13日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行第二場(chǎng)集中采訪活動(dòng)，多位全國(guó)人大代表圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的江蘇實(shí)踐”回答記者提問(wèn)。在希望的田野上如何有所作為，他們?cè)挸煽?jī)、談經(jīng)驗(yàn)、找短板，期盼讓農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越好，農(nóng)民的生活更有奔頭。
生態(tài)宜居，美麗鄉(xiāng)村留鄉(xiāng)愁
讓百姓生活更富足、更幸福，離不開(kāi)生態(tài)宜居的農(nóng)村居住環(huán)境。全國(guó)人大代表、靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書(shū)記楊恒俊說(shuō)，去年，德勝村入選泰州市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施后村里面貌巨變，不光家家用上天然氣，而且實(shí)施雨污分流、弱電下埋、道路提升，如今活水環(huán)村，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步放大，品牌進(jìn)一步提升，還帶動(dòng)周邊村發(fā)展。今年春節(jié)期間，村里每天都要接待幾千名游客。“如今村里的外出打工率從原來(lái)的30%降到1%，老板數(shù)量從原來(lái)的十幾個(gè)人上升到400多人，占村民總數(shù)的2/3。”
全國(guó)人大代表、宜興市白塔村黨總支書(shū)記歐陽(yáng)華說(shuō)，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居這一要求，村里正進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊環(huán)境治理首先要規(guī)劃好，不能重復(fù)投資、浪費(fèi)資源。我們劃定生態(tài)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居村莊，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提質(zhì)增效。”歐陽(yáng)華說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、整治村莊環(huán)境，要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，“我們正進(jìn)行廁所革命，在村中心建公廁，在旅游重點(diǎn)地區(qū)配公廁。我們爭(zhēng)取打造五星級(jí)廁所，把新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，讓大家來(lái)玩得不留遺憾。”
在大豐，為打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院等高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)籌農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，高起點(diǎn)編制村莊建設(shè)、公共配套等專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜，一村一策，延續(xù)傳統(tǒng)肌理，傳承鄉(xiāng)土文脈，保持村落形態(tài)，確保“留得住鄉(xiāng)愁”。
“我們堅(jiān)持示范引領(lǐng)，以改善農(nóng)民群眾住房條件工程為抓手，培植典型，打造樣板，形成帶動(dòng)效應(yīng)。”全國(guó)人大代表、鹽城市大豐區(qū)區(qū)長(zhǎng)宋勇說(shuō)，大豐突出“一鎮(zhèn)十村”示范試點(diǎn)建設(shè)，首批14個(gè)集中居住點(diǎn)已新開(kāi)工1224套、竣工889套，今年還將新建17個(gè)集中居住點(diǎn)，改造提升21個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊點(diǎn)。大豐新豐鎮(zhèn)太興村被確定為首批江蘇省美麗鄉(xiāng)村，占地面積170畝的集中居住點(diǎn)一期已入住農(nóng)戶240戶，二期規(guī)劃戶數(shù)464戶，與之相配套的康莊大道、水景游園全部竣工，起到很好的示范引領(lǐng)作用。
人才振興，補(bǔ)齊短板好發(fā)展
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。如何積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障，是不少基層村干部正面臨的難題。
“人才短缺是農(nóng)村發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。” 全國(guó)人大代表、連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書(shū)記張立祥認(rèn)為，人才是第一資源，農(nóng)村年輕人才紛紛流向城市，給鄉(xiāng)村發(fā)展留下“人才短板”。
