“雙隨機(jī)監(jiān)管1234序數(shù)工作法”，走出了探索監(jiān)管工作創(chuàng)新一步，到2020年試點(diǎn)多類別檢查對象庫建設(shè)，并率先將非市場主體納入抽查范圍；從2021年形成“六整合四取重雙隨機(jī)”工作機(jī)制，成為全省跨部門綜合監(jiān)管的典范，到2022年創(chuàng)新實(shí)施“雙隨機(jī)+差異化”監(jiān)管試點(diǎn)，再到2023年率先啟動(dòng)跨省域、跨市域、跨縣域及交通運(yùn)輸、醫(yī)保結(jié)算、酒類生產(chǎn)、文化旅游、學(xué)校食堂“三大區(qū)域、五大領(lǐng)域”的跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，每一步都彰顯了宿遷在監(jiān)管創(chuàng)新上的堅(jiān)定步伐和顯著成效。
筆者從市市場監(jiān)督管理局了解到，此次試點(diǎn)工作，正是省市場監(jiān)督管理局支持宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)事項(xiàng)，旨在打破區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法壁壘，推進(jìn)公平公正執(zhí)法，形成齊抓共管的雙隨機(jī)監(jiān)管格局，力求在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升——
在溯源分析上更精準(zhǔn)。蘇北五市相關(guān)監(jiān)管部門通過跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)溯源分析，提升全鏈條監(jiān)管能力。發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)行為，進(jìn)行上下游全鏈條分析研判。若違法鏈條的任一節(jié)點(diǎn)涉及其他區(qū)域，及時(shí)通報(bào)協(xié)查，開展監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，找到違法源頭，深挖查透違法行為，全面提升全鏈條監(jiān)管能力。
在異地監(jiān)管上更有效。開展跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門執(zhí)法人員為主，異地監(jiān)管執(zhí)法人員在法律法規(guī)適用、違法行為定性、執(zhí)法規(guī)范化提示、檢查情況記錄等方面進(jìn)行輔助和監(jiān)督，從程序到實(shí)體全過程保證監(jiān)管執(zhí)法公正合規(guī)，進(jìn)一步保障監(jiān)管執(zhí)法公平公正。
在行業(yè)監(jiān)管上更專業(yè)。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際需求，針對重點(diǎn)領(lǐng)域分類建立輔助監(jiān)管專家?guī)欤{行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)律師、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)等行業(yè)專家，以更專業(yè)力量持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的科學(xué)化和專業(yè)性，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。
在異地執(zhí)法上更暢通。加大異地監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作力度，積極開展常態(tài)化異地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，即事前共同制定監(jiān)管執(zhí)法方案，事中共同開展檢查執(zhí)法，事后定期開展質(zhì)效評估和工作研討，以實(shí)戰(zhàn)化練兵培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)共同提升。同時(shí)，建立“信用+跨區(qū)域+雙隨機(jī)”協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)模型，健全蘇北五市跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，探索建立信息共享、源頭追溯、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)等現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制。
“近年來，蘇北五市在跨區(qū)域跨部門聯(lián)合監(jiān)管方面勇于爭先、敢于創(chuàng)新，在多個(gè)領(lǐng)域開展了跨區(qū)域協(xié)作和聯(lián)合監(jiān)管的先行先試，成效顯著?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局局長耿靜波說，下一步，宿遷將與各兄弟城市一同緊密攜手，積極借鑒推廣長三角區(qū)域雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)創(chuàng)新工作思路和方法，在規(guī)范上求提升、在聯(lián)合上求實(shí)效、在改革上求突破，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)有深度、監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度的目標(biāo)，不斷提升跨層級、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管能力，全力推動(dòng)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。（馬凌峰）
