24日，江蘇全省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議及全省安全生產(chǎn)巡查工作動員會在寧召開。以江蘇省委、省政府名義開展安全生產(chǎn)巡查，在江蘇歷史上還是第一次。為何要開展這次巡查?巡查重點是什么?有哪些地方和單位將接受巡查?記者從會上帶來解讀。
最大不同：首次以省委、省政府名義開展
去年4月，中辦、國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，要求建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度。這是中央首次要求地方上級黨委政府對下級黨委政府開展安全生產(chǎn)巡查。江蘇開展此次巡查，是將中央重大制度安排具體化的重要舉措，在江蘇歷史上首次以省委、省政府名義開展安全生產(chǎn)巡查。
開展此次巡查，是江蘇針對安全生產(chǎn)工作面臨形勢采取的重大動作。今年響水“3·21”事故以來，為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，江蘇省委、省政府痛下決心、舉一反三，采取了一系列有力措施，包括開展安全生產(chǎn)大檢查大排查，印發(fā)了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》。
記者注意到，《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》明確提出要“健全安全生產(chǎn)巡查制度。省委省政府對市縣地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子每屆任期內(nèi)實行安全生產(chǎn)巡查全覆蓋”。由此，江蘇制定了巡查方案，并已經(jīng)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議通過，以省兩辦名義印發(fā)實施。
這次巡查，有“六個針對”
全省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)人介紹，巡查方案堅持問題導(dǎo)向，針對性非常強，主要體現(xiàn)在“六個針對”上：
——針對以往巡查工作組織程度不高的問題，明確巡查工作以省委、省政府名義開展，省委、省政府成立省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工作部署、統(tǒng)籌推進和督促落實。
——針對以往巡查對象不全面不徹底的問題，明確巡查對象包括設(shè)區(qū)市黨委政府、縣(市、區(qū))黨委政府，省級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)黨工委、管委會，以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)的省有關(guān)部門，對各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門實現(xiàn)一屆任期全面巡查全覆蓋。
——針對以往巡查目的聚焦不足的問題，要求巡查工作直奔問題、強化震懾、嚴肅問責(zé)，把查問題、促整改、保安全作為首要任務(wù)。
——針對以往巡查內(nèi)容針對性不強的問題，要求巡查工作重點檢查貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)指示批示情況;健全責(zé)任體系、落實監(jiān)管責(zé)任、嚴格責(zé)任追究情況;落實重點工作任務(wù)、破解矛盾問題情況;推進安全生產(chǎn)依法治理情況;完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制情況;建立健全安全風(fēng)險雙重預(yù)防機制情況;加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況;調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故情況等。
——針對以往巡查作用發(fā)揮不充分的問題，明確巡查發(fā)現(xiàn)問題分類處置措施，并將巡查結(jié)果作為被巡查地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
——針對以往巡查工作程序不夠規(guī)范的問題，對巡查準(zhǔn)備、巡查進駐、工作方式、巡查報告、巡查反饋、問題處置及整改落實等提出了明確工作要求，對省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡查組、巡查組成員、被巡查對象及巡查工作分別提出了紀律要求。
明確規(guī)程，確保創(chuàng)制性工作有序開展
此次專門出臺了工作規(guī)程和工作要點，以確保江蘇首次巡查工作在探索中有效開展。
整個巡查將分為巡查準(zhǔn)備、巡查進駐和開展、巡查報告、巡查反饋、問題處置和整改落實五個階段。2019年下半年開始進行全面巡查，對各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門實現(xiàn)一屆任期全面巡查全覆蓋。對存在突出問題的縣(市、區(qū))、省級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)黨工委和管委會開展專項巡查。
巡查時間根據(jù)任務(wù)需要確定，一般不超過30天。同時記者也注意到，工作規(guī)程對序時進度要求也十分嚴格，要求巡查結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成巡查工作報告;報告和有關(guān)專題報告經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后，在10個工作日內(nèi)，由巡查組組長向被巡查地區(qū)或單位反饋巡查情況，指出問題和隱患，提出整改意見和要求。被巡查地區(qū)或單位要按照巡查組反饋意見制定整改方案，于巡查反饋后30個工作日內(nèi)報省委、省政府。被巡查地區(qū)或單位要于半年內(nèi)將整改落實和查處情況報省委、省政府。
巡查將強化結(jié)果運用
根據(jù)巡查工作安排，本次巡查第一批定于8月份開始，第二批定于9月份。
巡查整改措施能否落實，結(jié)果運用很重要。全省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，對巡查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，移交當(dāng)?shù)攸h委、政府進行處理，涉及重大事故隱患的，由省安委會掛牌督辦。對巡查發(fā)現(xiàn)的黨委政府、有關(guān)部門以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)責(zé)任方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，以及失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀違法問題，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，按照干部管理權(quán)限調(diào)查處理。巡查結(jié)果將及時通報省委組織部，作為被巡查地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
同時，對問題突出的地區(qū)或單位，以及重大問題的整改落實情況，省安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織“回頭看”，特別是對整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督查核實。對整改落實不力的，采取多種措施督促整改，并視情節(jié)輕重提出責(zé)任追究建議，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。(陳月飛)
