目前，江蘇省脫貧對(duì)象主要集中在病、殘、孤、老、災(zāi)等群體，有效防止返貧與解決相對(duì)貧困問題的創(chuàng)新實(shí)踐尚在探索之中。6月25日晚，由省委改革辦與省廣播電視總臺(tái)合作推出的大型政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間——改革政策e解讀》播出第二十二集《實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障” 決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》。
2020年實(shí)現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧
【江蘇省扶貧辦主任 陶長(zhǎng)生】 江蘇的脫貧攻堅(jiān)和全國(guó)的脫貧攻堅(jiān)的基本任務(wù)和核心指標(biāo)是“兩不愁三保障”。“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。省委、省政府提出：到2020年，實(shí)現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧。
江蘇貧困學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋
【江蘇省教育廳副廳長(zhǎng) 潘漫】 根據(jù)省委、省政府關(guān)于滿懷真情辦好人民滿意教育的要求，全省教育系統(tǒng)把義務(wù)教育有保障作為教育脫貧攻堅(jiān)的重中之重。2016年，《關(guān)于對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生加強(qiáng)教育資助工作的意見》出臺(tái)，推動(dòng)全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋：從學(xué)前到大學(xué)的全學(xué)段覆蓋;公辦、民辦學(xué)校全覆蓋;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋?？偟哪繕?biāo)是，使我們每一個(gè)學(xué)生不因貧、因困失學(xué)輟學(xué)。
健康扶貧 讓低收入人口“看得起病”
【江蘇省衛(wèi)健委副主任 朱岷】 2016年以來(lái)，省衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭健康扶貧，拓展醫(yī)療保障渠道，資助低收入人口免費(fèi)加入基本醫(yī)療保障，同時(shí)加大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的傾斜力度。此外，實(shí)施“先診療后付費(fèi)”制度，建立縣域性的一站式結(jié)算平臺(tái)。下一步，我們將繼續(xù)切實(shí)落實(shí)牽頭責(zé)任和相關(guān)部門全面攻堅(jiān)，全面完成健康扶貧的各項(xiàng)任務(wù)。
做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
【江蘇省扶貧辦主任 陶長(zhǎng)生】 落實(shí)幫扶措施要精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，對(duì)有勞動(dòng)能力的，要著重在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上下功夫，沒有勞動(dòng)能力的，政策保障兜底措施要到位。為落實(shí)責(zé)任，省委、省政府和蘇北五市簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，累計(jì)投入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金近54億元，發(fā)放扶貧小額貸款近86億元，推進(jìn)重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
“家門口”就業(yè) 帶動(dòng)5.9萬(wàn)人次增收
【宿遷市副市長(zhǎng) 光華】 2014年，宿遷市被確定為國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。針對(duì)農(nóng)村留守低收入人口，我們提出實(shí)施“家門口”就業(yè)工程，鼓勵(lì)和支持有一定技能的低收入農(nóng)戶創(chuàng)辦小工廠、小農(nóng)場(chǎng)、小物流、小網(wǎng)店還有小服務(wù)等“五小”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、免費(fèi)技能培訓(xùn)等給予支持，努力使每一個(gè)低收入家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。目前，全市累計(jì)建成“家門口”就業(yè)扶貧項(xiàng)目989個(gè)，帶動(dòng)低收入勞動(dòng)力5.9萬(wàn)人次，年均人均增收1.3萬(wàn)元左右。
省委幫扶工作隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)
【江蘇省扶貧辦主任 陶長(zhǎng)生】 宿遷扶貧改革的許多經(jīng)驗(yàn)做法，已經(jīng)在全省逐步推廣。省人社、省扶貧辦也出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)辦扶貧車間和扶貧產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)于吸納低收入人口就業(yè)的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。另外，從2015年開始，省委先后派遣兩屆幫扶工作隊(duì)、472人奔赴全省12個(gè)重點(diǎn)縣(區(qū))參與扶貧。目前，幫扶工作隊(duì)協(xié)調(diào)資金超過42億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目超過2840個(gè)，不少項(xiàng)目成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的示范項(xiàng)目。
今年全面完成四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造
