去年以來，江蘇連續(xù)兩年將“推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí)”納入省級(jí)“民生實(shí)事十項(xiàng)工程”。如何做好這項(xiàng)民生實(shí)事?11日晚，由省委改革辦與省廣播電視總臺(tái)合作推出的大型政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間——改革政策e解讀》播出第二十一集《辦好民生實(shí)事 推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí)》。
近半老舊小區(qū)需改造
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
截至2015年8月，江蘇2000年前建成的老舊小區(qū)有8776個(gè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境較差的小區(qū)占老舊小區(qū)總數(shù)的47%。這意味著，全省近一半老舊小區(qū)待改造。年初，《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和省級(jí)宜居示范居住區(qū)建設(shè)工作的通知》要求，各地盡快開展老舊小區(qū)摸底調(diào)查，制定老舊小區(qū)綜合整治近期行動(dòng)規(guī)劃，明確到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)綜合整治和物業(yè)管理全覆蓋。
打造標(biāo)準(zhǔn)化頤養(yǎng)社區(qū)
【江蘇省民政廳副廳長 沙維偉】
《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》和《江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》均提出，大力推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)做好老舊小區(qū)內(nèi)坡道、電梯、健身器材、照明系統(tǒng)以及路牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的適老化改造。到2020年，全省標(biāo)準(zhǔn)化頤養(yǎng)社區(qū)將達(dá)100個(gè)以上。
南京超5萬戶居民將受益于小區(qū)改造
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
早在2017年，《老舊小區(qū)整治工作手冊(cè)》就編制出臺(tái)，用于指導(dǎo)老舊小區(qū)改造升級(jí)。今年，南京計(jì)劃整治老舊小區(qū)93個(gè)，整治面積將達(dá)320萬平方米，涉及房屋1021幢、居民5萬戶。具體整治名單已發(fā)布，居民可在政府政務(wù)網(wǎng)站查詢對(duì)照。有改造需求的小區(qū)，可由居民代表向街道、社區(qū)提出申請(qǐng)。
老舊小區(qū)改造升級(jí)要“十有十無”
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
老舊小區(qū)改造應(yīng)該改成什么樣?《關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治 推進(jìn)宜居示范居住區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》提出“十有十無”。“十有”包括有整潔小區(qū)環(huán)境、有規(guī)范停車場(chǎng)、有無障礙設(shè)施、有安全供水供氣、有基本消防設(shè)施、有暢通消防通道、有安防設(shè)施設(shè)備、有規(guī)范物業(yè)服務(wù)、有公眾參與機(jī)制、有住區(qū)文化建設(shè)。“十無”是無危險(xiǎn)房屋、無違章搭建、無亂堆雜物、無亂拉電線、無屋面滲漏、無亂停車輛、無亂貼廣告、無破損道路、無排水不暢、無損毀綠地。
老舊小區(qū)排水“內(nèi)外兼治”
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
“十無”要求提出了“無排水不暢”。我們鼓勵(lì)各地按照海綿城市的思路推進(jìn)居住區(qū)雨水花園和生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)雨污分流。當(dāng)然，下雨積水不光涉及到小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)，還與小區(qū)外部的市政管網(wǎng)有關(guān)。在推動(dòng)省級(jí)宜居示范居住區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將開展省級(jí)宜居示范街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，把小區(qū)治水范圍擴(kuò)展到街區(qū)，系統(tǒng)性解決小區(qū)淹水難題。
南京6項(xiàng)舉措解決淹水難題
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
《老舊小區(qū)整治工作手冊(cè)》有疏通管道的要求。老小區(qū)淹水有很多原因，我們要把疏通管道細(xì)化為6項(xiàng)工作，分別是分設(shè)雨污立管和收集井、接洗衣機(jī)排水入污水管、清掏疏浚雨污下水管道、更換維修破損雨污井蓋、接門店排水入污水管道、增設(shè)餐飲店排水截油槽。
配置活動(dòng)場(chǎng)地讓居民老有所樂
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
《省政府辦公廳關(guān)于開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》明確提出，既有住區(qū)按照每百戶使用面積15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配置老年人服務(wù)用房?！督K既有住區(qū)適老化改造指南》也提出，老小區(qū)應(yīng)配置累計(jì)不低于600平方米的室外老年人活動(dòng)場(chǎng)地。需要補(bǔ)充的是，老年人服務(wù)用房和室外活動(dòng)場(chǎng)地都要綜合考慮小區(qū)內(nèi)部自身?xiàng)l件，如果條件不具備，可以利用小區(qū)周邊的社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。
【江蘇省民政廳副廳長 沙維偉】
省民政廳大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，在中心為老年人文化活動(dòng)預(yù)留場(chǎng)地和設(shè)施，讓老年人不用離開小區(qū)，就能開展文化活動(dòng)。同時(shí)，我們會(huì)跟蹤這類設(shè)施的配套是否到位。
