5月15日，長三角公共資源交易統(tǒng)一門戶正式開通。這是長三角一體化發(fā)展的又一項重要成果，將有力推動公共資源要素在區(qū)域內(nèi)的流動和配置。
這是從當日在上海召開的“推動長三角公共資源交易一體化合作專題會”上傳出的消息。專題會還公布了長三角公共資源交易一體化合作一年以來的多項落地成果。
長三角一體化的新嘗試
長三角的公共資源交易額約占全國交易總額的1/4，在公共資源交易平臺改革方面，上海市及長三角地區(qū)一直走在全國前列。推動長三角公共資源交易一體化合作，就是要通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化手段賦能，提高長三角一體化的治理水平，加快長三角統(tǒng)一大市場的形成，推動區(qū)域內(nèi)要素流動效率提升。
2022年8月，在長三角主要領導座談會期間，三省一市簽署了《共同推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展合作協(xié)議》，明確了8項合作任務，開啟了長三角公共資源交易一體化合作進程。
一年來，長三角公共資源交易一體化取得了多項階段性成果。比如試運營長三角公共資源交易統(tǒng)一門戶，推動實現(xiàn)長三角公共資源交易信息“一網(wǎng)盡覽”和市場主體“異地注冊、區(qū)域通用”以及交易材料“零提供”；開發(fā)建設長三角遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)，為長三角跨區(qū)域異地評標工作提供了基礎設施支撐，目前已在上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、合肥等地開展跨省遠程異地評標；制定實施《長三角公共資源交易系統(tǒng)規(guī)范》和《數(shù)據(jù)規(guī)范》，推動跨域系統(tǒng)開放對接和數(shù)據(jù)共享；發(fā)布實施《長三角一體化示范區(qū)公共資源交易目錄》，這也是全國首個跨區(qū)域的公共資源交易目錄。
“統(tǒng)一門戶的建立有利于促進各類公共資源要素在區(qū)域內(nèi)合理流動和高效配置，加快推動長三角區(qū)域統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場的形成?！鄙虾Ｊ泄操Y源交易中心市場研究總監(jiān)汪瑩介紹，自2022年10月試運行以來，長三角公共資源交易統(tǒng)一門戶已發(fā)布交易信息41萬余條，入庫市場主體達30余萬家，發(fā)布長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展交易項目2900余宗，涉及交易金額1200多億元。
本次專題會上，示范區(qū)三地五中心還簽署了《共同落實長三角一體化示范區(qū)公共資源交易一體化發(fā)展合作協(xié)議》，再一次發(fā)揮制度創(chuàng)新“試驗田”作用，通過“各自做”“幫著做”“相互做”“指定做”四種合作方式探索公共資源交易重點領域的跨區(qū)域合作。
據(jù)上海市發(fā)改委介紹，除了上述成果外，推動制度標準規(guī)范統(tǒng)一、推進專家資源共享應用、推進長三角區(qū)域數(shù)字證書(CA)跨省互認、完善信用信息歸集共享和使用機制4項合作任務也在積極推進，長三角區(qū)域公共資源交易制度規(guī)則目錄和數(shù)字證書(CA)兼容互認平臺系統(tǒng)正在搭建。
上海深化“一網(wǎng)交易”改革
公共資源交易涉及政府采購、藥品采集、工程建設招投標等重要項目，但因為公共資源交易在政務服務中相對后端，近年來各地才開始對公共資源交易進行改革。
2020年5月，上海在全國首創(chuàng)公共資源“一網(wǎng)交易”改革，推動制度性交易成本降低、要素配置效率提高，對后來的長三角公共資源交易一體化合作起到了有效支撐。經(jīng)過三年的努力，上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革取得了積極成效。
記者從上海市發(fā)改委了解到，“一網(wǎng)交易”改革前，上海市公共資源交易規(guī)模在7000億元左右，改革后交易規(guī)模持續(xù)增長，2021年全年成交規(guī)模突破1萬億元，2022年全年交易規(guī)模突破1.3萬億元，再創(chuàng)歷史新高。
同時，上海市公共資源交易能級不斷提高，重點項目進場開標。
2022年，上海市公共資源交易中心新增成為國家鐵路建設項目指定交易場所之一。首單北沿江高速鐵路建設項目在市公共資源交易中心完成開評標工作，交易總額近800億元。全年交通系統(tǒng)招投標分平臺鐵路工程項目招投標交易金額1167.19億元，交易量70宗。
隨著上海市公共資源“一網(wǎng)交易”功能不斷豐富，市場聯(lián)動效應開始顯現(xiàn)。2022年，上海市公共資源交易平臺系統(tǒng)功能達到29個，較上年度新增7項功能，優(yōu)化10項功能；全流程電子化環(huán)節(jié)15個，較上年度新增電子開票功能，交易功能進一步豐富?！耙痪W(wǎng)交易”改革推動了公共資源交易從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設到聯(lián)通、市場從分隔到聯(lián)動。(記者 吳丹璐)
