不發(fā)生規(guī)模性返貧，是一條底線性任務(wù)，也是今年省委一號文件提出的三件要事之一。
堅(jiān)決守住這一底線，安徽省持續(xù)完善預(yù)防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶，及時(shí)開展針對性救助幫扶，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，織牢防止返貧保障網(wǎng)。
“網(wǎng)格化”管理
密織防貧保障網(wǎng)
為筑牢防貧底線，近日淮北市對農(nóng)村人口開展了全面集中排查，通過優(yōu)化調(diào)整基層網(wǎng)格4861個(gè)、防返貧監(jiān)測網(wǎng)格員4861人，發(fā)動網(wǎng)格員走村入戶集中排查，建立防返貧保障網(wǎng)。
重點(diǎn)聚焦脫貧戶、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村殘疾人家庭等9類重點(diǎn)人群和特殊群體進(jìn)行排查，全面掌握農(nóng)戶收支變化、“三保障”和飲水安全、家庭突發(fā)困難等情況，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，確保對農(nóng)戶易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
截至目前，該市現(xiàn)有監(jiān)測對象609戶1517人，其中2022年新增8戶29人，已消除風(fēng)險(xiǎn)577戶1406人。針對監(jiān)測對象，制定到戶幫扶“戶方案、人措施”7.1萬余條，有效解決了已脫貧人口、監(jiān)測對象的實(shí)際困難，全市未發(fā)生返貧致貧的情況。
省委一號文件提出完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。
密織防止返貧致貧保障網(wǎng)，安徽省全面推行網(wǎng)格化監(jiān)測，建立縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格，對所有農(nóng)村人口開展跟蹤走訪和常態(tài)監(jiān)測。全面實(shí)施動態(tài)管理，明確監(jiān)測范圍，嚴(yán)格監(jiān)測程序，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)比對篩查預(yù)警，組織開展專項(xiàng)排查、集中排查和大排查，對符合條件的農(nóng)戶及時(shí)納入監(jiān)測對象并開展幫扶。
為方便農(nóng)戶自主申報(bào)，今年省鄉(xiāng)村振興局上線了“防返貧監(jiān)測”小程序，農(nóng)戶通過手機(jī)微信掃描“安徽防止返貧監(jiān)測對象申報(bào)”二維碼，便可進(jìn)行防返貧申報(bào)，有效彌補(bǔ)了線下申報(bào)的不足，進(jìn)一步完善監(jiān)測體系。
“針對性”幫扶
消除返貧致貧隱患
來安縣獨(dú)山鎮(zhèn)獨(dú)山村脫貧戶傅家寬，前幾年患上了糖尿病，勞動能力降低，而看病吃藥支出增加，一減一增導(dǎo)致生活質(zhì)量持續(xù)下滑，返貧的風(fēng)險(xiǎn)極大。
鎮(zhèn)村黨員干部及時(shí)對他進(jìn)行幫扶，安排他從事護(hù)路員公益崗位，通過力所能及的勞動每年增收1萬多元。同時(shí)幫助他聯(lián)系鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，代購糖尿病藥物，保障他在疫情期間順利就醫(yī)、用藥。通過一系列醫(yī)療保障政策兜底，傅家寬的醫(yī)療負(fù)擔(dān)大大減輕。一增一減間，傅家寬的處境轉(zhuǎn)危為安。
疾病是返貧致貧的最大隱患。去年安徽省延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期醫(yī)保政策，開展脫貧人口34種大病專項(xiàng)救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)大病“應(yīng)治盡治”和慢病“應(yīng)簽盡簽”。今年安徽省調(diào)整了健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策，在堅(jiān)持基本醫(yī)保制度普惠性保障功能的同時(shí)，增強(qiáng)對困難群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障，發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度對特困人員、低保對象、返貧致貧人口等的梯次減負(fù)作用。特別是在大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助方面，對特困人員、低保對象、返貧致貧人口等低收入人口傾斜，提高救助比例，參保繳費(fèi)分類資助，確保困難群眾病有所醫(yī)。
省委一號文件提出，針對發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫因意外事故等苗頭性問題，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶措施，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
為筑牢防止返貧的底線，針對農(nóng)村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等低收入人口，安徽省加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和幫扶，健全資源統(tǒng)籌和分類施策機(jī)制，統(tǒng)籌最低生活保障、農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會救助等政策，分層分類開展幫扶，切實(shí)做到凡困必幫、應(yīng)救必救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，“防”字為先。安徽省重點(diǎn)建設(shè)“五防”機(jī)制，以自然災(zāi)害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)和家庭變故五類風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)排查，提前介入干預(yù)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，消除疫情災(zāi)情影響，強(qiáng)化救助幫扶，防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧。
“穩(wěn)就業(yè)”促增收
增強(qiáng)發(fā)展動能
在臨泉縣長官鎮(zhèn)，有一個(gè)服裝加工廠，就在群眾家門口，旁邊是小學(xué)、幼兒園。加工廠是村里的就業(yè)幫扶車間，也是周邊婦女就業(yè)的“新職場”。企業(yè)現(xiàn)有員工88人，其中有80名員工是家中有老人或孩子需要照顧而無法外出務(wù)工的農(nóng)村婦女。
長官鎮(zhèn)鐵佛村村民饒娟娟就在這里上班?！扒皫啄晡壹揖鸵蝗藪赍X，孩子小，又有病，每月掙的不夠花，感覺真過不下去了，現(xiàn)在我在家門口就能打工，女兒的病漸漸好轉(zhuǎn)了，生活好多了，我也看到了希望?！别埦昃晔莾蓚€(gè)孩子的母親，前兩年還是全職媽媽，家里就靠丈夫一人打工養(yǎng)家。2018年，女兒患上過敏性紫癜，每月治療費(fèi)五六千元，家庭生活捉襟見肘。今年春節(jié)后，在村干部動員下，她來到了村里的就業(yè)幫扶車間上班，現(xiàn)在每月工資兩三千元，上班看娃兩不誤。
為推動農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村家庭持續(xù)穩(wěn)定增收，阜陽市大力實(shí)施農(nóng)村居民就近就業(yè)“132工程”，通過發(fā)展壯大勞動密集型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、龍頭企業(yè)作用，帶動農(nóng)村閑置和半閑置勞動力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。該市力爭到2022年底，以全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范，新增帶動3萬人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，平均每人每年收入2萬元以上。
就業(yè)是農(nóng)民增收的最重要手段，“穩(wěn)就業(yè)”才能“防返貧”。省委一號文件提出，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，要強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)措施，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。拓展以工代賑實(shí)施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟(jì)模式，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。
今年中央一號文件提出，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。安徽省繼承和完善脫貧攻堅(jiān)行之有效的工作機(jī)制，大力實(shí)施“五大提升”行動，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)幫扶工作，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面增強(qiáng)脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村全面振興開新局。(記者 范克龍)
