“一個(gè)流動(dòng)的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力。”國家主席習(xí)近平在2019年新年賀詞中這樣描述新時(shí)代中國的新氣象。

　　如何讓“流動(dòng)的中國”更有活力?政府工作報(bào)告提出一系列新舉措，比如，取消高速公路省界收費(fèi)站、持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、完善區(qū)域發(fā)展格局、著力優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)全方位對外開放等，將為中國高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　江蘇區(qū)位優(yōu)勢明顯、各類要素匯聚，是中國經(jīng)濟(jì)的重要板塊。參加全國人代會(huì)的江蘇代表認(rèn)真學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，對照部署要求，第一時(shí)間謀劃實(shí)招硬招，促進(jìn)要素資源快速流動(dòng)，展現(xiàn)更加充滿活力的江蘇，為全國大局作貢獻(xiàn)。

　　率先成為無省界

　　高速公路主線站省份

　　【報(bào)告部署】兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

　　作為全國首批試點(diǎn)省份，去年12月28日，我省取消高速公路蘇魯省界主線收費(fèi)站和5座省內(nèi)跨江大橋主線收費(fèi)站。

　　“高速公路路網(wǎng)流量大、密度高，尤其是重大節(jié)假日，省界和跨江大橋主線收費(fèi)站成為堵點(diǎn)。”全國人大代表、省交通廳廳長陸永泉算了一筆賬，“過去，貨車、客車、ETC車道平均通過時(shí)間分別為50秒、20秒、7秒;取消收費(fèi)站后，時(shí)速80公里以內(nèi)、120公里以內(nèi)的單車通過時(shí)間分別為2秒、1秒”。

　　今年元旦假期，京滬高速公路蘇魯收費(fèi)站日均出、入口通行量分別增長29.4%、44.1%。再看京臺高速，去年元旦假期蘇魯省界收費(fèi)站日均流量9100輛，高峰時(shí)段擁堵近4小時(shí);取消收費(fèi)站后，今年元旦假期日均流量增至11000輛，未發(fā)生擁堵現(xiàn)象。節(jié)能環(huán)保效應(yīng)同樣明顯，車輛快速通行，全程無中斷，綜合油耗、有害氣體排放均降低60%。取消蘇魯省界收費(fèi)站，每年還可節(jié)省700萬張通行票據(jù)。

　　“效果立竿見影，群眾仍有期待。”陸永泉表示，已梳理我省與滬浙皖的17個(gè)省界主線站基本情況，最快今年11月底全部取消，江蘇將成為首個(gè)無省界高速公路主線收費(fèi)站的省份。同時(shí)，我省去年優(yōu)惠減免貨車通行費(fèi)、船舶過閘費(fèi)等31.66億元，今年將保持力度，讓物流更順暢。

　　既要快速通行，還要廣泛通達(dá)。兩會(huì)期間，上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善跨省公交專線正式開行，吳江公交系統(tǒng)“一站直達(dá)”接入上海地鐵網(wǎng)絡(luò)，打破長期隔閡的省市管理斷面。“今年我省安排綜合交通運(yùn)輸建設(shè)投資1370億元，同比增長18%。”陸永泉介紹，項(xiàng)目安排向鐵路、過江通道、省際交通等短板領(lǐng)域傾斜、向南京等核心樞紐城市傾斜，服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展和全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　讓“信息高速公路”更快更穩(wěn)

　　【報(bào)告部署】持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，‘互聯(lián)網(wǎng)+’成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。”全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長楊震表示，3G、4G讓人類進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，5G的出現(xiàn)將開啟萬物互聯(lián)、智慧世界時(shí)代。

　　中國5G技術(shù)選擇獨(dú)立組網(wǎng)方案，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)超高速上網(wǎng)和下載，并支持低功耗、低時(shí)延、高可靠業(yè)務(wù)，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能交通的關(guān)鍵支撐，優(yōu)于歐美多數(shù)國家選擇的非獨(dú)立組網(wǎng)方案。“5G快速發(fā)展和應(yīng)用，將推動(dòng)我國信息基礎(chǔ)設(shè)施走在世界前列。”楊震表示，江蘇信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，要超前謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢積能。

