■“撥投結(jié)合”，即利用財政資金按科研項目投入支持，獲得社會化融資后，前期投入轉(zhuǎn)化為股權(quán)。截至2022年底，長三角國創(chuàng)中心通過“撥投結(jié)合”，在長三角區(qū)域累計組織實施了57項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目

　　上海同芯構(gòu)技術(shù)有限公司總經(jīng)理吉華，這樣形容與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的相識——“驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處”。兩年前，作為“泛半導體真空腔體固態(tài)成型”技術(shù)項目創(chuàng)始人，他為找不到投資而犯愁，業(yè)內(nèi)同行向長三角國創(chuàng)中心推薦了這一項目。

　　長三角國創(chuàng)中心，是由上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院牽頭，聯(lián)合江蘇、浙江和安徽相關(guān)機構(gòu)共建的綜合類國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，總部位于張江科學城。接洽中，吉華第一次聽說“撥投結(jié)合”，即利用財政資金按科研項目投入支持，獲得社會化融資后，前期投入轉(zhuǎn)化為股權(quán)。2月3日，在“撥投結(jié)合”助力下，“泛半導體真空腔體”項目與上海芯飛?？萍加邢薰镜摹凹す饩w材料”項目，作為重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)正式落戶寶山區(qū)。

　　為原創(chuàng)技術(shù)雪中送炭

　　吉華團隊通過多年的技術(shù)打磨，開發(fā)了針對半導體設(shè)備大型腔體的顛覆性解決技術(shù)，可提供長壽命、高性能、高可靠的鋁合金真空腔體，有效提升半導體核心基礎(chǔ)零部件的自主保障率，打破核心器件和裝備受制于人的困境。然而，這類技術(shù)在市場上無法對標，也就很難找到投資者。

　　“死亡之谷”，經(jīng)常被用來形容原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化之間的鴻溝?！拔覀兊摹畵芡督Y(jié)合’恰恰是聚焦前沿早期風險度高，但有可能產(chǎn)生顛覆性影響、填補國內(nèi)空白的技術(shù)項目?！遍L三角國創(chuàng)中心主任劉慶告訴記者，“撥投結(jié)合”正是為了幫助早期原創(chuàng)技術(shù)跨越“死亡之谷”，提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成熟度。

　　與一般的資金支持相比，“撥投結(jié)合”有何創(chuàng)新之處?“這是一種創(chuàng)新型財政支持模式，不是錦上添花，而是雪中送炭?！眲c說，對于一些前沿引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)，經(jīng)常會有“市場判斷失靈”現(xiàn)象，這正是財政資金最應(yīng)該發(fā)揮作用的時候，而不是僅僅跟著市場去投被看好的項目。

　　“財政資金先按科研項目形式投入，如果完成既定研發(fā)任務(wù)并獲得市場化融資，前期投入轉(zhuǎn)化為公司股權(quán)，參照市場化方式管理或退出，這是一個很大的突破。”劉慶說，如果項目未獲得市場融資，則寬容失敗，項目結(jié)題驗收，長三角國創(chuàng)中心保有項目轉(zhuǎn)化權(quán)利。

　　如何篩選和培育項目?專業(yè)性是“撥投結(jié)合”的重要“底色”。據(jù)介紹，立項前，長三角國創(chuàng)中心會通過同行評估，對技術(shù)方案進行初步判斷。接下來啟動“項目經(jīng)理”培育，支持并協(xié)助項目經(jīng)理團隊開展市場需求調(diào)研、完善商業(yè)計劃方案、對接落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。被篩選出的項目團隊與長三角國創(chuàng)中心、地方政府/產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同出資，共同承擔創(chuàng)新風險，注冊成立由項目團隊90%控股的運營公司，注冊資本約為項目所需經(jīng)費的10%?！斑@種模式既利用市場化機制保證項目團隊研發(fā)和運營的自主權(quán)，又推動前沿性、原創(chuàng)性技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”下轉(zhuǎn) 3版

　　引導更多市場資本參與投資

　　2021年，“撥投結(jié)合”入選國家發(fā)改委和科技部的“全面創(chuàng)新改革任務(wù)清單”，在全國示范推廣。

　　截至2022年底，長三角國創(chuàng)中心通過“撥投結(jié)合”，在長三角區(qū)域累計組織實施了57項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，其中長三角國創(chuàng)中心累計支持6.45億元，帶動地方投入支持8.77億元。已有11個項目達成研發(fā)目標并實現(xiàn)A輪融資，部分項目進入B輪，其中氮化鎵射頻技術(shù)等5個項目估值超過10億元?！皳芡督Y(jié)合”模式不僅有效放大了財政資金的使用效能，而且引導更多市場資本參與前瞻性硬核技術(shù)投資。

　　值得關(guān)注的是，寶山區(qū)作為上海市唯一一個地方政府主體，積極揭榜國家發(fā)改委、科技部有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項目“先投后股”創(chuàng)新改革試點任務(wù)。據(jù)悉，寶山區(qū)每年將在區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金中設(shè)立預算5000萬元的“先投后股”專項資金；對原創(chuàng)核心技術(shù)創(chuàng)新項目、可引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的共性關(guān)鍵技術(shù)、可填補國內(nèi)空白的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，扶持金額最高可達2000萬元。

　　“以往在尋求科創(chuàng)項目時，有時感覺像‘盲人摸象’，從寶山區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，需加強精準性和戰(zhàn)略性?！睂毶絽^(qū)委書記陳杰告訴記者，此次落地的兩個重大產(chǎn)業(yè)化項目與寶山區(qū)的契合度高，都得到了區(qū)里“先投后股”專項資金支持，這很大程度得益于長三角國創(chuàng)中心對項目的判斷非常專業(yè)、機制非常靈活?！拔覀兿Ｍㄟ^科技創(chuàng)新的策源能力推動高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造上?？苿?chuàng)中心的主陣地。”(記者 黃海華)

　　原標題：

　　以財政資金引導市場資本參與前瞻性硬核技術(shù)投資，扭轉(zhuǎn)“市場判斷失靈”現(xiàn)象

　　“撥投結(jié)合”助力原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化