張鋒到村里工作后，時時關注關于“三農(nóng)”問題的文件。今年，他特別有干勁，2023年中央一號文件提出：“總結地方‘小田并大田’等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結合農(nóng)田建設、土地整治逐步解決細碎化問題?！苯衲?月，《安徽省“小田變大田”改革試點工作實施方案》公布，方案明確：鼓勵有條件的地方開展整村、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至整縣推進“小田變大田”改造試點。到2025年，累計改造面積由1460萬畝擴大到3000萬畝。
張鋒是安徽省淮北市濉溪縣五溝鎮(zhèn)廟前村黨總支書記、村委會主任。2021年，他們村里就開始試驗、實踐“小田并大田”工作。兩年前，他根本想不到，村里的探索能得到中央和省里的肯定和支持。
其實，廟前村的“小田并大田”改革還不是最早的。在安徽宿州泗縣，較早開始探索“一戶一塊田”，即將村民散落的多塊田變成集中的一塊大田，目前縣里已有117個村的36.2萬畝地變“大”；早在2010年，亳州市蒙城縣群眾自發(fā)互換土地，目前“戶均一塊田”改革的土地占耕地總面積76.6%，并基于此探索了“一村兩作區(qū)”模式，種地農(nóng)戶在自種耕作區(qū)耕種，種植大戶在流轉耕作區(qū)經(jīng)營。另外，皖南的馬鞍山組建“農(nóng)田四變”專班，創(chuàng)新實施小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田的“農(nóng)田四變”行動，實現(xiàn)種糧規(guī)模化、機械化、優(yōu)質化。
不過，廟前村的“小田并大田”改革也有先進之處——“咱村只有一塊田?！睆堜h驕傲地說，這塊田是一塊1萬畝的高標準農(nóng)田，由全村6524塊平均面積不足2畝的“巴掌田”整合而成。改革前，全村共有耕地面積1.1萬畝、人均耕地約2畝，每戶平均有7塊“細碎田”，最多一戶達12塊，村里的青壯年幾乎都在外打工，“誰來種地”在村里一度是個難題。
記者實地走訪廟前村，看看這塊由小田并起來的大田。
決定
2021年4月的一個晚上，廟前村一場動員會開到深夜——就一個議題，村里要小田并大田，干不干?當天白天，張鋒帶著村里的村民組長、老黨員等20來人，去附近一個村民組學習考察“一戶一塊田”試驗，村民組通過自發(fā)的土地整合集中連片，有了一塊20多畝的大田，一天就能完成耕種，而以前零散耕種同一片區(qū)域，需要兩三天。
動員會一時難下結論，村民代表們便回家征求村民意見。一個多月后，廟前村1000多戶村民意見被收集起來，最終85%的村民同意改革，而15%的村民持保留意見。
改革有群眾基礎，但剩下的15%怎么辦?繼續(xù)學習先進經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，為此，張鋒租了一輛大巴，載著村里40多人，前往亳州、阜陽學習“小田并大田”具體做法、經(jīng)驗等。
總會有村民來問：“小田并大田，可有什么文件嗎?”畢竟，單干了40多年，一下子要把田集中到一塊，很多人并不適應。張鋒解釋，2021年中央一號文件說得清楚，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，這是改革的底線；村里年輕人少，土地產(chǎn)出少且細碎，有些土地都沒人種了，村子要發(fā)展，不得不改革，不得不想方設法調動大家積極性。
為了推進改革，村里開會多達幾十次，有時候開會到深夜。最后村民一致認為，要干，可以干!2021年7月，1370個鮮紅指印集齊，廟前村全部村民同意“小田并大田”，同月，廟前村拿下2021年安徽省唯一一個高標準農(nóng)田示范園建設項目。
新變
零碎土地被整合之后，建設高標準農(nóng)田水到渠成。按原計劃，廟前村打算在建好高標準農(nóng)田后重新為村民分地，實現(xiàn)“一戶一塊田”。想不到，高標準農(nóng)田很快吸引來市場的關注。中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安徽有限公司被引薦到村里，這家公司有意整體承包該村土地。市場力量的參與，直接促成“一戶一塊田”升級為“一村一塊田”。
中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司濉溪技術服務中心農(nóng)藝師時強強告訴記者，公司進一步整合全村土地，打造優(yōu)質糧源基地，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品訂單布局農(nóng)田種植品種和過程管理等?！耙淮逡粔K田”很快就有了直觀收益——2021年9月中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司和村里簽下5年合同，整體流轉近萬畝高標準農(nóng)田，村民每年可獲得1000元/畝的租金，畝均租金相比之前增加400元。
