?“長江生態(tài)環(huán)境之‘病’，從根子上來說，是發(fā)展方式之‘病’、發(fā)展理念之‘病’”

　　?五年來，全省關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1931萬噸、水泥產(chǎn)能1155萬噸，化工園區(qū)、化工企業(yè)從2017年初的54個、6800多家壓減到目前的40個、3400家，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)減少到255家

　　?“我們將以長江兒女的名義，反哺長江的恩澤；我們將以偉大的母語，高唱對長江的頌詞；我們將堅守‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的理念，完成時代的命題：將敬畏還給自然，將尊嚴(yán)還給長江。”——這是8000萬江蘇兒女對長江的宣言

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 劉亢 凌軍輝 通訊員 蘇延

　　從唐古拉山脈姜根迪如冰川融化的水滴，匯成長江的第一股水源，淌過荒原草地，沖破高山峽谷，一路浩蕩6300余公里，在奔流入海前，孕育滋養(yǎng)出一片富庶水鄉(xiāng)。

　　這就是江蘇。“江”字里那一筆水的靈動，“蘇”字里魚米的富庶，都源自長江的饋贈和滋養(yǎng)。蜿蜒433公里，長江江蘇段串起南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通8個設(shè)區(qū)市，潤澤沿岸5000多萬人。

　　然而在相當(dāng)長時間里，人們對母親河卻一味索取，忽視了反哺，過度開發(fā)利用使母親河嚴(yán)重透支、不堪重負(fù)。

　　2016年1月，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

　　四年荏苒，大江巨變。沿岸的工廠碼頭正化身為柳堤葦岸，日漸清澈的江水里江豚活動明顯增多……從靠江吃江到靠江護(hù)江，大江兩岸的江蘇兒女變革性重塑“江”與“人”的關(guān)系——尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，用綠色發(fā)展的生態(tài)自覺書寫人與自然和諧共生的長江文明新時代篇章。

　　覺  醒

　　從高空俯瞰長江江蘇段，百舸爭流，巨輪暢行。雖然只占長江通航里程1/7，江蘇段卻承載全線7成以上貨運量，是長江黃金水道的“鉆石航段”。

　　靠江吃江。江蘇沿江地區(qū)以47%的面積，承載全省6成人口、7成投資、8成經(jīng)濟(jì)總量、9成進(jìn)出口;全國百強(qiáng)縣前十名，江蘇占六席，全部來自沿江地區(qū)……整個長江流域沒有哪一個省像江蘇這樣，在沿江負(fù)荷如此之重的開發(fā)強(qiáng)度。

　　過度開發(fā)逼近長江承載極限。江蘇沿江地區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量均遠(yuǎn)高于全國平均水平，重要湖庫富營養(yǎng)化，生物多樣性破壞嚴(yán)重;水源地與碼頭、化工園、排污口犬牙交錯，危廢處置、化工污染、飲水安全隱患突出……

　　人與江的關(guān)系，亟待一次巨變。

　　“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”……習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開啟中華民族母親河“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新征程。

　　“長江生態(tài)環(huán)境之‘病’，從根子上來說，是發(fā)展方式之‘病’、發(fā)展理念之‘病’。”江蘇省委書記婁勤儉表示，過去我們對長江更多是索取，這條路已經(jīng)難以持續(xù)，當(dāng)務(wù)之急要回饋反哺、修復(fù)長江生態(tài)。綠色發(fā)展才能永續(xù)發(fā)展，保護(hù)長江就是保護(hù)未來，就是為長遠(yuǎn)計、為子孫謀。

　　在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和全省解放思想大討論中，江蘇從歷史與未來、使命與擔(dān)當(dāng)、國家戰(zhàn)略意圖與江蘇現(xiàn)實需要三個維度深刻理解長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的內(nèi)涵，切實糾正與新思想新理念不相適應(yīng)的地方，堅決扭轉(zhuǎn)部分干部頭腦中的“GDP崇拜”和速度情結(jié)，推動發(fā)展思路由“開發(fā)中保護(hù)”向“保護(hù)中發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

