“流量”，學(xué)者和上海政府部門談?wù)撋虾＝?jīng)濟(jì)時(shí)，時(shí)常用到這個(gè)詞?！傲髁啃徒?jīng)濟(jì)”“流量型城市”“國際流量”……不少人在問：大城市也在追求流量?想做網(wǎng)紅城市嗎?提問如此密集，以至于央視《新聞聯(lián)播》主播寶曉峰在一次新聞播報(bào)后專門做了名詞解釋。

　　她說：“其實(shí)，流量型經(jīng)濟(jì)和我們通常所說的網(wǎng)絡(luò)流量，還不太一樣。流量型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的‘流’主要是指人流、物流、信息流、資金流等，發(fā)展流量型經(jīng)濟(jì)就是要扮演樞紐的角色?！?/p>

　　這些流經(jīng)樞紐的人、物、信息、資金，如果用一個(gè)術(shù)語概況的話就是“資源要素”。資源要素配置是全球城市的核心功能。進(jìn)入新發(fā)展階段，上海推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力點(diǎn)之一就是要做強(qiáng)全球資源配置功能。

　　一

　　十九世紀(jì)，倫敦港是全世界最繁忙的港口，每年成千上萬的貨船運(yùn)來西印度群島的糖、東印度群島的茶葉、俄羅斯的皮革、美洲的煙草。那時(shí)候，倫敦港是全球航運(yùn)中心。

　　現(xiàn)在，倫敦港的集裝箱吞吐量跌出了全球港口前100，曾經(jīng)最出色的碼頭——金絲雀早與輪船、貨物無關(guān)。論吞吐量，倫敦港早已不在全球大港之列，但倫敦始終是公認(rèn)的全球航運(yùn)中心。

　　時(shí)代變遷，倫敦港隨之變遷，但它對(duì)關(guān)鍵航運(yùn)資源的配置能力沒有變。二十世紀(jì)中后期，倫敦在港口功能逐步退化后，轉(zhuǎn)向了仲裁、咨詢、保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這里聚集了全球20%的船級(jí)管理機(jī)構(gòu)，完成全球20%的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、50%的船只交易業(yè)務(wù)，處理90%的海事爭端。懸掛著各國方便旗的船舶航行在全球海域，但它們的決策中樞可能都在倫敦。

　　今日倫敦，仍居于中心，憑借的不是體量，而是配置全球資源的能力——對(duì)資本、技術(shù)、人才、貨物、信息等資源要素在流動(dòng)、組合、分配、管理中發(fā)揮決定性影響的能力。

　　研究者認(rèn)為，全球資源配置功能是全球城市的核心功能，也是全球城市高質(zhì)量發(fā)展的特征標(biāo)志。全球資源配置功能的強(qiáng)弱直接決定了一座城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的地位。

　　上海把建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作為城市發(fā)展目標(biāo)，全方位對(duì)標(biāo)頂級(jí)全球城市、全面融入全球分工合作。在開放發(fā)展中，上海已嵌入全球體系，自然產(chǎn)生了對(duì)全球資源的配置需求。2019年，習(xí)近平總書記在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求上海強(qiáng)化“四大功能”，其中第一條就是全球資源配置功能。

　　置身世界百年未有之大變局，資源配置問題尤顯迫切。世界經(jīng)濟(jì)版圖正發(fā)生深刻變化，上一輪全球化形成的價(jià)值鏈分工有可能重新洗牌，相應(yīng)地，全球資源配置也將調(diào)整。這樣的調(diào)整在歷史上不乏先例：隨著大量移民涌入，一些城市隨之增強(qiáng)了對(duì)人才要素的配置能力；隨著內(nèi)河航運(yùn)被鐵路貨運(yùn)替代，一些因河而興的城市失去了對(duì)貨物要素的配置能力；隨著跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈外包，一些原本落后的城市獲得了對(duì)技術(shù)要素的配置能力。

