從吸引人到留住人，是一道城市發(fā)展的必答題。

　　在溫州南部、東海之濱，浙江最年輕的城市交出了一張漂亮答卷——撤鎮(zhèn)設(shè)市五年來，龍港常住人口較設(shè)市之初增加8萬人，尤其高層次人才數(shù)、年均吸引大學(xué)生就業(yè)數(shù)分別增長(zhǎng)4倍、11倍。

　　根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍港現(xiàn)有常住人口47.16萬人，以2526人/平方公里的人口密度位居全國(guó)縣域人口密度第三，浙江第一。

　　眼下全國(guó)各地“搶人大戰(zhàn)”越演越烈，龍港究竟做對(duì)了什么?人才流動(dòng)的背后，又該如何書寫城市與人才的“雙向奔赴”?

　　自帶“合伙人”基因的城市

　　別看眼下各地求賢攬才、招數(shù)頻出，但要說“搶人”，龍港算是“祖師爺”級(jí)的。

　　1983年10月，省政府批準(zhǔn)龍港建鎮(zhèn)。5個(gè)漁村、5000多人口、一臺(tái)電話機(jī)以及一大片灘涂，這是龍港建鎮(zhèn)之初的所有家底。

　　面對(duì)一窮二白，怎么尋找突破口?“第一要人，第二要人，第三還是要人?！饼埜坻?zhèn)第一任黨委書記陳定模回憶說，“靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維搞不行，靠國(guó)家投資更不行，唯一的辦法靠人民城市人民建，把人動(dòng)員到龍港投資興業(yè)。”

　　人從哪里來?龍港鎮(zhèn)以1984年中央一號(hào)文件中的相關(guān)要求為依據(jù)，率先推出戶籍制度、土地有償使用、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大改革，高聲喊出了“地不分東西，人不分南北，誰投資誰受益，誰出錢誰建房，鼓勵(lì)進(jìn)城，共同開發(fā)”的口號(hào)。

　　而后，轟轟烈烈的“農(nóng)民集資造城”拉開序幕——周邊農(nóng)村勞動(dòng)力自帶口糧進(jìn)城、自建住宅落戶、自辦企業(yè)發(fā)展、合伙集資建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，一舉創(chuàng)造了“中國(guó)第一農(nóng)民城”的奇跡。

　　至1998年，龍港躍居全國(guó)百強(qiáng)鎮(zhèn)第四位、浙江省第一強(qiáng)鎮(zhèn)。2012年,龍港戶籍人口已多達(dá)36.1萬。

　　所以，這一座憑借著“集資造城”起家的城市，更加深刻地明白兩個(gè)道理：

　　一是深化改革，必須要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求。

　　二是城市的發(fā)展，需要更多人一起“合伙入股”，讓他們選擇在這里安家、置業(yè)與工作，為這個(gè)城市投資自己的青春與財(cái)富。

　　打造全域引才聚人雙“IP”

　　“來了就是龍港人!”2020年，龍港大力推進(jìn)戶籍制度改革，宣布全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。

　　目的不言而喻，如同當(dāng)年“集資造城”一樣，要讓人才以及大量的勞動(dòng)力“零門檻”進(jìn)得來，為龍港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才及勞動(dòng)力支撐和保障。

　　既“照單全收”，也“精準(zhǔn)發(fā)力”。設(shè)市以來，龍港陸續(xù)推出“城市合伙人”“青年理想地”兩大IP，更是透露出了這座年輕城市的戰(zhàn)略迫切。

　　2023年，龍港在城市發(fā)展大會(huì)上正式發(fā)布“全球招募令”：邀請(qǐng)各行各業(yè)精英以“城市合伙人”的身份，共謀龍港未來，共享改革紅利。

　　什么是城市合伙人?簡(jiǎn)單而言，就是為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科研創(chuàng)新、引資引智、宣傳推介等方面作出突出貢獻(xiàn)的各領(lǐng)域精英，與城市形成深度捆綁，共創(chuàng)共享、共生共榮。

　　此外，龍港還出臺(tái)《龍港城市合伙人禮遇辦法》，其中構(gòu)建了一套全域尊崇的禮遇機(jī)制，與合伙人共謀未來。

　　另一大IP，就是要全域打造青年理想地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍港14-35周歲的青年戶籍人口為9.68萬，占比25.33%，高于全省22.02%的平均水平，人口結(jié)構(gòu)很“年輕”。