　　剛剛過去的“五一”小長假，泰興江邊的綠色廊道江風(fēng)徐徐、綠蔭點點，成為游人“漁歌唱晚看落日”的好去處。而就在2年前，這里在老百姓口中還是“工廠多，雜草荒，環(huán)境不像樣”。當(dāng)?shù)啬贸鲆话胍陨祥L江岸線植綠復(fù)綠，再現(xiàn)詩意長江。“如果說過去是‘用空間換發(fā)展’，現(xiàn)在已經(jīng)到了‘花錢買空間’的時候，必須統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，讓綠色成為長江的鮮明底色。”泰興市委書記劉志明說。

　　“春江潮水連海平”“江流宛轉(zhuǎn)繞芳甸”“江天一色無纖塵”……唐朝詩人張若虛在《春江花月夜》中描繪的人間勝境，不能僅是詩篇里的詠嘆，更應(yīng)該煥發(fā)新時代光彩。

　　共抓大保護(hù)，突出一個共字。

　　“江蘇在全國率先制定長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實施規(guī)劃，把省域全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。”江蘇省發(fā)改委主任李侃楨認(rèn)為，推動長江經(jīng)濟(jì)帶江蘇段高質(zhì)量發(fā)展，不能僅限于沿江8市，而是要把13個市一體納入，明確各地責(zé)任和重點任務(wù)。

　　根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，江蘇先后出臺實施規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展意見以及20多個專項規(guī)劃，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、舉一反三”機(jī)制，齊抓共管、形成合力，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展含金量、含綠量。

　　“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為江蘇發(fā)展根本遵循，日益凝聚全社會共識。“母親河養(yǎng)活漁民祖祖輩輩，現(xiàn)在該是我們報答她了。”張家港永聯(lián)村，船老大沈國華主動結(jié)束44年“以江為家，逐魚而行”生活，和村里其他12戶漁民一起謀劃轉(zhuǎn)型。如今，他被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊聘為漁政船船長，每天沿江巡邏，為長江生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

　　越多越多志愿者加入長江大保護(hù)。“我們近期對南京20多條主要入江河道巡查發(fā)現(xiàn)，目前的水環(huán)境總體較好，但有些地方還存在生活污水偷排。后續(xù)將加大監(jiān)測力度，做好環(huán)保宣講，促進(jìn)水質(zhì)改善。”南京綠籬笆先鋒隊成員盛建說。

　　去  疴

　　17+11+92+68+528+117，這些數(shù)字背后是長江江蘇段的突出生態(tài)環(huán)境問題，更是江蘇自加壓力、鐵腕治理的堅定決心。兩次國家警示片披露問題“17+11”個、省級臺賬問題92個、長江干流岸線拆除項目68個、整治提升項目528個、非法碼頭清理任務(wù)117個……每一個都是“硬骨頭”。

　　作為主抓長江大保護(hù)的分管領(lǐng)導(dǎo)，泰州市副市長徐克儉的感受尤其強(qiáng)烈，“2018年國家警示片披露涉及江蘇17項問題中，涉及泰州的就有6個，在沿江八市中數(shù)量最多、壓力最大。中央和省里整治要求高、時限緊，如果再解決不到位、完成不徹底，心中有愧呀。”

　　一場治理攻堅戰(zhàn)在泰州大地迅速打響。全市3年投入資金近200億元，實施長江岸線整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，全力解決突出問題。截至去年底，國家警示片披露的6個問題全部完成整改。

　　針對國家警示片披露的長江豚類自然保護(hù)區(qū)7000多畝江灘濕地被非法侵占問題，鎮(zhèn)江迅速行動，僅用半年多時間就徹底整改到位。“經(jīng)過人工覆土、自然恢復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)水域生態(tài)環(huán)境迅速改善，鳥類明顯增多，江豚戲水再現(xiàn)。”鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局局長王玉華說。

