交匯點(diǎn)訊 近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前城市更新若干工作的通知》，要求各地系統(tǒng)謀劃，全面提升城市體檢質(zhì)效，加快建立規(guī)劃實(shí)施體系，推動(dòng)實(shí)施一批城市更新特色亮點(diǎn)項(xiàng)目，形成好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例在全省推廣。
不久前召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議提出，城市工作要以推進(jìn)城市更新為重要抓手?！锻ㄖ芬蟾鞯厣羁陶J(rèn)識(shí)城市更新工作的戰(zhàn)略性地位，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化理解城市更新內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、工作重心和工作方法，更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高推動(dòng)城市更新工作的能力和水平。
當(dāng)前正值科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期，《通知》要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為城市更新工作的牽頭部門(mén)，要提請(qǐng)黨委政府深入調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃一批重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目，推動(dòng)相關(guān)成果納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃。有條件的城市積極推動(dòng)城市更新立法，為城市更新工作提供法治保障。
城市更新，更新哪里?《通知》提出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)完成年度城市體檢，找準(zhǔn)群眾急難愁盼問(wèn)題和城市發(fā)展短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化體檢成果運(yùn)用，將體檢問(wèn)題反饋到城市更新專項(xiàng)規(guī)劃中，與規(guī)劃的制定實(shí)施密切聯(lián)動(dòng)。到2027年，設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍城市體檢全覆蓋。
各地要加快建立城市更新規(guī)劃實(shí)施體系，到2026年，設(shè)區(qū)市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制和審定工作全面完成。在專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，各地要充分評(píng)估更新潛力和實(shí)施路徑，加快組織編制片區(qū)策劃，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)資源統(tǒng)籌盤(pán)活、資金統(tǒng)籌平衡、項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施、功能統(tǒng)籌完善、活力統(tǒng)籌提升，“十五五”期間重點(diǎn)更新區(qū)域?qū)崿F(xiàn)片區(qū)策劃全覆蓋。通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃和片區(qū)策劃的引領(lǐng)支撐，科學(xué)生成城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)一批急用先行的項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成。
城市更新有哪些重點(diǎn)任務(wù)?《通知》提出，各地要結(jié)合地方工作基礎(chǔ)和實(shí)際，一體謀劃和推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)取得新成效。比如，因地制宜推動(dòng)老舊街區(qū)、廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升和場(chǎng)景營(yíng)造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，為城市發(fā)展注入新動(dòng)能。 推進(jìn)危房、非成套住房改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)城中村改造，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，提升建筑能效水平，持續(xù)開(kāi)展受損山體、水體和廢棄地的生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，織補(bǔ)居民身邊的社區(qū)公園、口袋公園等，拓展綠色碳匯空間，等等。
江蘇要求統(tǒng)籌建立和動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得中央資金、專項(xiàng)債和城市更新項(xiàng)目貸款等方面的支持。到2026年，省市縣聯(lián)動(dòng)的城市更新項(xiàng)目庫(kù)基本建立。
城市更新中有不少難題，如何破題?《通知》提出，各地要結(jié)合工作推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和創(chuàng)新做法，從用地政策、房屋使用全生命周期安全管理、多元化投融資方式、城市更新可持續(xù)模式等方面，加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)從“解剖一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”，分批出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，不斷完善政策工具箱。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 白雪
