從零散、單棟的簡(jiǎn)易大棚到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)在宿遷快速發(fā)展，延展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間與空間，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。但是，長期以來，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著“有資產(chǎn)但難抵押、難融資”的困境，在一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為了有效破解這一難題，近年來，宿遷聚焦“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”，在全省率先實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證和抵押貸款，為農(nóng)業(yè)設(shè)施“上戶口”，使農(nóng)業(yè)設(shè)施成為銀行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效抵押物，讓不動(dòng)的“資產(chǎn)”變?yōu)榱鲃?dòng)的“資金”，拓寬了經(jīng)營主體融資渠道，降低了金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

這一嘗試，首先在泗陽縣進(jìn)行。2020年9月，位于該縣的江蘇新境界農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司取得農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證。

“農(nóng)業(yè)設(shè)施可以當(dāng)作抵押物找銀行貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)不用再找親戚朋友周轉(zhuǎn)資金了。”江蘇新境界農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人高興地說，有了農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)登記證，該公司與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司泗陽縣支行順利簽訂了授信協(xié)議，獲得全省首筆農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款800萬元。

2021年以來，在泗陽縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，宿遷加快改革的步伐，著力破解“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)融資難”問題。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行宿遷市分行、市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建工作專班并出臺(tái)《宿遷市農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款管理辦法》，打通了影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)。

“金融活水”的引入，助力設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

日前，在宿豫區(qū)祈源果蔬種植家庭農(nóng)場(chǎng)的200多畝高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚內(nèi)，一排排農(nóng)作物茁壯生長?！皟H建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，我就投資了1000余萬元，導(dǎo)致流動(dòng)資金緊張?！痹摷彝マr(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姜兢維說，得知農(nóng)業(yè)設(shè)施可以作為抵押物申請(qǐng)貸款后，他的難題迎刃而解。

“整個(gè)流程很順利，從確權(quán)頒證到銀行發(fā)放貸款只用了兩周時(shí)間?！苯ぞS高興地說，他向銀行申請(qǐng)了100萬元貸款。

為了實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策“精準(zhǔn)滴灌”，我市相關(guān)部門主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)2017年以來建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目逐個(gè)開展融資需求調(diào)查，建設(shè)融資需求項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并舉辦多場(chǎng)活動(dòng)為銀企對(duì)接搭建平臺(tái)。

改革創(chuàng)造了更多新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營容易受到災(zāi)害性天氣、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等影響，該如何提高金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的積極性呢？宿遷支持市、縣（區(qū)）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池合作金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)設(shè)施列入抵押物范圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款在“蘇農(nóng)擔(dān)”等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池中實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用。

發(fā)展永無止境，改革未有窮期。宿遷在“設(shè)施確權(quán)”和“產(chǎn)權(quán)抵押”方面的探索，為其他地區(qū)的農(nóng)村改革創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2023年9月，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行江蘇省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局發(fā)文推廣了我市農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證賦能做法。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。截至目前，我市已辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證書93本，發(fā)放貸款1.5億元。

在鄉(xiāng)村振興的征途上，宿遷聚焦群眾的“急難愁盼”問題，用改革激發(fā)更多內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”幸福畫卷增色添彩。（祁秋月）