7月26日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《安徽省商會(huì)條例》。作為全國(guó)省級(jí)人大制定的首部商會(huì)條例，該“條例”填補(bǔ)了全國(guó)商會(huì)登記、運(yùn)行、管理和服務(wù)等方面立法的相關(guān)空白，為促進(jìn)我省商會(huì)健康發(fā)展，營(yíng)造誠(chéng)信有序的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中的作用提供了必要的法治保障。“條例”共24條，將于今年10月1日起施行。

 

　　商會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的重要組成部分，是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、民營(yíng)企業(yè)及市場(chǎng)之間的橋梁紐帶。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)商會(huì)運(yùn)行管理法治保障不足，商會(huì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)混亂，日常運(yùn)作不夠規(guī)范，不利于商會(huì)健康發(fā)展。在此背景下，商會(huì)條例立法被納入新一屆省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。省人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用，廣泛征求意見并多方論證，由常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草了《安徽省商會(huì)條例(草案)》。經(jīng)過(guò)常委會(huì)第六次會(huì)議、第十一次會(huì)議審議修改，形成的《安徽省商會(huì)條例(草案表決稿)》符合我省實(shí)際，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不相抵觸，最終經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。

 

　　根據(jù)“條例”，縣級(jí)以上政府民政部門是本級(jí)政府的商會(huì)登記管理機(jī)關(guān)，履行商會(huì)成立、變更、注銷登記，以及年度檢查、監(jiān)督檢查和行政處罰等職責(zé)?？h級(jí)以上工商聯(lián)是其所屬商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，按照職責(zé)履行登記初審和有關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能?？h級(jí)以上政府發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)商會(huì)提供支持和服務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)商會(huì)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，履行相關(guān)監(jiān)督管理責(zé)任。

 

　　“條例”要求商會(huì)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。商會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨組織活動(dòng)提供必要條件。商會(huì)實(shí)行會(huì)員制，企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織依照商會(huì)章程規(guī)定，自愿申請(qǐng)加入或者退出商會(huì)；應(yīng)當(dāng)完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，依照章程獨(dú)立開展活動(dòng)。商會(huì)的組織機(jī)構(gòu)包括會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)，有條件的商會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。會(huì)長(zhǎng)為商會(huì)法定代表人，商會(huì)法定代表人不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，監(jiān)事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)均不得與會(huì)長(zhǎng)來(lái)自同一單位。

 

　　“條例”對(duì)商會(huì)活動(dòng)進(jìn)行了必要的引導(dǎo)規(guī)范。商會(huì)可以參與相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，收集行業(yè)信息，提出行業(yè)發(fā)展建議。我省商會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)商會(huì)的對(duì)接，探索建立產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、行業(yè)互聯(lián)、會(huì)員互助、商會(huì)互動(dòng)的合作模式，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。商會(huì)根據(jù)需要，應(yīng)向會(huì)員提供宣傳法律法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、稅收金融和產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)，不得有亂收費(fèi)亂攤派、強(qiáng)行要求企業(yè)入會(huì)等行為，應(yīng)當(dāng)制定自律公約，建立會(huì)員信用承諾制度，促進(jìn)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。（柳文）