　　5G應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。“今年全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)300億元。”全國人大代表、省工信廳廳長謝志成介紹，《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》將出臺，爭取在南京、蘇州、無錫等地開展5G試點(diǎn)商用，全省建成3000個(gè)5G基站，在車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域完成首批50個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用案例。

　　打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶

　　【報(bào)告部署】落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

　　憑借“一張券”，昆山企業(yè)可直接購買上?？萍挤?wù)資源，上海服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接在當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)昆山財(cái)政扶持資金，“滬昆通”實(shí)現(xiàn)高端科創(chuàng)資源共享;“嘉昆太”協(xié)同創(chuàng)新核心圈、G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展等戰(zhàn)略合作落地，江浙滬交界處將建設(shè)長三角區(qū)域一體化示范區(qū)……這些看得見、有前景的新合作，成為代表委員熱議的話題。

　　全國兩會(huì)期間，區(qū)域一體化特別是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展備受關(guān)注。銜接蘇滬、溝通蘇浙，蘇州在長三角區(qū)域一體化發(fā)展中承擔(dān)重要使命。“我們將圍繞國際化大都市發(fā)展定位，加強(qiáng)與周邊城市全方位合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控、民生工程共建共享，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域擴(kuò)大交流合作，努力把蘇州建設(shè)成為長三角世界城市群的中心城市。”全國人大代表、蘇州市市長李亞平表示，作為常住人口超過1200萬的城市，蘇州對綜合交通運(yùn)輸體系特別是高鐵、航空需求巨大，將積極向上爭取，著力打造長三角交通樞紐。

　　每到節(jié)假日，在徐州市中心商圈，地下停車場一半以上都是外地牌照車輛，主要購物中心1/3消費(fèi)者來自山東棗莊、河南商丘、安徽宿州等距離徐州1小時(shí)車程的城市。徐州三甲醫(yī)院年門診量超過濟(jì)南、合肥，形成輻射蘇魯豫皖四省、直接服務(wù)半徑150公里的醫(yī)療服務(wù)圈。

　　放眼全國，在“蘇滿歐”“連新亞”等跨境班列快速發(fā)展的同時(shí)，中歐班列(徐州號)奮力加碼，今年力爭開行200列，將是前三年班次總和的兩倍，以多式聯(lián)運(yùn)深度融入“一帶一路”市場。“擺脫‘地級市思維’、破除傳統(tǒng)‘蘇北意識’，以大胸懷打破行政區(qū)劃界限，主動(dòng)吸納對接各種資源要素，著力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化‘四個(gè)中心’。”全國人大代表、徐州市委書記周鐵根表示，徐州將登高望遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，著力培育中心城市新優(yōu)勢、推動(dòng)發(fā)展能力新提升，在服務(wù)大局中建好淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

　　以高水平開放

　　帶動(dòng)改革全面深化

　　【報(bào)告部署】深化“放管服”改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。

　　在福布斯2018年中國大陸最佳商業(yè)城市排名中，常州列設(shè)區(qū)市第四位，與常州大力優(yōu)化營商環(huán)境密不可分。“把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。”全國人大代表、常州市市長丁純表示，常州將以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，努力打造國內(nèi)貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一。

　　聚焦“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，常州將按“政府少干預(yù)、市場多配置”原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、“一窗通辦”，為各類企業(yè)營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　江蘇建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)，連云港應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，在服務(wù)全省乃至全國發(fā)展中有更大作為。“圍繞建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、推動(dòng)大開放、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城市功能和品質(zhì)大提升、實(shí)現(xiàn)連云港大發(fā)展，以人流、物流、資金流、信息流為核心，系統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。”全國人大代表、連云港市委書記項(xiàng)雪龍表示，連云港將著力打造有影響的區(qū)域發(fā)展中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中心、綜合樞紐中心，以高質(zhì)量發(fā)展成果彰顯“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的新形象，為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列和國家對外開放新格局作出更大貢獻(xiàn)。(黃 偉)