　　如果說江豚戲水是昨日重現(xiàn)，那么很多地方就是往日不再。休閑亭、游步道、觀潮廣場、卵石江灘……江陰濱江的市民沒有想到，曾經(jīng)灰蒙蒙的老煤棧堆場和韭菜港汽渡碼頭，如今會變成這般秀氣模樣：一步一景中，盡覽母親河之壯闊，暢享慢生活之閑適。

　　江陰市生態(tài)環(huán)境局局長陳福良介紹，通過綜合整治，目前江陰港口規(guī)劃岸線調(diào)減到16.85公里，岸線占比48.5%，低于省定標(biāo)準(zhǔn)50%。按照新規(guī)劃，未來將有更多濱江公園次第“綻放”。

　　“下猛藥”“出重拳”“零容忍”，一系列“止血縫針”的硬舉措瞄準(zhǔn)突出環(huán)境問題，江蘇各地攻堅戰(zhàn)接連打響。

　　金川河、城南河、外秦淮河……南京堅持治水與治城相結(jié)合，一批入江支流由黑臭河蝶變清水渠。全市22個省控及以上斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例從2014年的45.5%提高到目前的100%，城市建成區(qū)基本消除劣Ⅴ類水體。“原來河水有一股惡臭味，夏天晚上熏得人睡不著。現(xiàn)在水清岸綠，散步的人又多起來了。”在金川河邊生活了30年的陳靜老人親眼見證治水之變。

　　“改頭換面”的還有南通港狼山港區(qū)。這里曾是全國最大的進(jìn)口硫磺集散地，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展立下汗馬功勞。但由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)保先天不足，大量硫磺露天堆積，江風(fēng)一吹，黃塵漫天，不僅讓母親河容顏污損，更讓濱江百姓苦不堪言。

　　去除環(huán)境沉疴，唯有刮骨斷腕。5個月時間，南通騰退港口岸線2.6公里、陸域土地1980畝。碼頭不見了、黃塵消散了，取而代之的是岸邊像花園、江水變清澈、市民臨江又見江了……更難得的是，騰退出來的土地經(jīng)過置換，為引進(jìn)高端資源要素提供了空間;搬遷到下游的集裝箱碼頭也迎來涅槃重生，去年完成吞吐量113.58萬標(biāo)箱，同比增長7成。

　　治理污染不講條件，嚴(yán)控空間不讓分毫。“突如其來的疫情給完成全年目標(biāo)任務(wù)帶來困難挑戰(zhàn)，但越是困難，越要保持戰(zhàn)略定力，為自然守住邊界和底線，決不能再回到粗放式、高污染甚至不安全的發(fā)展老路上去。”江蘇省省長吳政隆說。

　　截至去年底，兩次國家警示片涉及江蘇的“17+11”項問題整改完成23項，92項省級臺賬問題整改完成57項，68個拆除項目全部取締，528個整治提升項目完成485個，117個非法碼頭全部清理，剩余整治項目正在加緊推進(jìn)。

　　從過去“兩岸煙囪聳入云”到現(xiàn)在“無邊江景一時新”，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦體會尤深：“這幾年，我們聚焦長江突出生態(tài)環(huán)境問題，實施‘兩減六治三提升’專項行動、污染治理‘4+1’工程等徹底整改，力度之大前所未有，成效之顯也前所未有。”

　　嬗  變

　　初夏時節(jié)，漫步南京濱江風(fēng)光帶，清風(fēng)撲面、岸綠景秀。對南京市民孫國榮來說，退休后的愜意生活就是沿江邊綠道慢跑。在他的記憶中，過去長江基本繞城而過，童年雖臨江而居，卻望江興嘆，中間“隔”著很多采石場、化工廠，與現(xiàn)在臨江又親江的感受截然不同。

　　經(jīng)過壯士斷腕、鐵腕整治，持續(xù)修復(fù)、加快轉(zhuǎn)型，如今南京濱江區(qū)域從八卦洲長江大橋到大勝關(guān)長江大橋的生產(chǎn)岸線已基本退出，九大“城市客廳”串聯(lián)起山水城林，一條全長35公里的美麗“南京外灘”呼之欲出，南京加快從背江發(fā)展邁向跨江發(fā)展。

