各地競相發(fā)展的今天，區(qū)域之間的發(fā)展競爭，很大程度上是營商環(huán)境的比拼。近年來，安徽省圍繞“開放共贏”求突破，深入推進長三角一體化發(fā)展，加強與滬蘇浙全面對接，用好開放平臺，優(yōu)化營商環(huán)境，推進項目合作，在我中有你、你中有我的產(chǎn)業(yè)鏈布局中，不斷尋求高水平區(qū)域分工合作，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。
對標滬蘇浙創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，實現(xiàn)市場主體以兩位數(shù)水平持續(xù)增長
——以商事制度改革、產(chǎn)品準入制度改革、長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”等為著力點，主動加強與一市兩省有效銜接，推動長三角地區(qū)營商環(huán)境深度一體化
“原以為辦照需要跑好幾趟上海，沒想到我在安慶一趟就辦成，不僅節(jié)省了時間，也降低了經(jīng)營成本。 ”9月18日下午，在安慶市政務(wù)服務(wù)辦事大廳的“長三角一網(wǎng)通辦”窗口前，上海嘉冠商貿(mào)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人汪榮開心地領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。
“企業(yè)經(jīng)營場所位于上海松江區(qū)，我自己生活在安慶，原以為需要滬宜兩地來回奔波，結(jié)果在家門口就能辦理。”汪榮沒想到自己會這么快和長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略發(fā)生了直接聯(lián)系。
“這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，我們發(fā)出的首張‘一網(wǎng)通辦’跨省營業(yè)執(zhí)照。 ”安慶市市場監(jiān)管局局長張黎明說，今年5月，安慶正式開設(shè)長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，為企業(yè)和個人跨地區(qū)事項辦理提供兜底服務(wù)。“辦事群眾可通過專窗申請長三角‘26+X’個城市的企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等登記業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，共享長三角區(qū)域一體化發(fā)展成果。 ”
營造良好市場準入環(huán)境，是構(gòu)筑市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要條件。近年來，面對長三角一體化發(fā)展帶來的發(fā)展機遇，我省通過深入實施商事制度等一系列改革，市場準入環(huán)境有了較大改善，企業(yè)開辦時間從3個工作日向“一日辦結(jié)”壓縮，全省新登記市場主體連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。今年前8個月，全省共新登記各類市場主體610892戶，同比增長21.92%。其中，新登記注冊企業(yè)222727戶，同比增長23.07%。
“我們主動向滬蘇浙對標看齊，以商事制度改革、產(chǎn)品準入制度改革、國家標準化綜合改革、知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化、長三角地區(qū)‘一網(wǎng)通辦’等為著力點，主動加強與一市兩省在準入準營領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則的有效銜接，推動長三角地區(qū)營商環(huán)境深度一體化。 ”省市場監(jiān)管局有關(guān)人士表示，下一步，將加快推進長三角地區(qū)市場主體準入一體化，爭取在更大范圍實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“異地可辦”，讓更多市場主體在安徽創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快。
優(yōu)化政府服務(wù)提升競爭力，為高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐
——聚焦市場主體痛點堵點難點，在20個重點領(lǐng)域開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動
10月14日，在來安縣張山鎮(zhèn)的安徽省葛源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的廠房里，隨著機器的轉(zhuǎn)動，潔白細膩的葛根粉絲緩緩流出，生產(chǎn)線的另一端，工人正熟練地給產(chǎn)品打包。 “葛根粉絲是我們今年推出的新產(chǎn)品，但最初缺少技術(shù)，產(chǎn)品競爭力不夠，后來在縣科技局的幫助下，我們對接合工大食品工程學院，在專家的指導(dǎo)下，生產(chǎn)工藝極大改進，產(chǎn)品漸漸贏得了市場。 ”公司董事長魏殿臣說。
“為有效解決實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題，我們組建6個專項工作組，開展實地調(diào)研，并常態(tài)化開展企業(yè)家座談會，搜集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題、意見和建議。 ”來安縣“四送一服”辦主任孫德祥說，針對企業(yè)反映的問題和建議，工作組及時梳理，逐一建立臺賬、解決銷號，確保件件有回音，事事有著落，讓企業(yè)真正感受到政府服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的“速度”和誠意。
