今年是“基層減負(fù)年”，中央明確要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海，改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象，完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。為深入貫徹中央決策部署，江蘇省也制定出臺(tái)解決形式主義突出問(wèn)題落實(shí)“基層減負(fù)年”的工作措施?；鶎訙p負(fù)究竟有沒(méi)有動(dòng)起來(lái)?減了哪些、改變了什么?基層有什么好的做法?還有哪些困惑和建議?即日起，本報(bào)推出“基層一線看減負(fù)”系列報(bào)道，以推動(dòng)為基層減負(fù)工作進(jìn)一步落實(shí)。
“你看，現(xiàn)在多敞亮!以前，門(mén)口屋內(nèi)全是牌子，密密麻麻，把窗戶都給遮起來(lái)了。”5月15日，記者來(lái)到盱眙縣馬壩鎮(zhèn)黑泥村，村支書(shū)呂成友領(lǐng)著大家參觀村委會(huì)的便民服務(wù)大廳。如今窗明幾凈的村部，曾經(jīng)被各種牌子壓得“喘不過(guò)氣”。
“以前，上級(jí)部門(mén)一個(gè)電話，就要來(lái)掛一塊牌子，我們哪家也不敢得罪。墻上掛滿了，就掛在窗戶上。”呂成友很心疼，村集體收入一年20來(lái)萬(wàn)元，光做牌子就要花費(fèi)上萬(wàn)元。
“最多時(shí)，一個(gè)村委會(huì)要掛215塊牌子!”盱眙縣委組織部基層組織科孫磊介紹，此前對(duì)全縣村居“牌子亂象”進(jìn)行了普查，結(jié)果嚇了一大跳。記者在“村部制度牌懸掛情況表”上數(shù)了一下，光是關(guān)工委一個(gè)部門(mén)就要在村里掛19塊牌子：青少年之家管理制度、村關(guān)工委工作職責(zé)、家長(zhǎng)學(xué)校年度工作計(jì)劃、村校外教育輔導(dǎo)站工作制度……這還不是最多的，民政系統(tǒng)要掛52塊牌子。
一塊塊牌子背后就是一項(xiàng)項(xiàng)檢查、考核。“很多檢查，進(jìn)門(mén)先看牌子有沒(méi)有，坐下來(lái)就要翻臺(tái)賬……”呂成友盤(pán)算了下，以前村里一年50多次各類檢查、考核，平均每周都有檢查，疲于應(yīng)付。馬壩鎮(zhèn)上開(kāi)了近10家文印店，生意很紅火，要是遇到上級(jí)集中檢查，做牌子還得排隊(duì)。
黑泥村的遭遇并非個(gè)例，基層“廟小牌子多”一度成為共性問(wèn)題。記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少村居都有一個(gè)儲(chǔ)藏室，推門(mén)一看，一摞各式各樣的牌子。“應(yīng)付檢查，哪個(gè)部門(mén)下來(lái)，四個(gè)螺絲一擰，就換哪家的牌子。”宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)漏河居委會(huì)書(shū)記臧其金說(shuō)，以前牌子太多太雜，檢查也五花八門(mén)，這也是被逼出來(lái)的辦法。
牌子掛在下面，根子通在上面。“每個(gè)部門(mén)都想在基層鉚個(gè)釘子，掛個(gè)牌子就代表工作延伸到基層?搞得基層不堪重負(fù)!”盱眙縣馬壩鎮(zhèn)黨委組織委員魏忠明坦言，“群眾意見(jiàn)很大，很多部門(mén)光掛牌子占地方，一年到頭看不到人，典型的‘形式主義’。”黑泥村村部一共200多平方米，一塊“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”的牌子獨(dú)占了25平方米一間房，一度成了村委會(huì)的一塊“心病”：“上面有要求，要擺6張養(yǎng)老床位，其實(shí)農(nóng)村老人根本不來(lái)這里住。一占就是四五年，上級(jí)來(lái)檢查過(guò)一次，就再也不管了。”
中央和省委部署基層減負(fù)工作，基層干群備受鼓舞。今年4月，盱眙縣專門(mén)召開(kāi)村部“摘牌減負(fù)”推進(jìn)會(huì)，為村居“摘牌”150多種，保留必要的標(biāo)識(shí)牌、制度牌50余種。盱眙縣委組織部副部長(zhǎng)沈玉華介紹，該縣實(shí)行掛牌審批制，由縣委黨建辦從嚴(yán)把關(guān)，禁止將掛牌以及建立組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)陣地作為鎮(zhèn)街的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。宿城區(qū)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)姜振濤介紹，該區(qū)將基層減負(fù)和部門(mén)治理結(jié)合起來(lái)，部門(mén)“亂伸手”到基層掛牌子、要報(bào)表的，將在年度考核中逐項(xiàng)扣分。
應(yīng)付檢查的牌子少了，為民服務(wù)的空間大了。如今，黑泥村把空置了5年的“警務(wù)室”和“居家養(yǎng)老服務(wù)站”摘牌，變身為村民活動(dòng)中心和多功能室，每天都有村民來(lái)看電視、下棋、打摜蛋，其樂(lè)融融。在宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)肖橋村委會(huì)，綜合文化服務(wù)中心里囊括了文化閱讀室、農(nóng)家書(shū)屋、關(guān)工委圖書(shū)室、剪紙工作室。村里的剪紙老藝人每天在這里切磋，墻上掛滿了他們的作品。
“牌子要減數(shù)量增質(zhì)量，檢查也要隨之精簡(jiǎn)高效，不能走過(guò)場(chǎng)、‘一陣風(fēng)’，要點(diǎn)出問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效，老百姓不看牌子看里子，關(guān)鍵看能不能為他們辦事。”村支書(shū)呂成友說(shuō)，基層減負(fù)是場(chǎng)很接地氣的“及時(shí)雨”，鼓舞了基層干部的干勁，讓村居更有活力。(劉宏奇 仇惠棟 徐 超 蔡志明)
