原標(biāo)題：打造文化市場高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍　我省率先出臺綜合行政執(zhí)法人員管理辦法

　　本月起，《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法人員管理辦法》正式施行。這是全國開展綜合行政執(zhí)法改革以來，文化、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和市場監(jiān)管等五大領(lǐng)域率先出臺的《管理辦法》?！豆芾磙k法》圍繞證件管理、教育培訓(xùn)、行為規(guī)范、崗位管理、考核監(jiān)督等制定了一系列創(chuàng)新舉措，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

　　文化市場綜合行政執(zhí)法人員是指依法取得行政執(zhí)法資格，持有行政執(zhí)法證件，在文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接從事行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動的人員?！豆芾磙k法》明確，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)要以公正監(jiān)管促公平競爭，做到“對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。執(zhí)法人員相關(guān)信息要在本機(jī)構(gòu)或文化和旅游行政管理部門網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

　　《管理辦法》要求，執(zhí)法人員應(yīng)按法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法，不得推諉或拒絕履行法定職責(zé)，不得以權(quán)謀私。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，必須2人以上共同進(jìn)行，與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得以不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。實(shí)施行政檢查時，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為，除制作檢查筆錄外，還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止或改正違法行為。除涉密外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定將執(zhí)法信息錄入全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，為信息化監(jiān)管提供有力支撐。

　　執(zhí)法人員實(shí)行定期輪崗制度，在同一執(zhí)法崗位連續(xù)工作時間原則上不超過5年。我省明確，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立主辦協(xié)辦制度和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦案制度，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦案常態(tài)化、規(guī)范化，帶頭辦理重大復(fù)雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導(dǎo)意義的案件。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，我省將探索建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員電子化信息檔案，“一隊(duì)一檔”“一人一檔”?！豆芾磙k法》明確，各級文化和旅游行政管理部門必須確保執(zhí)法人員在編在崗從事執(zhí)法工作。 (黃 偉)