張鋒到村里工作后，時(shí)時(shí)關(guān)注關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的文件。今年，他特別有干勁，2023年中央一號(hào)文件提出：“總結(jié)地方‘小田并大田’等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題?！苯衲?月，《安徽省“小田變大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》公布，方案明確：鼓勵(lì)有條件的地方開展整村、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至整縣推進(jìn)“小田變大田”改造試點(diǎn)。到2025年，累計(jì)改造面積由1460萬(wàn)畝擴(kuò)大到3000萬(wàn)畝。

　　張鋒是安徽省淮北市濉溪縣五溝鎮(zhèn)廟前村黨總支書記、村委會(huì)主任。2021年，他們村里就開始試驗(yàn)、實(shí)踐“小田并大田”工作。兩年前，他根本想不到，村里的探索能得到中央和省里的肯定和支持。

　　其實(shí)，廟前村的“小田并大田”改革還不是最早的。在安徽宿州泗縣，較早開始探索“一戶一塊田”，即將村民散落的多塊田變成集中的一塊大田，目前縣里已有117個(gè)村的36.2萬(wàn)畝地變“大”；早在2010年，亳州市蒙城縣群眾自發(fā)互換土地，目前“戶均一塊田”改革的土地占耕地總面積76.6%，并基于此探索了“一村兩作區(qū)”模式，種地農(nóng)戶在自種耕作區(qū)耕種，種植大戶在流轉(zhuǎn)耕作區(qū)經(jīng)營(yíng)。另外，皖南的馬鞍山組建“農(nóng)田四變”專班，創(chuàng)新實(shí)施小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田的“農(nóng)田四變”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)種糧規(guī)模化、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化。

　　不過(guò)，廟前村的“小田并大田”改革也有先進(jìn)之處——“咱村只有一塊田?！睆堜h驕傲地說(shuō)，這塊田是一塊1萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由全村6524塊平均面積不足2畝的“巴掌田”整合而成。改革前，全村共有耕地面積1.1萬(wàn)畝、人均耕地約2畝，每戶平均有7塊“細(xì)碎田”，最多一戶達(dá)12塊，村里的青壯年幾乎都在外打工，“誰(shuí)來(lái)種地”在村里一度是個(gè)難題。

　　記者實(shí)地走訪廟前村，看看這塊由小田并起來(lái)的大田。

　　決定

　　2021年4月的一個(gè)晚上，廟前村一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)開到深夜——就一個(gè)議題，村里要小田并大田，干不干?當(dāng)天白天，張鋒帶著村里的村民組長(zhǎng)、老黨員等20來(lái)人，去附近一個(gè)村民組學(xué)習(xí)考察“一戶一塊田”試驗(yàn)，村民組通過(guò)自發(fā)的土地整合集中連片，有了一塊20多畝的大田，一天就能完成耕種，而以前零散耕種同一片區(qū)域，需要兩三天。

　　動(dòng)員會(huì)一時(shí)難下結(jié)論，村民代表們便回家征求村民意見。一個(gè)多月后，廟前村1000多戶村民意見被收集起來(lái)，最終85%的村民同意改革，而15%的村民持保留意見。

　　改革有群眾基礎(chǔ)，但剩下的15%怎么辦?繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，為此，張鋒租了一輛大巴，載著村里40多人，前往亳州、阜陽(yáng)學(xué)習(xí)“小田并大田”具體做法、經(jīng)驗(yàn)等。

　　總會(huì)有村民來(lái)問(wèn)：“小田并大田，可有什么文件嗎?”畢竟，單干了40多年，一下子要把田集中到一塊，很多人并不適應(yīng)。張鋒解釋，2021年中央一號(hào)文件說(shuō)得清楚，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，這是改革的底線；村里年輕人少，土地產(chǎn)出少且細(xì)碎，有些土地都沒(méi)人種了，村子要發(fā)展，不得不改革，不得不想方設(shè)法調(diào)動(dòng)大家積極性。

　　為了推進(jìn)改革，村里開會(huì)多達(dá)幾十次，有時(shí)候開會(huì)到深夜。最后村民一致認(rèn)為，要干，可以干!2021年7月，1370個(gè)鮮紅指印集齊，廟前村全部村民同意“小田并大田”，同月，廟前村拿下2021年安徽省唯一一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范園建設(shè)項(xiàng)目。

　　新變

　　零碎土地被整合之后，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水到渠成。按原計(jì)劃，廟前村打算在建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后重新為村民分地，實(shí)現(xiàn)“一戶一塊田”。想不到，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田很快吸引來(lái)市場(chǎng)的關(guān)注。中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽有限公司被引薦到村里，這家公司有意整體承包該村土地。市場(chǎng)力量的參與，直接促成“一戶一塊田”升級(jí)為“一村一塊田”。

　　中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司濉溪技術(shù)服務(wù)中心農(nóng)藝師時(shí)強(qiáng)強(qiáng)告訴記者，公司進(jìn)一步整合全村土地，打造優(yōu)質(zhì)糧源基地，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品訂單布局農(nóng)田種植品種和過(guò)程管理等。“一村一塊田”很快就有了直觀收益——2021年9月中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司和村里簽下5年合同，整體流轉(zhuǎn)近萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，村民每年可獲得1000元/畝的租金，畝均租金相比之前增加400元。

