原標題：安徽省立法保護管理淠史杭灌區(qū)

　　◎實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合的管理體制

　　◎建立跨行政區(qū)域的地表水環(huán)境生態(tài)保護補償機制

　　◎對灌區(qū)調度供水、用水與節(jié)水作出明確規(guī)定

　　5月24日，安徽省十三屆人大常委會第十次會議通過了《安徽省淠史杭灌區(qū)管理條例》。這標志著新中國興建的全國最大灌區(qū)的管理保護從此有法可依，對于進一步發(fā)揮灌區(qū)工程的社會經濟和生態(tài)效益、促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。該《條例》共八章五十五條，對淠史杭灌區(qū)規(guī)劃建設、工程管理、生態(tài)環(huán)保、調度用水等作出明確規(guī)定。 《條例》將于今年8月19日起施行。

　　淠史杭灌區(qū)始建于1958年8月19日，灌溉面積1000多萬畝，區(qū)域人口2000多萬人，惠及皖豫兩省4市17個縣區(qū)，居新中國成立后興建的全國三大灌區(qū)之首。60多年來，灌區(qū)工程已累計灌溉引水1654億立方米，灌溉農田4.66億畝，增產糧食583.8億公斤，抗旱減災效益約1400多億元，在服務經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。隨著時代發(fā)展，當前我省淠史杭灌區(qū)水資源日趨緊張，水污染風險加劇，灌區(qū)骨干工程、控制性工程和跨市縣的工程管理關系不順，地方政府在灌區(qū)管理中的責任模糊。破解這些問題，亟需發(fā)揮法治規(guī)范引領保障作用，處理好灌區(qū)規(guī)劃與建設、工程管理與保護、用水與節(jié)水等問題。

　　《條例》規(guī)定，灌區(qū)實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合的管理體制。省政府水行政部門是灌區(qū)的主管部門，其所屬的灌區(qū)工程管理單位承擔相關具體管理工作;灌區(qū)內市、縣級政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照管理權限，負責本行政區(qū)域內灌區(qū)管理的有關工作;市、縣級政府水行政主管部門所屬的灌區(qū)工程管理單位承擔相關具體管理工作。渠首樞紐等重要控制性工程、總干渠、跨市的干渠和分干渠，由省灌區(qū)工程管理單位管理;跨縣(市、區(qū))的干渠和分干渠，具體管理權限由灌區(qū)工程所在地市政府確定;其他干渠和分干渠，由灌區(qū)工程所在地縣級政府水行政主管部門管理。

　　為推動灌區(qū)深入踐行綠色發(fā)展理念、有效防治污染，《條例》要求灌區(qū)內建立三級河湖長制和四級林長制。分級分段組織領導灌區(qū)水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作，分級組織領導本行政區(qū)域內灌區(qū)林業(yè)生態(tài)保護修復、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質量效益提升、預防治理森林災害、執(zhí)法監(jiān)管等工作。省及灌區(qū)內市、縣級政府建立跨行政區(qū)域的地表水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，落實水環(huán)境質量管理責任，落實生態(tài)補償資金，并禁止在灌區(qū)飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。

　　《條例》對灌區(qū)調度供水、用水與節(jié)水作出明確規(guī)定。灌區(qū)供水實行總量控制、統(tǒng)一調度、分級負責的原則，綜合利用引水、蓄水、提水工程，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要，灌區(qū)水量分配方案應當根據灌區(qū)發(fā)展變化的情況進行調整。灌區(qū)用水實行計量用水、有償供水、定額管理、節(jié)約用水的制度，各類用水均實行定額管理，超定額用水實行累進加價，鼓勵灌區(qū)用水戶采用節(jié)水灌溉，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。(柳文)