讓老人出行無障礙
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
省住建廳編制的《江蘇既有住區(qū)適老化改造指南》的7項(xiàng)改造內(nèi)容，其中一項(xiàng)是無障礙改造。包括道路無障礙改造、建筑出入口無障礙、公共走廊和樓梯間要增設(shè)扶手，小區(qū)大門口建出入無障礙通道。另外，小區(qū)內(nèi)部要設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，且與照明系統(tǒng)呼應(yīng)，讓老人晚上也能看得清。為了讓老人上下樓無障礙，我們還鼓勵(lì)支持老舊小區(qū)增設(shè)或更新電梯。
政府出資推廣室內(nèi)無障礙改造
【江蘇省民政廳副廳長 沙維偉】
根據(jù)《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》，我們對(duì)于有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭，進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造，縣級(jí)以上地方人民政府給予資金補(bǔ)助。
免費(fèi)手冊(cè)幫助了解加裝電梯流程
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
針對(duì)加裝電梯，南京出臺(tái)了《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》和《南京市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃許可手續(xù)辦理規(guī)則》。有意向增設(shè)電梯的業(yè)主，可向所在街道、社區(qū)了解增設(shè)電梯相關(guān)政策。我們免費(fèi)印制了相關(guān)手冊(cè)，各個(gè)區(qū)、街道也設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，幫助大家優(yōu)化辦理各類手續(xù)。
南京電梯管線遷移提速
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
新近出臺(tái)的《關(guān)于做好既有住宅加裝電梯管線遷移工作的通知》明確，加裝電梯取得規(guī)劃許可后3日內(nèi)，各區(qū)增梯辦確定的聯(lián)絡(luò)員將相關(guān)信息反饋給管線單位;管線單位收到信息后5日內(nèi)須安排人員現(xiàn)場(chǎng)查勘。當(dāng)年有整治計(jì)劃任務(wù)的老舊小區(qū)加裝電梯，管線遷移費(fèi)用納入老舊小區(qū)整治費(fèi)用一并解決;當(dāng)年無整治計(jì)劃的，費(fèi)用由各區(qū)先行墊付。
多地政府補(bǔ)貼加裝電梯
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
加裝電梯的受益群體是業(yè)主，原則上資金應(yīng)由所在單元的全體業(yè)主協(xié)商分?jǐn)偂８鶕?jù)南京、揚(yáng)州的政策，政府也會(huì)拿出一些資金來補(bǔ)貼加裝電梯。另外，南京允許業(yè)主提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修基金加裝電梯。
政府最高每臺(tái)補(bǔ)貼20萬元
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
加裝電梯的費(fèi)用原則是業(yè)主分?jǐn)偧诱a(bǔ)貼，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定，也可參考《增設(shè)電梯辦事指南》里的出資比例進(jìn)行分?jǐn)?，即?樓住戶為系數(shù)1，每增加一層，系數(shù)增加0.3。加裝電梯建設(shè)完成后，可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，7層及7層以上20萬元/臺(tái)、6層18萬元/臺(tái)、5層16萬元/臺(tái)、4層14萬元/臺(tái)。
南京探索租賃式加裝電梯
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
為減輕老舊小區(qū)居民的短期資金壓力，我們正在探索租賃式加裝電梯模式。目前，南京玄武區(qū)已敲定租賃式增設(shè)電梯的主要內(nèi)容，由廠家負(fù)責(zé)增設(shè)電梯建設(shè)費(fèi)用、電梯15年內(nèi)的維護(hù)保養(yǎng)及使用費(fèi)用，由業(yè)主按年度支付，每戶約2000至3000元，15年租賃期滿后，電梯所有權(quán)將移交給業(yè)主。
南京將迷你小區(qū)化零為整
【南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長 蘭文平】
為吸引物業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)，我們想辦法把小區(qū)規(guī)模提上去。例如，南京新街口街道就對(duì)丹鳳街以東、進(jìn)香河菜場(chǎng)以西的5個(gè)老舊小區(qū)“動(dòng)手術(shù)”。街道先“啃”掉違建，再將5個(gè)迷你小區(qū)間的圍墻打通，把31棟居民樓整合成一個(gè)大的居安里片區(qū)。在拆墻拆違騰出來的空地，增設(shè)公共活動(dòng)空間，并增加了近200個(gè)停車位，為物業(yè)進(jìn)駐提供了基礎(chǔ)條件。
政府兜底物業(yè)棄管小區(qū)
【江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 范信芳】
省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》要求，要多元吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)管理。但是，對(duì)那些尚未具備引入物業(yè)管理?xiàng)l件的老舊小區(qū)，要由政府來兜底。有的小區(qū)是街道或社區(qū)自己成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)來管;有的由街道、社區(qū)請(qǐng)保潔、保安、綠化養(yǎng)護(hù)工人等提供基本服務(wù)。最終的目的，是要調(diào)動(dòng)各方力量，讓所有老舊小區(qū)構(gòu)建起長效管理機(jī)制。
(江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心《黃金時(shí)間》欄目供稿)
