以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，整縣推進基礎(chǔ)設(shè)施補短板
清明過后，油菜花結(jié)滿了青色的莢，綠油油的麥子也開始抽穗。江淮“只此青綠”，一派蓬勃生機。
“考慮到基礎(chǔ)設(shè)施對機械化作業(yè)的支撐，在優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展上，各地重點以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為依托成片建設(shè)。今年優(yōu)質(zhì)專用麥面積達(dá)2972萬畝以上，其中單一品種萬畝片達(dá)350個，目前苗情整體好于常年?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)局副局長曹高飛說。
耕地保護是“三農(nóng)”工作的三件要事之一。近年來安徽省實行耕地保護黨政同責(zé)，推深做實田長制，以“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)防死守耕地紅線，保耕地數(shù)量，提耕地質(zhì)量。近日中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)實施方案，部署在利辛縣等10個縣(市、區(qū))實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進試點?！敖衲陮⒓哟笾械彤a(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝。實施整縣推進試點，就是進一步創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)速度，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、省農(nóng)發(fā)局局長孔少林表示。
據(jù)孔少林介紹，試點以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，選擇一批工作基礎(chǔ)好、發(fā)展有潛力、具備整縣建設(shè)條件的地區(qū)，通過全域規(guī)劃、要素聚合、機制創(chuàng)新、拉升標(biāo)桿，加快補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，將縣域內(nèi)適宜治理的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕地質(zhì)量提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理等要素集聚。
根據(jù)方案，納入試點單位的10個縣(市、區(qū))中，到2023年底有2個縣(市、區(qū))完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進建設(shè)任務(wù)，到2024年底累計5個縣(市、區(qū))完成建設(shè)任務(wù)，到2025年底10個縣(市、區(qū))全部完成建設(shè)任務(wù)?！肮膭钤圏c單位以外的地區(qū)結(jié)合實際開展整縣推進建設(shè)，在全省打造一批功能配套化、生產(chǎn)規(guī)?；?、作業(yè)宜機化、管理數(shù)字化、生態(tài)優(yōu)質(zhì)化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進示范工程?！笨咨倭终f。
“被列入試點是南譙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的機遇，我們將積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與建設(shè)，發(fā)揮群眾和主體積極性、創(chuàng)造性。因地制宜采取治理模式，堅持整合資源、多元投入，確保按計劃在2024年完成試點建設(shè)任務(wù)?！背菔心献S區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長司黨義表示。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和綜合生產(chǎn)能力，帶動和促進農(nóng)民增收
安徽省是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較重。
去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)500萬畝，全省實際落實建設(shè)面積500.18萬畝，安排建設(shè)537個項目。截至去年底，全部建設(shè)任務(wù)已全面開工，全年新增建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積560.34萬畝，為全年任務(wù)500萬畝的112.07%。投入是保障。去年安徽省將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均財政投資標(biāo)準(zhǔn)提高到2250元，全年共落實各級財政資金近118億元，畝均財政投入達(dá)2358元。此外還創(chuàng)新體制機制，積極引導(dǎo)社會資金投入1714萬元。目前全省已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5510萬畝。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)揮了哪些效益?
“從這幾年持續(xù)建設(shè)情況看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?！笨咨倭纸榻B，從2019年大旱和2020年大澇看，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)都經(jīng)受住了考驗，抗旱排澇成效明顯，抗災(zāi)減災(zāi)作用顯著，項目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平明顯高于非項目區(qū)。 2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，畝均增收100斤以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，為安徽省夏糧18連豐作出了積極貢獻。2021年度項目建成，預(yù)計將新增糧食產(chǎn)能37689.47萬公斤、棉花74.88萬公斤、油料1638.86萬公斤、糖料8.8萬公斤、其他農(nóng)產(chǎn)品1702.09萬公斤。
帶動和促進農(nóng)民增收是農(nóng)田建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。據(jù)了解，通過項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善和科技普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，而且降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，大幅增加了農(nóng)民收入。2021年度項目建成后將惠及100.78萬戶農(nóng)戶，預(yù)計直接受益農(nóng)民年純收入增加總額11.11億元，項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入比非項目區(qū)高出350元。
建設(shè)中安徽省堅持綠色發(fā)展，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2021年，安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積47.64萬畝，治理沙化土地面積9萬畝，控制水土流失面積3.06萬畝，有效改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)引進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體793個，鼓勵引導(dǎo)項目區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)藥化肥減量施用、種養(yǎng)廢棄物綜合利用建設(shè)，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗鄉(xiāng)村。
圍繞“兩強一增”，深化體制機制創(chuàng)新
記者了解到，近年來在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中安徽省一直深化體制機制創(chuàng)新。
比如，推動各地結(jié)合實際開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鞏固脫貧攻堅成果、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補平衡、農(nóng)村人居環(huán)境改善等“四個結(jié)合”探索實踐。2021年，全省支持脫貧地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬畝，惠及119個脫貧村、3萬多戶脫貧戶。再比如開展綠色農(nóng)田創(chuàng)建示范，因地制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng)，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。“尤其是2021年投資標(biāo)準(zhǔn)提高后，提高部分的資金重點用于綠色農(nóng)田示范建設(shè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化智能灌溉、數(shù)字農(nóng)業(yè)等內(nèi)容?！笔∞r(nóng)發(fā)局副局長程巍東說。
“在已有基礎(chǔ)上，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進工程試點，是改革創(chuàng)新的最新舉措，將鼓勵各地繼續(xù)推進機制創(chuàng)新，發(fā)揮對全省的示范引領(lǐng)作用?！背涛|表示，試點單位將圍繞“兩強一增”行動計劃要求，重點突出夯實基礎(chǔ)設(shè)施、加強耕地保護、推進宜機化改造等八個方面建設(shè)內(nèi)容。
在夯實基礎(chǔ)設(shè)施上，將實行田土水路林電技管綜合配套，實現(xiàn)田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好。堅持以農(nóng)田水利為重點，建設(shè)農(nóng)戶急需的通田到地末級灌溉渠道、生產(chǎn)道路等設(shè)施。加大中低產(chǎn)田改造力度，加快補齊小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實提高糧食生產(chǎn)和農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力；在改造提升上，將從2023年起，在確保完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。對建成年份較早、投入較低等建設(shè)內(nèi)容全面不達(dá)標(biāo)的建設(shè)區(qū)域，可以按照“缺什么、補什么”的原則開展有針對性的改造提升。
在耕地保護上，各地將加快推廣應(yīng)用功能性有機肥、水肥一體化配套設(shè)備，有效減少化肥施用量。因地制宜、綜合采取工程措施、農(nóng)藝措施、生物措施，推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)綜合技術(shù)提升基礎(chǔ)地力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，要求耕地質(zhì)量提升0.1個等級；在宜機化改造上，將結(jié)合“一戶一塊田”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快推進零散地塊整合，實施農(nóng)田彎變直、坡改梯、小并大改造，提升農(nóng)田宜機化水平。
體制和機制創(chuàng)新，也是試點建設(shè)的重要內(nèi)容。各地將繼續(xù)開展“四個結(jié)合”探索實踐，創(chuàng)新創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式，圍繞提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。強化管護利用，推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險試點工作，探索建管護一體化新路徑，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護機制，確保建成的工程設(shè)施充分發(fā)揮效益。(記者 史力)