【江蘇省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng) 金文】 農(nóng)村危房改造，主要針對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象，即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。截至2018年底，江蘇累計(jì)改造農(nóng)村危房19.1萬(wàn)戶，力爭(zhēng)2019年完成剩余4000戶存量危房改造任務(wù)。農(nóng)村危房改造實(shí)行分類分檔補(bǔ)助，具體為D級(jí)危房每戶補(bǔ)助：蘇北地區(qū)2.2萬(wàn)元，蘇中地區(qū)2萬(wàn)元，蘇南地區(qū)1.8萬(wàn)元;C級(jí)危房每戶補(bǔ)助：蘇北地區(qū)8000元，蘇中地區(qū)9000元，蘇南地區(qū)1萬(wàn)元。針對(duì)特別困難的群眾，還有四項(xiàng)兜底措施，即建設(shè)農(nóng)村集體公租房、公租房置換、閑置農(nóng)房置換、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
多措并舉 防止因病致貧、返貧
【江蘇省衛(wèi)健委副主任 朱岷】 防止因病致貧和因病返貧，我們主要有幾個(gè)方面舉措：一是提高低收入人群家庭醫(yī)生簽約比例，今年起實(shí)施一年一度的健康體檢，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療;二是扎實(shí)做好農(nóng)村低收入人口大病專項(xiàng)救治擴(kuò)面工作，去年確定20種病，今年擴(kuò)大到30個(gè)病種，讓這部分大病患者得到及時(shí)有效的醫(yī)治;三是實(shí)施托底醫(yī)療保障，貧困患者大病報(bào)銷比例達(dá)90%以上。
宿遷在全國(guó)率先探索大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度
【宿遷市副市長(zhǎng) 光華】 2016年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院扶貧辦提出“希望宿遷能夠在‘因病致貧、因病返貧’方面加大改革力度，為全國(guó)探索引路”。為此，我們研究出臺(tái)了大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，主要是由政府全額出資，按每人每年80元標(biāo)準(zhǔn)，為所有建檔立卡低收入人口投保，大病補(bǔ)助保險(xiǎn)不設(shè)起付線，也沒有最高補(bǔ)償限額，經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)償之后剩余的合規(guī)費(fèi)用，按照85%的比例再次給予補(bǔ)償，全市低收入人口住院合規(guī)費(fèi)用總報(bào)銷比例平均為96.5%。
長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn) 為失能患者家庭“減負(fù)”
【江蘇省醫(yī)保局待遇保障處處長(zhǎng) 朱曉文】 為緩解“一人得病、拖垮全家”，從2016年開始，全國(guó)選擇15個(gè)城市開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，江蘇的南通、蘇州被列入試點(diǎn)城市。經(jīng)鑒定屬于中度失能或者重度失能者，我們?yōu)槠浼彝ヌ峁┳o(hù)理照料。目前，江蘇有過半市開始試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，幫助失能患者家庭把有限的勞動(dòng)力能夠釋放出來(lái)。
貧困生義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1000元
【江蘇省教育廳副廳長(zhǎng) 潘漫】 目前，江蘇家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年1000元，其中建檔立卡和低保家庭資助標(biāo)準(zhǔn)是1500元;初中每生每年是1250元，其中建檔立卡和低保戶家庭為2000元。除義務(wù)教育有保障，我們延伸到學(xué)前教育，學(xué)前階段資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元;還延伸到高中階段和大學(xué)，目前江蘇中職在校生是全免學(xué)費(fèi)，普通高中和本?？圃谛４髮W(xué)生當(dāng)中建檔立卡學(xué)生也是全免學(xué)費(fèi)，在大學(xué)階段還有勤工助學(xué)、國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè) 持續(xù)助推教育扶貧
【江蘇省教育廳副廳長(zhǎng) 潘漫】 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量義務(wù)教育有保障，必須健全教師隊(duì)伍。2016年，江蘇開始實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過定向就業(yè)、有編有崗，吸引優(yōu)秀生源做老師，為未來(lái)鄉(xiāng)村打造一支能夠真正下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。同時(shí)，為了提升鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)，我省財(cái)政每年專門撥付5000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。今年開始，我們還實(shí)施了鄉(xiāng)村教師提升千人計(jì)劃，每年將培訓(xùn)1000名左右義務(wù)教育學(xué)校的骨干教師。
脫貧不脫政策 鞏固成果防止返貧
【江蘇省扶貧辦主任 陶長(zhǎng)生】 穩(wěn)定脫貧，最主要的是把年收入6000元的底線守住。每到年底，我們都要進(jìn)行脫貧人口抽查，就是要保證真正脫貧的人員沒有“水分”，是一個(gè)真實(shí)的數(shù)據(jù);對(duì)于已經(jīng)退出脫貧、年收入超過6000元的這部分人員，采取“扶上馬再送一程”，保持脫貧政策一定的連續(xù)性。對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的人員，織牢政策兜底的網(wǎng);針對(duì)年收入水平略高于6000元的這部分人，我們正在研究方案。
(江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心《黃金時(shí)間》欄目供稿)