　　南京濱江地區(qū)華麗變身背后，是江蘇對“重化圍江”痛定思痛后對綠色發(fā)展的堅定選擇。這種“痛”，因為去年響水“3·21”特大爆炸事故一聲巨響，曾經(jīng)“痛徹心扉”。

　　“為什么江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的今天，化工產(chǎn)業(yè)還有如此多的低端環(huán)節(jié)?”“為什么在鐵腕整治淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)的大形勢下，有些地方引進(jìn)低端項目、保護(hù)小化工還如此執(zhí)著?”……江蘇省委書記婁勤儉在“3·21”事故警示教育大會上沉痛地問了“六個為什么”，直指低端化工項目、安全生產(chǎn)事故、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等問題，振聾發(fā)聵、讓人警醒。

　　江蘇深刻認(rèn)識到：長江之病，生態(tài)環(huán)境是表，“重化圍江”是根。2018年12月，《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露163項生態(tài)環(huán)境突出問題，涉及江蘇的有17項。江蘇主動將“重化圍江”納入問題清單，制定“17+1”問題整改方案，以“釘釘子精神”迎難而上。

　　化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的“加減乘除”，其難度之大，從張家港東沙化工園整體關(guān)?？梢娨话摺?/p>

　　作為江蘇第一個整建制關(guān)閉的化工園，張家港東沙化工園涉及化工企業(yè)37家、職工逾3000人、資金超20億元，一直面臨企業(yè)外遷、關(guān)停談判、關(guān)停融資三大難題。經(jīng)過近5年努力，東沙化工園才實現(xiàn)整體關(guān)停，并更名為江南智能裝備產(chǎn)業(yè)園，重點引進(jìn)智能裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

　　破釜沉舟、向死而生的還有沿江大型鋼鐵廠。2018年11月，寶武鋼鐵集團(tuán)與江蘇省、南京市、鹽城市簽約，爭取用10年時間，將鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步由南京遷至鹽城;2020年1月，中天鋼鐵集團(tuán)與南通海門簽署商務(wù)協(xié)議，將鋼鐵產(chǎn)能從常州轉(zhuǎn)移到通州灣海門港片區(qū)，并同步升級為中天綠色精品鋼……寶武梅鋼、中天鋼鐵等沿江鋼鐵廠易地搬遷，標(biāo)志著江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)沿江地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局取得實質(zhì)突破。

　　實施化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)布局，開展重化產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升……一項項重磅措施相繼落地，目的只有一個：“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，深層次調(diào)整全省重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)性重構(gòu)本質(zhì)安全、綠色高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　五年來，全省關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1931萬噸、水泥產(chǎn)能1155萬噸，化工園區(qū)、化工企業(yè)從2017年初的54個、6800多家壓減到目前的40個、3400家，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)減少到255家。

　　綠色生產(chǎn)不會一蹴而就，綠色生活更需久久為功。初夏時節(jié)，從潤揚大橋盤桓而下駛?cè)腈?zhèn)江世業(yè)洲，這個44平方公里、不足1.5萬人的江中小島綠樹蔥蘢、繁花似錦。習(xí)近平總書記2014年考察鎮(zhèn)江時強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容。5年多來，鎮(zhèn)江牢記總書記教誨，關(guān)停整治沿江工業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展江灘生態(tài)復(fù)綠，并投入3300萬元建成百余公里、覆蓋全島的污水管網(wǎng)體系，所有旱廁實現(xiàn)生態(tài)化改造，杜絕生活污水直排長江。

　　“為長江留白，才能為后世留蔭。”世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長聶永平說，目前村民家家戶戶都建成三格式或四格式生態(tài)化糞池，第一格、第二格發(fā)酵沉淀，第三格、第四格水比較清了，還有些微生物，既可以澆菜澆花，又可以當(dāng)作肥料。

