做大共富蛋糕、縮小地區(qū)差距，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但山區(qū)和西部、沿海和東部各自都有產(chǎn)業(yè)培育的瓶頸制約：前者缺乏項(xiàng)目投資，后者缺少土地空間。山海協(xié)作和東西部協(xié)作自啟動(dòng)以來(lái)，就致力探索新途徑，更好地將先發(fā)地區(qū)的塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)地區(qū)的要素資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，為山提供發(fā)展新引擎，為海開(kāi)辟發(fā)展新空間。
溫州市文成縣共宅村——
企業(yè)家抱團(tuán)的新信心
2003年12月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平到文成縣調(diào)研并指出，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，事關(guān)全省全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，省市縣要共同努力，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展培育成浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
黃坦鎮(zhèn)共宅村正是那次調(diào)研的村莊之一。這些年來(lái)，省市縣各級(jí)合力破解阻礙沿海和山區(qū)雙向奔赴的瓶頸，持續(xù)探索山海協(xié)作實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)該村成為山區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的典型。
吳昌元家里，擺著一臺(tái)普通家庭早已看不到的腳踩縫紉機(jī)。機(jī)器臺(tái)面蓋著布，布上壓滿各種和縫紉無(wú)關(guān)的生活雜物。
夫妻倆在外當(dāng)過(guò)半輩子裁縫，直到回老家共宅村抱孫子，才放下剪刀和針線。如今孫子長(zhǎng)大，留給他們自由支配的時(shí)間又多起來(lái)。
于是在人生向7字頭靠近的時(shí)候，吳昌元憑著老手藝成為新打工人。
夫妻倆在村里同一家箱包制造企業(yè)上班，每個(gè)月工資加起來(lái)將近8000元。尤其是妻子，從同村另一家企業(yè)跳槽過(guò)來(lái)，順帶工資也漲了三成。跳槽之前，她已經(jīng)是那家廠里所有工人中年紀(jì)最大的。但老板看中她的手藝，還出面挽留。
這讓吳昌元滿意這份新工作之余，還有點(diǎn)感慨：“要是我們?cè)倌贻p20歲，那前途就更好了?！?/p>
兩夫妻新工作所在的反向飛地產(chǎn)業(yè)園，是共宅村摸索山海協(xié)作新方式、推動(dòng)后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的一項(xiàng)成果。
2003年，村里建設(shè)野菜基地，和溫州快鹿集團(tuán)等企業(yè)合作，將基地種植的補(bǔ)血菜、黃秋葵等蔬菜銷往沿海地區(qū)。后來(lái)，基地引進(jìn)本地能人返回山區(qū)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)型成立溫州首個(gè)鮮切花基地，探索企業(yè)加合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊群眾靈活就業(yè)。
建設(shè)反向飛地產(chǎn)業(yè)園——文成開(kāi)發(fā)園區(qū)、瑞安給予支持，成為兩地在共宅村推進(jìn)山海協(xié)作的最新探索。
對(duì)受要素瓶頸制約的沿海企業(yè)來(lái)說(shuō)，土地是這個(gè)山區(qū)園區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)。這里完成報(bào)批和出讓的土地已超千畝，正在報(bào)批和近期可供出讓的還有上千畝。這里有全市最低的工業(yè)用地出讓價(jià)，地質(zhì)條件讓樁基建設(shè)成本比沿海地區(qū)更低。交通條件的持續(xù)改善，也讓這些土地具備了開(kāi)發(fā)價(jià)值。園區(qū)位于文成縣域交通大動(dòng)脈322國(guó)道沿線，已開(kāi)工的文成南互通至黃坦產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路，使園區(qū)和高速之間車程縮短到6分鐘。
這些優(yōu)勢(shì)，吸引來(lái)瑞安企業(yè)家抱團(tuán)開(kāi)發(fā)時(shí)尚旅行產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。這是反向飛地首個(gè)落地項(xiàng)目，也是文成歷史上首個(gè)投資10億元級(jí)單體制造業(yè)項(xiàng)目。
剛開(kāi)始，企業(yè)家們心里沒(méi)底。于是約定，園區(qū)建好后每個(gè)人都要自持一部分。一來(lái)保障自家老廠搬遷，二來(lái)為整體銷售兜底。隨著項(xiàng)目推進(jìn)，他們的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
一期還未結(jié)束，他們就積極上馬二期并同步推進(jìn)建設(shè)。投資人魏先生說(shuō)，省內(nèi)目前有三大箱包生產(chǎn)基地，等這個(gè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后：“我們很有信心，反超成為最大”。
入駐企業(yè)的反饋，支撐著他的信心。
東恒包裝首條生產(chǎn)線還沒(méi)有完全開(kāi)足馬力生產(chǎn)時(shí)，就開(kāi)始謀劃再次啟動(dòng)基建、上馬新廠區(qū)二期工程。銀豐箱包剛?cè)腭v，黃坦鎮(zhèn)期待它能用半年時(shí)間晉升為規(guī)上企業(yè)，沒(méi)想到企業(yè)回答：“保證投產(chǎn)3個(gè)月后升規(guī)?！?/p>
如今，這塊反向飛地已成為文成產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)之一和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黃坦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任李建義感嘆，鎮(zhèn)里的征地速度，都快趕不上企業(yè)的要地速度。
不只是沿海企業(yè)，山海協(xié)作反向飛地產(chǎn)生的效應(yīng)，已經(jīng)像漣漪一樣，擴(kuò)散到山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面——
園區(qū)企業(yè)直接帶動(dòng)共宅村兩三百位本地村民，參與生產(chǎn)和配套服務(wù)。一家企業(yè)一次性租下60多個(gè)房間作為宿舍，村里的房租價(jià)格逼近縣城，有人甚至先出錢翻新房子再整體出租?？拷鼒@區(qū)的店面，也從沒(méi)人要，到開(kāi)出餐飲一條街。
四川省儀隴縣三汊河村——
產(chǎn)業(yè)工人的新春天