　　歷史不斷證明，大變局中，一些城市將從舞臺(tái)中央黯然退場，而另一些城市將從邊緣走向中央。

　　二

　　上海洋山港，一個(gè)年輕的港口，站在了世界航運(yùn)業(yè)的中央。

　　它就像一座橋，一邊是上海，一邊是世界。

　　每天，來自世界各國的集裝箱在這里裝卸進(jìn)出，資源從全球流向這里，也從這里流向全球。作為全球航運(yùn)新樞紐，洋山港已鏈接全球200余個(gè)重要港口，班輪運(yùn)輸連通性指數(shù)達(dá)145.68，位列全球第一。

　　除了實(shí)體航線，運(yùn)達(dá)這里的大宗商品，不少與“上海價(jià)格”緊密相連。上?；谠?、銅等推出的國際期貨合約，已經(jīng)開始在全球打響名號(hào)。

　　全球知名大宗商品交易公司復(fù)瑞渤的團(tuán)隊(duì)每天都要關(guān)心“上海油”的價(jià)格波動(dòng)。2020年，當(dāng)國際原油定價(jià)基準(zhǔn)之一——美國WTI原油期貨價(jià)格跌到負(fù)數(shù)時(shí)，國際貿(mào)易商把幾千萬桶原油運(yùn)往中國，正是因?yàn)樯虾Ｔ推谪浀膬r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。這些原油在中國賣出了好價(jià)錢，等到海外市場復(fù)蘇后，又有一部分出口到日本等國家。

　　這些看得見和看不見的連接，正是上海高質(zhì)量發(fā)展、配置全球資源的寫照。上海金融要素市場齊備，大宗商品市場豐富，航運(yùn)資源高度聚集，科技資源布局前瞻，信息交流互動(dòng)頻繁……上海已經(jīng)成為全球資源網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

　　但需要承認(rèn)的是，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，上海仍有瓶頸。比如，“上海價(jià)格”盡管已經(jīng)起步，但國際影響力仍有局限，想要獲得話語權(quán)和定價(jià)權(quán)任重道遠(yuǎn)。放眼全上海，外資機(jī)構(gòu)雖然很多，但仍然需要更多供應(yīng)鏈骨干企業(yè)、高能級(jí)投資主體。通過總部在上海的人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，人民幣正在流通到更多國家，但想要成為貿(mào)易主流貨幣，亟待更多制度性改革突破。 下轉(zhuǎn) 7版

　　在上海數(shù)據(jù)交易所國際板，來自多個(gè)國家的數(shù)據(jù)已經(jīng)可以在這里交易流動(dòng)，但這只是萬里長征第一步。

　　瓶頸也是空間。面對(duì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，上海需要進(jìn)一步增強(qiáng)全球資源配置功能，讓資源在流動(dòng)和交換中為城市和國家產(chǎn)生能量、發(fā)揮價(jià)值，這是上海的使命。

　　三

　　每年年初，全球最好的醫(yī)學(xué)醫(yī)藥技術(shù)公司、人才、投資人，都會(huì)從各地飛往舊金山，參加摩根大通舉辦的全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)年會(huì)。開會(huì)時(shí)，人多到方圓30公里以內(nèi)的酒店都一房難求。在這里，人們帶來的醫(yī)療資源碰撞出很多火花，舊金山也成了生命醫(yī)學(xué)的創(chuàng)業(yè)圣地。

　　這是人才集聚的力量。人才資源是第一資源，資金、技術(shù)、信息、貨物等其他資源要素，其實(shí)都是圍繞著人才來流動(dòng)。來自全球的頂尖金融人才，讓十七世紀(jì)荷蘭人建造的一道城墻(wall)演變?yōu)橛啦恍菝叩募~約華爾街(Wall Street)。一批在車庫前仆后繼創(chuàng)業(yè)的天才程序員，讓平淡無奇的硅谷成為創(chuàng)新之源。這些人匯聚在一起迸發(fā)出驚人的能量，全球?yàn)橹毮?。有了這樣的人，一座城市就有了配置全球資源的基礎(chǔ)，就有了持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的可能。

　　人類歷史上，人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新活躍的地方集聚。上海開埠至今，憑借開放、創(chuàng)新、包容的城市品格，享受了全國乃至全球人才的紅利。外灘、陸家嘴、臨港，每一處發(fā)展既是大勢所趨，更是人力推動(dòng)。