不斷優(yōu)化政府服務(wù)，是提高營商環(huán)境競爭力的重要表現(xiàn)，使滬蘇浙投資者來皖投資興業(yè)的意愿不斷增強。 “我們?nèi)ツ?月正式從江蘇昆山落戶到明光，10月份開工建設(shè)廠房，今年7月份就正式竣工投產(chǎn)了，10月份就升級為規(guī)模以上企業(yè)。這些都是我們得到政府服務(wù)實實在在的實惠。 ”安徽九綱機電有限公司董事長許九綱深刻感受到當?shù)卣珳矢咝А?ldquo;營養(yǎng)師”式服務(wù)，坦言在這里投資很放心。
打造親商文化、創(chuàng)造便商環(huán)境，是擴大開放必行之舉，是安徽深度參與長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，高水平承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要保障。今年，我省對標我國和世行營商環(huán)境評價指標體系，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，聚焦市場主體痛點堵點難點，圍繞企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、獲得水電氣等20個重點領(lǐng)域，組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動;在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政府網(wǎng)站等平臺開辟“營商環(huán)境問題你提我辦”通道，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動，努力將我省建成全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。
搭好用好開放發(fā)展大平臺，在互聯(lián)互通共建共享中形成磁場效應(yīng)
——2018年，江蘇、浙江、上海來皖投資資金分別排第一、第二和第五；今年前8個月，滬蘇浙來皖投資在建億元以上項目2224個，占全省比重的50.1%
過去，吸引投資主要靠優(yōu)惠政策，靠超國民待遇，現(xiàn)在更多要依靠營商環(huán)境。近年來，我省圍繞安徽在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中的功能定位，與滬蘇浙在口岸互聯(lián)互通方面深化合作，大力提升口岸便利化水平，進一步降低通關(guān)成本，著力營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境。
“我們認真復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)試點改革經(jīng)驗，目前已全部完成前三批56項試點經(jīng)驗復(fù)制推廣任務(wù)，第四批復(fù)制推廣任務(wù)已完成24項，第五批復(fù)制推廣工作已經(jīng)全面啟動。 ”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示。
滬蘇浙地區(qū)是外資企業(yè)的集聚地，是我省利用外資的重要目的地。今年以來，我省全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，第一時間落實國家各類領(lǐng)域開放政策，積極吸納其他省市創(chuàng)新舉措，重點支持研發(fā)中心項目、總部項目、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源新材料項目以及新設(shè)重大外資企業(yè)。同時，推動和指導(dǎo)地市圍繞企業(yè)用地、人才引進、投資環(huán)境優(yōu)化等出臺更具針對性的外資政策。今年前8個月，我省利用外資總體保持穩(wěn)定，累計實際使用外資126.9億美元，同比增長4.1%。
開放發(fā)展是硬道理，優(yōu)化環(huán)境是硬條件。來自省商務(wù)廳的一份安徽外商投資環(huán)境報告指出，安徽在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放、政府服務(wù)和法治保障五個方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了市場主體的廣泛認可。其中，84%的市場主體對安徽在放寬外商準入范圍方面表示“滿意”和“比較滿意”;在簡化審批流程、政府服務(wù)專業(yè)程度以及提供資源協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的滿意度均達80%以上。
家有梧桐樹，自有鳳來棲。良好的營商環(huán)境，形成了強大的磁場效應(yīng)。2018年，江蘇、浙江、上海來皖投資資金分別排第一、第二和第五。今年前8個月，滬蘇浙來皖投資在建億元以上項目2224個，實際到位資金3992.2億元，同比增長13.4%;占全省比重的50.1%，同比提升3.9個百分點。 “近3年，全市引進工業(yè)項目421個，來自滬蘇浙地區(qū)的有356個，協(xié)議投資超500億元，初步形成汽車核心部件、電子電路、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。 ”廣德市委書記王慶武表示。(記者 鮑亮亮)
