“永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位、個(gè)人都不能擅自占用或改變用途?！薄皣?yán)格耕地保護(hù)的意義在于保證對(duì)耕地的永續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”……近日，市資規(guī)局工作人員走進(jìn)宿城區(qū)屠園鎮(zhèn)張稿村，手拿專題地圖，向村民詳細(xì)講解耕地保護(hù)相關(guān)知識(shí)。
這是宿遷開展“耕地保護(hù)進(jìn)萬(wàn)村”主題宣傳活動(dòng)的一個(gè)縮影。截至目前，全市共發(fā)放《耕地保護(hù)知識(shí)100問（2004版）》3.5萬(wàn)份，懸掛宣傳橫幅1000余條，出動(dòng)宣傳車輛160輛次，進(jìn)村1300余個(gè)，受益群眾超13萬(wàn)人。
近年來(lái)，宿遷深入落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，層層壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，充分發(fā)揮耕地保護(hù)機(jī)制作用，逐步構(gòu)建起責(zé)任明晰、集約高效、監(jiān)管精準(zhǔn)的耕地保護(hù)新格局。
為健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任機(jī)制，我市層層壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)各縣區(qū)開展嚴(yán)格考核，并推動(dòng)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)對(duì)永久基本農(nóng)田質(zhì)量和數(shù)量的全方位保護(hù)。
聚焦“三區(qū)三線”（“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三個(gè)區(qū)域，“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線三條控制線），我市全力打造宜耕宜農(nóng)的農(nóng)業(yè)空間、自然和諧的生態(tài)空間、集約高效的城鎮(zhèn)空間。
圍繞構(gòu)建宜耕宜農(nóng)的農(nóng)業(yè)空間，我市按照耕地和永久基本農(nóng)田劃定規(guī)則，詳細(xì)了解戰(zhàn)略部署用地需求，確保耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃；圍繞構(gòu)建自然和諧的生態(tài)空間，我市推動(dòng)形成以兩湖（洪澤湖、駱馬湖）為主體，市域主要水系為“脈絡(luò)”，濕地等生態(tài)片區(qū)為特色的“一帶兩湖、五片八水多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局；圍繞集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建，我市進(jìn)一步完善“1129+N”城鎮(zhèn)空間體系，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住，加快形成規(guī)模合理、分布有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)空間格局。
截至目前，全市實(shí)有耕地面積623.51萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田543.02萬(wàn)畝，高質(zhì)量完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。
為健全長(zhǎng)效機(jī)制，我市注重發(fā)揮“責(zé)任+激勵(lì)”“管控+治理”“執(zhí)法+監(jiān)管”的機(jī)制作用，廣泛開展耕地保護(hù)激勵(lì)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)耕地保護(hù)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)?！拔覀冞M(jìn)一步加強(qiáng)耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)持‘動(dòng)土必到場(chǎng)’原則，堅(jiān)決遏制新增違法用地行為，努力做到‘早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止’?！笔匈Y規(guī)局宿城分局第一中心所所長(zhǎng)孫揚(yáng)介紹。
2017年，我市就建立了耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。截至目前，累計(jì)下?lián)苁屑?jí)激勵(lì)資金13820萬(wàn)元，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和221個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲獎(jiǎng)。
2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。
對(duì)此，市資規(guī)局副局長(zhǎng)蔡曈表示：“市資規(guī)局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，不斷完善耕地保護(hù)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)輸入‘源動(dòng)力’?！保▍前貒[ 張欣婷）