　　得年輕人者，得天下。眼下，年輕人逐漸成為消費(fèi)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)的主力軍，抓住年輕人才，就抓住了產(chǎn)業(yè)未來，是城市的發(fā)展?jié)摿λ凇?/p>

　　所以，龍港下決心為年輕人打造宜居之地。今年推出龍港服務(wù)青年發(fā)展十件身邊實(shí)事，其中細(xì)分18個(gè)具體項(xiàng)目，既有建設(shè)保障性租賃住房1200套(間)、新建新能源汽車公共充電站10座等解決青年生活所需的硬核舉措，也有結(jié)合年輕人消費(fèi)需求，培育如輕奢露營(yíng)地等更多元的新興文旅業(yè)態(tài)，開展青龍市集、LBA籃球賽等特色活動(dòng)。

　　讓人才近悅遠(yuǎn)來

　　一座縣城，想要留住人用好人，其實(shí)很難。一方面要提供職業(yè)舞臺(tái)，另外還要強(qiáng)化城市生活品質(zhì)。

　　設(shè)市來，龍港深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，頂格實(shí)施“萬龍歸港·人才優(yōu)政 50 條”等舉措，主打的就是“無差別”留得住、“擴(kuò)就業(yè)”過得好。

　　今年8月，龍港市2024年大學(xué)生發(fā)展大會(huì)上，龍港農(nóng)商銀行向龍港市青年聯(lián)合會(huì)授信2億元用于青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持。

　　“龍港是創(chuàng)業(yè)天堂，我來對(duì)了!”90后姑娘周乃珍2012年來到龍港，創(chuàng)辦了一家專攻兒童益智產(chǎn)品的公司。此次她和其他9位優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年被評(píng)為“龍港城市合伙人之青創(chuàng)之星”，獲得資金授信、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等支持。

　　多渠道鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年以來龍港持續(xù)探索個(gè)體工商戶多元增值服務(wù)體系集成改革，“量體裁衣”式地向不同領(lǐng)域創(chuàng)客精準(zhǔn)提供政策支持，還開設(shè)“開業(yè)+開戶+金融”服務(wù)功能，幫助新設(shè)商戶建立資金流水池，實(shí)現(xiàn)個(gè)體信用貸款額度和利率“一升一降”，同時(shí)授信10萬元開業(yè)專屬備用金等，解決貸款難、貸款貴、額度低困擾。

　　去年，龍港市新設(shè)個(gè)體工商戶1.6萬戶，同比增長(zhǎng)38%。目前，該市經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)近11萬戶，每萬人擁有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體新增數(shù)均居全省前3，平均每5人中就有1人創(chuàng)業(yè)“當(dāng)老板”。

　　提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。龍港推出職業(yè)技能培訓(xùn)“愿培盡培”、政策“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，開展持證數(shù)字技能人才專項(xiàng)培養(yǎng)、開辦“青年夜校”等技能提升計(jì)劃。如2022年開始，龍港探索印刷包裝領(lǐng)域高技能人才“一試雙證”改革，企業(yè)可以對(duì)“印刷機(jī)長(zhǎng)”開展自主評(píng)價(jià)，一線工人成為持證“印刷機(jī)長(zhǎng)”，普遍年增收8000元以上。目前當(dāng)?shù)亍坝∷C(jī)長(zhǎng)”從設(shè)市前1人增至3859人。

　　此外，龍港每年將80%以上財(cái)政收入用于民生事業(yè)支出，不斷整合優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)“教共體”“醫(yī)共體”“文共體”等改革，基本建成“15分鐘公共服務(wù)圈”。同時(shí)推出人才服務(wù)“十件實(shí)事”，內(nèi)容涵蓋為人才提供住房租售優(yōu)惠服務(wù)、子女入學(xué)照顧服務(wù)、康養(yǎng)就醫(yī)優(yōu)待服務(wù)，以及提供交通出行貴賓服務(wù)、文化體育娛樂服務(wù)等方面。

　　“聚焦‘關(guān)鍵小事’，辦好服務(wù)實(shí)事，龍港努力打造吸引天下英才近悅遠(yuǎn)來的理想之地。相信，這場(chǎng)人與城之間最美好的“雙向奔赴”還將持續(xù)升溫。(潮新聞 記者 殷誠(chéng)聰 孫坤 共享聯(lián)盟·龍港 謝陳啦)