　　新  生

　　江豚游耍時噴出一串串水柱，引得江邊散步的市民駐足觀看……近兩年，類似情景在南京、揚州、鎮(zhèn)江等長江江蘇段多個點位不時出現(xiàn)。

　　“江豚出現(xiàn)的頻率明顯高了。”南京江豚保護(hù)協(xié)會會長楊光說，為了持續(xù)改善江豚生存環(huán)境，南京去年初重新修改錦文路過江通道設(shè)計方案，將三塔懸索橋改為雙塔懸索橋，為江豚讓道。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。從瀕臨滅絕到頻繁出現(xiàn)，江豚的命運轉(zhuǎn)變折射中華文明的頑強(qiáng)延續(xù)?？v觀人類歷史，一些古文明因生態(tài)惡化等原因致文明枯萎，但長江和黃河孕育的中華文明數(shù)千年來一直薪火相傳、生生不息。

　　一部人類文明史就是人與自然關(guān)系的發(fā)展史。生態(tài)文明理念豐富拓展長江文明內(nèi)涵。天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美背后，是江蘇深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，勠力書寫新時代長江文明的生動實踐：

　　厚植生態(tài)優(yōu)先的治水理念。2007年，無錫市從太湖藍(lán)藻污染事件中汲取教訓(xùn)，提出由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長“掛牌治水”，首創(chuàng)河長制，并迅速在全省全國推廣。目前，江蘇在全國率先高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建河長制體系，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省市縣鄉(xiāng)村五級河長湖長5.7萬余人，實現(xiàn)全省水體全覆蓋。

　　堅持源頭治污的系統(tǒng)思維。江蘇人吃水8成來自長江，水質(zhì)安全事關(guān)百姓生命健康。泰州率先啟動“長江大體檢”，全面排查、監(jiān)測、溯源入江排污口，并對排查出的1222個排污口逐一安裝標(biāo)志牌。江蘇還通過大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建水、陸、空立體式長江監(jiān)測網(wǎng)，科學(xué)運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、分類施策。

　　創(chuàng)新綠色發(fā)展的治理路徑。江蘇設(shè)立綠色發(fā)展引導(dǎo)資金、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金，吸引社會資本培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心打造綜合型、生產(chǎn)型、生活型、生態(tài)型四類沿江特色示范段。如今，南京幕燕、江陰濱江、南通五山等特色示范段連點成片、連片成帶，岸綠景美、綿延千里的生態(tài)拼圖逐漸清晰。

　　完善依法治江的制度保障。江蘇編制長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”，以沿江1公里為縱深，劃定長江岸線優(yōu)先、重點和一般三類區(qū)域嚴(yán)格管控。設(shè)立環(huán)境資源法庭，實現(xiàn)跨區(qū)域全流域保護(hù)。截至去年底，全省水環(huán)境區(qū)域補償資金累計超過13億元，跨界斷面水質(zhì)明顯改善。

　　長江哺育了生命，本身也是“生命”。長江流域山水林田湖草渾然一體，是我國重要的生態(tài)安全屏障，更是子孫后代生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐。

　　江水不止，文脈不息?？v覽長江江蘇段兩岸，吳文化、金陵文化、淮揚文化、楚漢文化交相輝映，生態(tài)共保、文化共興、產(chǎn)業(yè)共融、功能共建深入推進(jìn)，17座城市進(jìn)入全國文明城市行列，形成蔚為壯觀的揚子江文明城市群。人們正重新審視人與水、人與自然、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，書寫長江文明新時代篇章，為中華文明不斷注入生機(jī)活力。

　　“一葉飄搖揚子江，白云盡處是蘇洋”。從六朝古都南京到江海明珠南通，澤被萬世的長江如同一幅積墨繪就的生態(tài)畫卷，浸染出大江兩岸的綺麗繁華。

　　“我們將以長江兒女的名義，反哺長江的恩澤;我們將以偉大的母語，高唱對長江的頌詞;我們將堅守‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的理念，完成時代的命題：將敬畏還給自然，將尊嚴(yán)還給長江。”——這是8000萬江蘇兒女對長江的宣言