原標題：承包經(jīng)營權(quán)有償退出 退地農(nóng)民收入不降反增

　　蘇州試點昨通過國家驗收

　　新華日報訊 7月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評估專家組來到蘇州高新區(qū)，對土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出國家級改革試驗工作進行調(diào)研評估，并一致同意通過驗收。

　　2016年8月，原農(nóng)業(yè)部辦公廳、民政部辦公廳等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村改革試驗區(qū)新增試驗任務(wù)的批復》，將蘇州市列入土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點名單，明確本次改革試驗著力解決三個主要問題：土地有償退出后農(nóng)民市民化問題、農(nóng)業(yè)高水平規(guī)模經(jīng)營問題以及土地確權(quán)模式問題。

　　這項試驗由城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)良好的蘇州高新區(qū)承擔，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村展開。兩年多來，通過土地換社保為農(nóng)民市民化提供保障，目前已累計落實社保資金34億元。退出土地由鎮(zhèn)村統(tǒng)一經(jīng)營管理，解決規(guī)模經(jīng)營問題，比如通安鎮(zhèn)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展有限公司，將退出的1.1萬畝土地打造成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過農(nóng)村社區(qū)股份合作社改革，探路集體產(chǎn)權(quán)制度改革新模式，以分紅形式將土地收益返還給退地農(nóng)戶。石帆村78歲的村民陸夫泉家有7口人，兩個女兒在城里工作，兒子兒媳在鎮(zhèn)上做生意，家里兩畝黃桃園只靠他一人打理，已處于半荒廢狀態(tài)。老人把土地退給村集體，承包地換來社會保障，年底還能拿到分紅。

　　推進試點工作以來，蘇州高新區(qū)共退出承包地面積23753畝，涉及農(nóng)戶12391戶農(nóng)民40651人，退地農(nóng)民收入不降反增。僅在去年，蘇州高新區(qū)農(nóng)村社區(qū)股份合作社股金分紅就達到2.2億元，同比增長18%。其中，4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)型分紅總額近億元，增幅超過40%。

　　評估專家、清華大學中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇表示，蘇州高新區(qū)圍繞“土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出審核制度、有償退地農(nóng)戶社會保障制度、退地農(nóng)戶長期土地權(quán)益保障制度”，將改革目標設(shè)定在建立土地、社保、住房緊密相聯(lián)的退地保障機制上，探索了一整套適合本區(qū)域情況的政策，試點中尊重農(nóng)戶意愿，充分考慮不同群體的訴求，合理分類制定操作辦法，形成了具有鮮明蘇州特色的改革模式。

　　(新華日報記者 陳雨薇 范昕怡)