　　土地租金增加只是一方面，農(nóng)田增產(chǎn)增收更讓村民們高興。

　　對(duì)于分包土地的11位種糧大戶，農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一了土地組織、種植方案、機(jī)械作業(yè)、品牌打造等環(huán)節(jié)，還開發(fā)了供農(nóng)戶免費(fèi)使用的手機(jī)App，可實(shí)時(shí)查詢莊稼的水、肥和病蟲害情況?！靶√锊⒋筇铩焙蟮牡谝患?，村里示范農(nóng)田的小麥畝均產(chǎn)量為1300多斤，比以前技術(shù)最好的種植大戶的產(chǎn)出還要高出近三成。以前，谷賤傷農(nóng)的情況難以避免，現(xiàn)在，種子還沒(méi)下地，銷售訂單就已簽好。另外，小田成了大田后，耕種管收等環(huán)節(jié)畝均節(jié)約300元以上，收割時(shí)間也明顯縮短了。農(nóng)業(yè)公司收益也提高了，規(guī)?；a(chǎn)給公司帶來(lái)了品牌溢價(jià)。

　　2022年，小田并大田不過(guò)一年多，廟前村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2萬(wàn)元，分別高于安徽省、淮北市平均水平11個(gè)、25個(gè)百分點(diǎn)。

　　老百姓增收了，村集體經(jīng)濟(jì)也壯大了。

　　以前，廟前村村集體經(jīng)濟(jì)收入滿打滿算不足5萬(wàn)元，其中還包括村委會(huì)將老村部出租給幼兒園每年獲得的1.5萬(wàn)元租金。但村里支出卻不少，尤其水利設(shè)施一項(xiàng)花費(fèi)巨大，這是張鋒的苦澀回憶——原來(lái)村里的溝渠年久失修，又被村民填土用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時(shí)常導(dǎo)致秋季水澇、收成不佳，為此只能秋季找挖掘機(jī)挖土，及時(shí)放水，減少損失，夏季再回填，不然農(nóng)機(jī)進(jìn)不了地。張鋒算過(guò)一筆賬，單單挖溝和填溝一年就要花費(fèi)8萬(wàn)元。如今，村里農(nóng)田已實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，早沒(méi)了旱澇之憂，更讓人驚訝的是，“一村一塊田”改革后，該村“長(zhǎng)出”747畝農(nóng)田，其主要來(lái)自小田之間壘起的田埂和復(fù)墾撂荒的土地。

　　從農(nóng)田中解放的勞動(dòng)力參與到復(fù)墾廢塘棄坑，同時(shí)參與特色種植、魚塘養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種產(chǎn)業(yè)。2022年7月，廟前村香油廠投產(chǎn)，目前已有10多名工人，每人每月工資3000多元，主要產(chǎn)品為香油、麻醬、芝麻鹽等，目前正以禮盒形式向外推廣銷售。廟前村道路栽種了約1.6萬(wàn)棵刺槐，每年四五月，槐花可用來(lái)蒸菜或炒蛋，現(xiàn)在村里還準(zhǔn)備建設(shè)冷藏庫(kù)，常年銷售真空包裝的槐花相關(guān)產(chǎn)品。今年，路邊還種上黃花菜，還準(zhǔn)備自種100多畝芝麻。此外，村里的塑料大棚、稻田養(yǎng)蝦以及魚塘今年也將產(chǎn)生收益。

　　2022年，廟前村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)102.1萬(wàn)元，今年肯定還會(huì)更多。

　　村莊治理也隨之一變。今年79歲的孫中言是村里的老生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，他回憶，以前每年農(nóng)忙時(shí)，幾乎天天都有各類糾紛和口角?，F(xiàn)在，村民的土地變成賬本上的數(shù)字，地界矛盾不復(fù)存在，“數(shù)字田地”正在濉溪各鎮(zhèn)推廣。

　　廟前村成了明星村。

　　未來(lái)

　　2023年春節(jié)前，廟前村召開黨員大會(huì)，張鋒向大家匯報(bào)了村里集體收入情況。當(dāng)天，村委會(huì)為每位60歲以上老黨員發(fā)放了一件保暖大衣；給65周歲以上村民送了2斤香油，還為他們買了保險(xiǎn)……村里還拿出資金，整修道路、加裝路燈、美化民宅、垃圾分類，村委會(huì)門口建了小廣場(chǎng)，傍晚不少村民喜歡來(lái)遛遛彎、跳跳舞，還有人在廣場(chǎng)擺攤。

　　張鋒說(shuō)，村里正謀劃新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，要在提升村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，帶動(dòng)更多村民創(chuàng)收——村里已經(jīng)成立合作社，委托中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司托管了1000多畝地，這些土地是房前屋后“菜園子地”，無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，因此由村合作社兜底。可別小看這些房前屋后的土地，以村民參與采摘的200多畝花生為例，用工高峰時(shí)一天需200多人，采摘花生的工錢為0.5元/斤，前后20多天時(shí)間內(nèi)，人均收入超2000元。

　　去年底，廟前村委托安徽一家設(shè)計(jì)院完成10年整體規(guī)劃。其中一項(xiàng)是村莊合并，因?yàn)榭招拇瀣F(xiàn)象導(dǎo)致閑置宅基地增多，集中后騰出的建設(shè)用地可進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)收，村里可用這些收益為村民重新建房。這既是中央一號(hào)文件鼓勵(lì)探索的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的嘗試，也是在實(shí)踐《安徽省“小田變大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中提到的“推進(jìn)失去居住功能或功能萎縮的空心村合并”。村里還將建設(shè)大食堂，免費(fèi)為60歲以上老人提供飯菜。張鋒自豪地表示，食堂能用上村里自己大棚的蔬菜、香油廠的香油以及稻田里的米和蝦。

　　張鋒覺(jué)得，這就是他心目中的小康生活。(解放日?qǐng)?bào)-上觀新聞 記者 任俊錳)