　　走進(jìn)陸家嘴的寫字樓，不難發(fā)現(xiàn)中外員工共事的場景。有時(shí)候?yàn)榱伺c分散在全球的員工開會(huì)，大家還要商議一個(gè)最合適的時(shí)間。擁有數(shù)百家外資企業(yè)的張江，上萬名外籍人士在此工作、生活。來自世界各地的科技人才講著不同的語言，讓這里看上去就像是一個(gè)“小聯(lián)合國”。

　　“聚天下英才而用之”，這是上海過往的優(yōu)勢，也是未來進(jìn)一步配置全球資源的關(guān)鍵。

　　疫情后，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、提振階段，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批國際一流的高層次人才就顯得更為重要。金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技，每一個(gè)領(lǐng)域都在虛位以待。近期，上海推出了一系列“招才引智”服務(wù)舉措。5月初，上海面向全球集中發(fā)布了8000多個(gè)博士后和事業(yè)單位高層次緊缺崗位。

　　當(dāng)然，招攬人才只是起始，更重要的是留住人才。

　　四

　　在全世界尚存的七八千種語言里，有七八百種可以在紐約找到。走在紐約街頭，傳到你耳中的某些小語種可能在它的起源地都已消亡。這里是全世界語言最多樣化的地方，同時(shí)也是人口最多樣化的地方。

　　是什么讓人向紐約匯聚?首先是城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。紐約等全球經(jīng)濟(jì)中心城市是最具經(jīng)濟(jì)活力、資源最密集的地方，因而也是就業(yè)機(jī)會(huì)最多的地方。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘說：“一方面，城市發(fā)展有利于人力資本的積累，最終提高生產(chǎn)率和收入；另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才的專業(yè)化程度越來越高，只有大規(guī)模的城市才能提供特別專業(yè)化的工作崗位?！?/p>

　　更強(qiáng)的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力吸引更多的人才，而更多的人才反過來又進(jìn)一步增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。紐約、倫敦、東京是全球僅有的三座經(jīng)濟(jì)總量在2萬億美元左右的城市；據(jù)日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)發(fā)布的2022年《全球城市實(shí)力指數(shù)》，紐約、倫敦、東京也是全球最具“磁力”(即對(duì)各類資源要素的吸引力)的城市。

　　一座城市的“磁力”依賴經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，但僅有硬實(shí)力還不夠。城市硬實(shí)力發(fā)展到一定階段后會(huì)遇到天花板，決定城市“磁力”的因素逐漸轉(zhuǎn)到價(jià)值觀、文化、社會(huì)交往等構(gòu)成的軟實(shí)力。軟實(shí)力不像硬實(shí)力那樣具象、易感知，它更依靠個(gè)人體驗(yàn)，因而也更有召喚人心的力量。

　　城市軟實(shí)力映射到生活在其間的人身上，很大程度上體現(xiàn)為他們的生活品質(zhì)——親和的人際關(guān)系、公正的法治環(huán)境、精深的文化講座、世界級(jí)的藝術(shù)展覽……陸銘說：“人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)城市生活品質(zhì)的追求越來越高。一個(gè)城市如果生活品質(zhì)很好，就可能對(duì)人口形成吸引力；如果再加上創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境好，那就有可能對(duì)這個(gè)城市帶來新的發(fā)展機(jī)遇，并且留下相應(yīng)的人才?！倍瞬诺膮R集是所有其他資源要素匯集的基礎(chǔ)，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　兩年前，上海提出全面提升城市軟實(shí)力、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來。相關(guān)文件表達(dá)了這樣的愿景：“城市成為品質(zhì)生活的高地、成就夢想的舞臺(tái)，使在上海者引以為豪、來上海者為之傾心、未到過上海者充滿向往?！蔽磥淼纳虾＃歉哔|(zhì)量發(fā)展的上海，是海納百川的上海，是匯聚了全球資源的上海。

　　這是對(duì)“城市”二字本源上的呼應(yīng)：“城”，由墻圍成的空間；“市”，人在空間內(nèi)交易?！俺鞘小?，一個(gè)匯聚人流、配置資源的地方。