最近，國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了三份指數(shù)報(bào)告，分別是《自然》雜志的《2022年自然指數(shù)—科研城市》、華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院研制的《全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展指數(shù)2022》、上海市知識競爭力與區(qū)域發(fā)展研究中心(上海市軟科學(xué)基地)和國際競爭力中心亞太分中心聯(lián)合研制的《2022亞太知識競爭力指數(shù)》。上海在這三個指數(shù)中的國際排名依次是：第三、第十、第二。
名列前茅的背后，體現(xiàn)出上海的哪些優(yōu)勢和不足?未來，上海在具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)中可以有哪些著力點(diǎn)?三位指數(shù)研制專家進(jìn)行了解讀。
基礎(chǔ)研究：高質(zhì)量產(chǎn)出大幅增長
《2022年自然指數(shù)—科研城市》分析了全球主要城市和都市圈2021年在自然指數(shù)追蹤的82種自然科學(xué)期刊中的科研產(chǎn)出。根據(jù)自然指數(shù)主要指標(biāo)之一的文章份額，北京在世界領(lǐng)先的科研城市中排名第一，上海從2020年的第五位升至第三位。在排名前二十的城市和都市圈中，上海科學(xué)家發(fā)表的論文數(shù)量增長幅度位居第三。高質(zhì)量的科研產(chǎn)出為何大幅增長?上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評價(jià)研究室副主任張宓之指出，上海在用和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到14個，為上?？蒲腥藛T提供了創(chuàng)新策源的利器。在財(cái)政支持方面，2021年上海全社會研發(fā)投入1819.77億元。
然而也要看到，上海的基礎(chǔ)研究尚未達(dá)到國際頂尖水平?！度蚩萍紕?chuàng)新中心發(fā)展指數(shù)2022》顯示，上海近年來的高被引論文數(shù)量與舊金山—圣何塞、北京有較大差距。張宓之建議，可通過稅收減免等政策引導(dǎo)，讓更多的企業(yè)參與應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，與高校和科研機(jī)構(gòu)開展更高水平的科技合作。
科技產(chǎn)業(yè)：立足本土強(qiáng)化內(nèi)生
在知識密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《2022亞太知識競爭力指數(shù)》顯示，上海在亞太區(qū)域的優(yōu)勢頗為明顯，其中生物技術(shù)和化學(xué)、信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)制造、汽車和機(jī)械工程、儀器和電子工程4個知識密集制造業(yè)總體排名第二，僅次于韓國蔚山；知識密集服務(wù)業(yè)排名僅次于北京，顯示出上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成就。上海在產(chǎn)業(yè)方面也存在短板——企業(yè)研發(fā)投入不夠高、專利合作條約國際專利數(shù)量不夠多。
“這其實(shí)是同一塊短板，就是上海缺少研發(fā)投入高、高質(zhì)量專利多的企業(yè)”。上海市知識競爭力與區(qū)域發(fā)展研究中心首席專家、上海交通大學(xué)教授羅守貴分析，“在歐盟公布的全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)中，上海只有上汽集團(tuán)一家進(jìn)入前100強(qiáng)。
”如何加快培育這類科技領(lǐng)軍企業(yè)?華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長杜德斌認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持立足本土、強(qiáng)化內(nèi)生，在政策扶持、資金支持上向本土企業(yè)傾斜，特別是一些針對外資企業(yè)的特殊政策，如外資研發(fā)中心聘用的國內(nèi)和外籍人才均享有出入境和來華工作的便利條款等，可拓展至本土企業(yè)；可支持本土科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。
科研人才：解決“相對不足”
人才是第一資源，《2022亞太知識競爭力指數(shù)》報(bào)告援引《2021年上海統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)：2020年末，上海戶籍人口遷入率達(dá)到10.12‰，創(chuàng)近10年來新高。報(bào)告還援引Lockin發(fā)布的《2021中國海外人才職業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》顯示：海歸人才選擇上海的占比高達(dá)70%，排名第一。
在高水平科研人才方面，張宓之介紹，科睿唯安去年發(fā)布的“高被引科學(xué)家”名單中，上海有106人次上榜。“上海的高水平科研人才數(shù)量不少，但還有提升空間”。針對這個問題，杜德斌建議，要在進(jìn)一步引進(jìn)、集聚高層次科技人才的同時(shí)，著力厚植有利于本土人才成長的土壤：探索改革科研人員的工資薪酬制度，通過提高科研人員的基礎(chǔ)性工資收入，讓科研與“謀生”脫鉤；深化以成果質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向的科技評價(jià)改革，探索適合于基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、創(chuàng)新人才成長的長周期評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，還可以為拔尖科研人員設(shè)立“終身免評”制度；進(jìn)一步壯大科技創(chuàng)新人才規(guī)模，因?yàn)榇笠?guī)模的人才隊(duì)伍是造就卓越人才脫穎而出的基礎(chǔ)。(記者 俞陶然)
