扛穩(wěn)責(zé)任，糧食總產(chǎn)實現(xiàn) “十八連豐”
糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。
眼下正值冬小麥返青和早稻育秧的季節(jié)，從皖北到江南一派忙碌景象。按照國家要求，今年安徽省全年安排播種面積10953萬畝，保證糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在800億斤以上。
民為國基，谷為民命。去年安徽省堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來”的重要指示精神，嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，主動扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)817.52億斤，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“十八連豐”，順利完成國家下達的任務(wù)，也為全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐。
穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，安徽省加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧。去年夏糧生產(chǎn)中，全省建成小麥單一品種、規(guī)?；N植的整建制示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道43個，種植面積230萬畝；建成400個小麥單品種萬畝片，種植面積651萬畝。共落實優(yōu)質(zhì)專用小麥面積2682萬畝，占小麥播種面積的62.8%。按照平均每公斤增收0.24元、畝產(chǎn)400公斤測算，僅此一項帶動全省種植戶增收25.75億元。
立足糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，安徽省正加快建設(shè)稻米和小麥兩個千億綠色產(chǎn)業(yè)目標。在水稻上突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)沿淮優(yōu)質(zhì)糯稻產(chǎn)業(yè)集群等4個稻米產(chǎn)業(yè)集群；加強“雙招雙引”力度，加大“南陵大米”等7個國家地理標志產(chǎn)品宣傳推介，重點扶持“稼仙”“綠?！钡?2個優(yōu)質(zhì)稻米和食品品牌。在小麥產(chǎn)業(yè)上，根據(jù)現(xiàn)有面粉加工企業(yè)的加工能力和區(qū)域分布，重點招商引進面制品精深加工和“中央廚房”等商貿(mào)物流銷售兩大類型企業(yè)。到2025年，全省小麥播種面積穩(wěn)定在4240萬畝，產(chǎn)量保持在1700萬噸以上，小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1680億元以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)集群、中筋小麥產(chǎn)業(yè)集群、軟質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)集群、飼料小麥產(chǎn)業(yè)集群各1個，建設(shè)百億元企業(yè)1個、億元以上企業(yè)100個。打造燒餅、饅頭、面條等地方特色面制品之鄉(xiāng)80個。
夯實基礎(chǔ)，牢牢抓住種子和耕地兩個要害
抓住種子和耕地兩個要害，才能從根本上確保國家糧食安全。
“過去一個鎮(zhèn)上小麥就有幾十個品種，雜亂無章，不適應(yīng)現(xiàn)代加工需要?，F(xiàn)在通過訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，已經(jīng)集中到幾個優(yōu)良品種上，不僅產(chǎn)量提高而且品質(zhì)越來越好?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人介紹，秋種中，安徽省把數(shù)字農(nóng)業(yè)概念引入大宗作物種植，以專用良種為依托，繼續(xù)推行“按圖索麥”有效模式和有益經(jīng)驗，推進優(yōu)質(zhì)專用小麥單品種規(guī)?；N植，鼓勵整縣、整鎮(zhèn)、整村等整建制創(chuàng)建，為小麥千億元級產(chǎn)值綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”筑牢基礎(chǔ)。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。去年安徽省種業(yè)強省建設(shè)取得明顯成效，水稻種子出口量居全國第1位。著眼農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，今年要推進種業(yè)振興，深入開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫10個。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來安徽省狠抓協(xié)調(diào)、投入、建設(shè)質(zhì)量和管理等多項機制，加快高標準農(nóng)田建設(shè)速度，提升建設(shè)質(zhì)量。截至去年底，全省累計建成高標準農(nóng)田5510萬畝，為全省糧食生產(chǎn)“十八連豐”、產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上奠定了基礎(chǔ)。
高標準農(nóng)田建好更要用好，要發(fā)揮長遠效益。為此，安徽省突出建后管護，實現(xiàn)運行管護效益高。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，制定印發(fā)《安徽省農(nóng)田建設(shè)工程管護規(guī)定》，督促指導(dǎo)各地健全管護機制，籌集管護資金，明確管護主體，落實管護責(zé)任。按照建管結(jié)合的要求，鼓勵和支持管護主體提前介入工程設(shè)計和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程管護奠定良好基礎(chǔ)。嚴格落實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”要求，加強高標準農(nóng)田利用情況監(jiān)測，定期調(diào)度撂荒、棄種、非農(nóng)化、非糧化等情況，確保良田糧用，充分發(fā)揮高標準農(nóng)田效益。
今年全省將新建高標準農(nóng)田510萬畝，并統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝。建設(shè)將以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點，優(yōu)先安排在大中型灌區(qū)范圍內(nèi)，并突出支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、皖北地區(qū)的導(dǎo)向。
托底安康，持續(xù)發(fā)力建設(shè)多層次社會保障體系
社會保障事業(yè)保障公民基本生活，是改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。安徽省在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，努力滿足人民群眾差異化需求，建設(shè)多層次社會保障體系，為人民生活安康托底。
健全靈活就業(yè)人員社保制度。近年來安徽省持續(xù)出臺相關(guān)政策維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，日前省人力資源和社會保障廳等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施方案》，明確勞動關(guān)系，規(guī)定平臺企業(yè)主體責(zé)任。同時，對于新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍關(guān)注的工傷、社保等相關(guān)權(quán)益作出規(guī)定。實現(xiàn)制度安排更加公平、覆蓋范圍更加廣泛，對于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展有重要意義，也彌補了全省新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障的空白點。
積極完善養(yǎng)老保險制度，把更多人納入社會保障體系，同時大力推進養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。2020年末，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為4773.64萬人，比上年末增加54.94萬人，更多人民群眾有了可靠、充分的保障。養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)作為人才流動的“后勤保障”工作一直發(fā)揮著重要作用，安徽省出臺《關(guān)于進一步做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問題的通知》，取消企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，并對跨省轉(zhuǎn)移及養(yǎng)老保險退休待遇領(lǐng)取地等內(nèi)容作出新規(guī)定，暢通社保轉(zhuǎn)移，推動“跨省通辦”“省內(nèi)快辦”，提升養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)水平，讓人才流動無后顧之憂。
健全社會保障基金監(jiān)管體系，筑牢社?；鸨O(jiān)管“防火墻”。印發(fā)《關(guān)于建立社會保險基金管理風(fēng)險防控數(shù)據(jù)共享比對工作機制的通知》，由省人力資源和社會保障廳牽頭，構(gòu)建人社、公安、民政等12個省直部門跨業(yè)務(wù)、跨部門、“總對總”的省級實時數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)經(jīng)濟更好地服務(wù)社?；痫L(fēng)險管理。對于欺詐、騙保、套保和挪用、貪占各類社會保障資金的違法行為絕不手軟，守護好人民群眾的每一分養(yǎng)老錢、保命錢。(記者 史力 朱卓)