位于嘉陵江畔的儀隴縣，隸屬四川省南充市。自1996年以來(lái)，浙江省委、省政府對(duì)儀隴縣實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)27年的對(duì)口幫扶。2021年6月，新一輪?wèn)|西部協(xié)作結(jié)對(duì)調(diào)整，溫州市龍灣區(qū)與儀隴縣結(jié)成互幫互助的“兄弟區(qū)縣”，雙方聚焦制造業(yè)發(fā)展，開(kāi)啟了新一輪協(xié)作工作。
從2000元到上萬(wàn)元的月收入，短短幾年時(shí)間，年紀(jì)已奔四的李俊實(shí)現(xiàn)了一次人生逆襲。
2016年，李俊回到老家儀隴縣土門鎮(zhèn)三汊河村過(guò)春節(jié)，看到一則招工啟事，雖然月薪起步價(jià)只有2000元，但能和家人團(tuán)聚，李俊決定留下來(lái)。
從最初級(jí)的普工做起，不到一年時(shí)間提拔為副廠長(zhǎng)再到領(lǐng)導(dǎo)上百人的廠長(zhǎng)，李俊憑借實(shí)干肯干，快速晉升，月薪一路飆升到上萬(wàn)元。他說(shuō)，只要工作腳踏實(shí)地，家門口照樣能創(chuàng)一番事業(yè)。
李俊就職于四川國(guó)德塑業(yè)有限公司。2013年，作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，國(guó)德塑業(yè)從“中國(guó)塑編之都”平陽(yáng)蕭江出發(fā)，落地儀隴。2016年，蕭江人楊大斌來(lái)到儀隴，上任國(guó)德塑業(yè)總經(jīng)理，對(duì)他來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
每天上午8點(diǎn)，楊大斌都會(huì)準(zhǔn)點(diǎn)出現(xiàn)在辦公室，“今年上半年，我們順利完成全面技改，這將是西南西北地區(qū)，乃至于全國(guó)首批大型新型方底閥口袋、噸袋生產(chǎn)企業(yè)，全面投產(chǎn)后，我們年產(chǎn)值將達(dá)到5億元?！睏畲蟊笳f(shuō)。
借著東西部協(xié)作的東風(fēng)，國(guó)德塑業(yè)堅(jiān)持“抓技術(shù)、推工藝、穩(wěn)價(jià)格、保供貨”的發(fā)展思路，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中創(chuàng)新，目前已成為我國(guó)西北西南地區(qū)最大的編織袋生產(chǎn)企業(yè)。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是國(guó)家東西部協(xié)作的重要內(nèi)容，是從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”的關(guān)鍵。2021年6月，來(lái)自溫州龍灣的干部邵建寨到儀隴縣掛職縣委常委、副縣長(zhǎng)。彼時(shí)的儀隴，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，正堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)縣戰(zhàn)略，工業(yè)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
來(lái)儀隴之前，邵建寨長(zhǎng)期在街道、指揮部、功能區(qū)等一線工作，特別是在溫州空港新區(qū)擔(dān)任“一把手”期間，積累了豐富的招商引資和對(duì)企服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。
“送資金、送幫扶是暫時(shí)的，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能增強(qiáng)自我發(fā)展能力?！鄙劢ㄕ硎荆陙?lái)，東部很多產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，而儀隴具備資源、勞動(dòng)力豐富等優(yōu)勢(shì)。兩地科學(xué)研判，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
近三年，儀隴投入東西部協(xié)作資金2350萬(wàn)元，撬動(dòng)國(guó)企投資8.5億元，助力招引落地投產(chǎn)企業(yè)59家，協(xié)議總投資額近90億元，產(chǎn)業(yè)集群加快集聚。
產(chǎn)業(yè)幫扶“精準(zhǔn)”為要。在邵建寨的推動(dòng)下，儀隴搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南充打造全國(guó)汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地等重大機(jī)遇，引入溫州中介招商、基金招商、以商招商、延鏈招商等工作思路，招引落地汽摩配企業(yè)25家，有力推動(dòng)儀隴招商建鏈、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
“不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，一些新的理念也在儀隴扎根?！鄙劢ㄕ硎?，儀隴學(xué)習(xí)浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒溫州服務(wù)企業(yè)先進(jìn)理念和工作機(jī)制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2022年，利用東西部協(xié)作捐助資金362萬(wàn)元，建成儀隴經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)企服務(wù)中心及管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的事“只找一人”“一站搞定”，服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”，創(chuàng)新開(kāi)辟“四個(gè)一”為企服務(wù)新模式，率全省之先打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)示范樣板。
產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)、企業(yè)的落戶入駐，像李俊一樣的產(chǎn)業(yè)工人迎來(lái)了春天。在國(guó)德塑業(yè)，300多名產(chǎn)業(yè)工人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。儀隴東西部協(xié)作平臺(tái)打通培養(yǎng)人才通道，先后培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4875人次，帶動(dòng)2479名脫貧人口學(xué)到就業(yè)本領(lǐng)，累計(jì)選送120余名儀隴籍中職學(xué)生赴龍灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，接受職業(yè)技術(shù)教育，借助東部?jī)?yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)拔尖人才。
嘉陵江畔，東西部協(xié)作正為儀隴發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。(記者 張睿 伍秀蓉 通訊員 包永強(qiáng))