土地租金增加只是一方面，農(nóng)田增產(chǎn)增收更讓村民們高興。
對于分包土地的11位種糧大戶，農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一了土地組織、種植方案、機械作業(yè)、品牌打造等環(huán)節(jié)，還開發(fā)了供農(nóng)戶免費使用的手機App，可實時查詢莊稼的水、肥和病蟲害情況?！靶√锊⒋筇铩焙蟮牡谝患?，村里示范農(nóng)田的小麥畝均產(chǎn)量為1300多斤，比以前技術最好的種植大戶的產(chǎn)出還要高出近三成。以前，谷賤傷農(nóng)的情況難以避免，現(xiàn)在，種子還沒下地，銷售訂單就已簽好。另外，小田成了大田后，耕種管收等環(huán)節(jié)畝均節(jié)約300元以上，收割時間也明顯縮短了。農(nóng)業(yè)公司收益也提高了，規(guī)?；a(chǎn)給公司帶來了品牌溢價。
2022年，小田并大田不過一年多，廟前村農(nóng)民人均可支配收入達2萬元，分別高于安徽省、淮北市平均水平11個、25個百分點。
老百姓增收了，村集體經(jīng)濟也壯大了。
以前，廟前村村集體經(jīng)濟收入滿打滿算不足5萬元，其中還包括村委會將老村部出租給幼兒園每年獲得的1.5萬元租金。但村里支出卻不少，尤其水利設施一項花費巨大，這是張鋒的苦澀回憶——原來村里的溝渠年久失修，又被村民填土用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時常導致秋季水澇、收成不佳，為此只能秋季找挖掘機挖土，及時放水，減少損失，夏季再回填，不然農(nóng)機進不了地。張鋒算過一筆賬，單單挖溝和填溝一年就要花費8萬元。如今，村里農(nóng)田已實現(xiàn)旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，早沒了旱澇之憂，更讓人驚訝的是，“一村一塊田”改革后，該村“長出”747畝農(nóng)田，其主要來自小田之間壘起的田埂和復墾撂荒的土地。
從農(nóng)田中解放的勞動力參與到復墾廢塘棄坑，同時參與特色種植、魚塘養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種產(chǎn)業(yè)。2022年7月，廟前村香油廠投產(chǎn)，目前已有10多名工人，每人每月工資3000多元，主要產(chǎn)品為香油、麻醬、芝麻鹽等，目前正以禮盒形式向外推廣銷售。廟前村道路栽種了約1.6萬棵刺槐，每年四五月，槐花可用來蒸菜或炒蛋，現(xiàn)在村里還準備建設冷藏庫，常年銷售真空包裝的槐花相關產(chǎn)品。今年，路邊還種上黃花菜，還準備自種100多畝芝麻。此外，村里的塑料大棚、稻田養(yǎng)蝦以及魚塘今年也將產(chǎn)生收益。
2022年，廟前村集體經(jīng)濟收入達102.1萬元，今年肯定還會更多。
村莊治理也隨之一變。今年79歲的孫中言是村里的老生產(chǎn)隊長，他回憶，以前每年農(nóng)忙時，幾乎天天都有各類糾紛和口角?，F(xiàn)在，村民的土地變成賬本上的數(shù)字，地界矛盾不復存在，“數(shù)字田地”正在濉溪各鎮(zhèn)推廣。
廟前村成了明星村。
未來
2023年春節(jié)前，廟前村召開黨員大會，張鋒向大家匯報了村里集體收入情況。當天，村委會為每位60歲以上老黨員發(fā)放了一件保暖大衣；給65周歲以上村民送了2斤香油，還為他們買了保險……村里還拿出資金，整修道路、加裝路燈、美化民宅、垃圾分類，村委會門口建了小廣場，傍晚不少村民喜歡來遛遛彎、跳跳舞，還有人在廣場擺攤。
張鋒說，村里正謀劃新一輪經(jīng)濟發(fā)展計劃，要在提升村集體經(jīng)濟收入的同時，帶動更多村民創(chuàng)收——村里已經(jīng)成立合作社，委托中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司托管了1000多畝地，這些土地是房前屋后“菜園子地”，無法進行機械化作業(yè)，因此由村合作社兜底?？蓜e小看這些房前屋后的土地，以村民參與采摘的200多畝花生為例，用工高峰時一天需200多人，采摘花生的工錢為0.5元/斤，前后20多天時間內，人均收入超2000元。
去年底，廟前村委托安徽一家設計院完成10年整體規(guī)劃。其中一項是村莊合并，因為空心村現(xiàn)象導致閑置宅基地增多，集中后騰出的建設用地可進入市場創(chuàng)收，村里可用這些收益為村民重新建房。這既是中央一號文件鼓勵探索的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的嘗試，也是在實踐《安徽省“小田變大田”改革試點工作實施方案》中提到的“推進失去居住功能或功能萎縮的空心村合并”。村里還將建設大食堂，免費為60歲以上老人提供飯菜。張鋒自豪地表示，食堂能用上村里自己大棚的蔬菜、香油廠的香油以及稻田里的米和蝦。
張鋒覺得，這就是他心目中的小康生活。(解放日報-上觀新聞 記者 任俊錳)