“習(xí)近平總書(shū)記在河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。結(jié)合基層實(shí)際工作，我認(rèn)為人才振興是第一位的，所有振興都需要人才來(lái)支撐。目前基層最缺乏人才來(lái)干事創(chuàng)業(yè)，缺少人才，鄉(xiāng)村振興就缺失核心和靈魂。”
張立祥說(shuō)，一定要為年輕人提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，“我們?cè)诖逡患?jí)拿出一定的職位，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供發(fā)展平臺(tái)，不管是村里事務(wù)管理，還是在村辦企業(yè)，都為年輕人設(shè)置一定的崗位。我們還要為年輕人提供良好的工作報(bào)酬，要讓返鄉(xiāng)年輕人享受和城里人同等的待遇。此外，還要為年輕人事業(yè)發(fā)展提供空間，讓他們覺(jué)得在農(nóng)村發(fā)展天地廣闊。”
“農(nóng)村發(fā)展要注入持續(xù)動(dòng)力，吸納并留住人才是根本。”全國(guó)人大代表、沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書(shū)記王吉永說(shuō)，農(nóng)村要留住人才，必須解決農(nóng)村居住環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。“在外工作的年輕人習(xí)慣了城市的居住環(huán)境和就業(yè)平臺(tái)，要解決他們的基本居住需求和經(jīng)濟(jì)利益訴求，才能讓他們真正愿意扎根農(nóng)村，在農(nóng)村發(fā)揮自己的聰明才智。”
今年全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自河南代表團(tuán)的濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書(shū)記李連成的“八個(gè)夢(mèng)想”引發(fā)熱議，王吉永感同身受。“我去過(guò)他們村，李連成的夢(mèng)想是所有村支書(shū)的夢(mèng)想。”王吉永說(shuō)，隨著農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民的口袋鼓起來(lái)了，但教育、醫(yī)療的短板依然存在，這也是很多人往大城市跑的重要原因。“人民群眾有著追求美好生活的愿望，希望盡快拉平城鄉(xiāng)差距，讓人才能夠雙向流動(dòng)起來(lái)。”
鄉(xiāng)風(fēng)文明，基層自治探新路
鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，是黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求。
“我們注重運(yùn)用系統(tǒng)化思維，推行自治、法治、德治‘三治’聯(lián)動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)塑厚德大豐品牌，形成強(qiáng)磁場(chǎng)、傳播正能量。”宋勇說(shuō)，大豐大力實(shí)施廣播“村村響、戶戶通”工程，精心組織文化惠民“三下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，依托農(nóng)家書(shū)屋定期舉辦農(nóng)民讀書(shū)節(jié)，拓展農(nóng)村輿論陣地，豐富精神文化生活，讓村莊充滿生機(jī)和活力。
當(dāng)前，江蘇各地積極探索農(nóng)村“微自治”實(shí)踐，把村規(guī)民約作為提高思想行動(dòng)自覺(jué)的有力武器，讓群眾主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村治理、環(huán)境管護(hù)、秸稈“雙禁”中來(lái)。大豐廣泛開(kāi)展道德典型評(píng)比，凡人善舉不斷涌現(xiàn)，有10人當(dāng)選“中國(guó)好人”“江蘇好人”，建成全國(guó)文明村2個(gè)。
“鄰里之爭(zhēng)、妯娌矛盾……鄉(xiāng)村治理中有些瑣碎事，到不了法律層面，需要用村規(guī)民約這些‘土辦法’來(lái)解決。”楊恒俊認(rèn)為，村規(guī)民約不是嘴上講就行，要落實(shí)到具體行動(dòng)上，要做實(shí)做細(xì)，才有可操作性。為剎住攀比浪費(fèi)的風(fēng)氣，德勝中心村辦起村民自治組織紅白喜事理事會(huì)，讓社會(huì)組織帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。農(nóng)民辦紅白喜事的，煙多少錢一條、酒多少錢一瓶，禮金怎么給，理事會(huì)都有規(guī)定。大家省下來(lái)的錢用于公益事業(yè)，誰(shuí)家媳婦孝順，誰(shuí)家孩子考上大學(xué)，都有獎(jiǎng)勵(lì)。民事民議、民事民辦、民事民管，化解了過(guò)去“干部干、群眾看”的問(wèn)題，也讓鄉(xiāng)風(fēng)越來(lái)越好。(王 拓 吳 瓊)
