原標(biāo)題：近日，安徽省政府出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》——國企工資怎么發(fā)“硬杠杠”來了
國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是深化收入分配制度改革的重要任務(wù)。安徽省政府日前出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》，提出建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制。
“效益增工資增，效益降工資降”，激發(fā)國企創(chuàng)造力和市場競爭力
工資總額，是指由企業(yè)在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報(bào)酬總額。 “此次改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，主要改革工資總額確定辦法，完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制，分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)，給了國企更多自主權(quán)。 ”省人社廳勞動關(guān)系處處長陶賢海說。
《意見》提出，國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合省人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線和工資增長調(diào)控目標(biāo)，合理確定年度工資總額。同時(shí)，按照“效益增工資增，效益降工資降”同向聯(lián)動原則，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。
其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高的，上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平的，商業(yè)一類企業(yè)和商業(yè)性金融企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍、商業(yè)二類企業(yè)超過2倍、公益類企業(yè)和政策性金融企業(yè)超過1.5倍的，當(dāng)年工資總額增長幅度不超過同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的80%;當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，工資總額下降幅度在同期經(jīng)濟(jì)效益下降幅度的10%-50%范圍內(nèi)確定。
“改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，主要目的是充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和市場競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。 ”陶賢海說。
完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，有效吸引、激勵(lì)和留住關(guān)鍵人才
除了改革工資總額決定機(jī)制，我省還將改革工資總額管理方式：國有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理。工資總額預(yù)算方案由企業(yè)根據(jù)工資收入分配政策和本企業(yè)實(shí)際自主編制，報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。
《意見》明確要求，國有企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度。這意味著在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，國有企業(yè)可以依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。 “國有企業(yè)應(yīng)積極向行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法對標(biāo)，創(chuàng)新工資總額管理機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段子企業(yè)的工資分配積極性，理順企業(yè)內(nèi)部收入分配關(guān)系。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)合理確定集團(tuán)本部工資總額預(yù)算，集團(tuán)本部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增幅。 ”省國資委企業(yè)分配處處長左申齊說。
如何有效吸引、激勵(lì)和留住關(guān)鍵人才，是企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。《意見》提出，國有企業(yè)應(yīng)在崗位評價(jià)的基礎(chǔ)上，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度。“要以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動力市場工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。 ”陶賢海說。
國有企業(yè)工資列支渠道也將得到進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《意見》的要求，國有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將各種津貼、補(bǔ)貼等所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制，讓國企工資分配信息公開透明
工資分配事關(guān)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國有企業(yè)職工切身利益。因此，健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制十分必要。
“此次改革，我省加強(qiáng)和改進(jìn)了政府對企業(yè)工資分配的調(diào)控管理，落實(shí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，完善企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立企業(yè)工資分配信息公開制度等。 ”陶賢海說。
《意見》要求，省、市人社部門負(fù)責(zé)建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布本區(qū)域內(nèi)不同職業(yè)的勞動力市場工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息;省人社部門會同省財(cái)政、省國資監(jiān)管等部門完善工資指導(dǎo)線制度，定期制定和發(fā)布全省企業(yè)工資指導(dǎo)線、非競爭類國有企業(yè)工資增長調(diào)控目標(biāo)。
“作為出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)，各級國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管國有企業(yè)編制工資總額預(yù)算方案、做好方案的備案或核準(zhǔn)工作，加強(qiáng)對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)對工資總額預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行清算并出具清算評價(jià)意見。 ”左申齊說。
國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也在完善。 《意見》提出，企業(yè)董事會應(yīng)依照法定程序決定工資分配事項(xiàng)，加強(qiáng)對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督;企業(yè)監(jiān)事會落實(shí)對企業(yè)工資分配的監(jiān)督責(zé)任，督促企業(yè)改進(jìn)完善工資分配管理機(jī)制。
“企業(yè)工資分配信息必須公開。”陶賢海說，“履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，每年9月底前應(yīng)在本機(jī)構(gòu)、本企業(yè)官方網(wǎng)站向社會如實(shí)披露企業(yè)上年度工資分配信息，接受社會公眾監(jiān)督。”與此同時(shí)，各級人社部門將會同財(cái)政、國資監(jiān)管等部門，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省工資收入分配政策，及時(shí)查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。(記者 田婷)
