原標(biāo)題：長三角省市黨報(bào)聯(lián)動(dòng)聚焦“長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”

　　“一盤棋”布局，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通按下“快進(jìn)鍵”

陸永泉 全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長兼省鐵路辦主任

胡 衛(wèi) 全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委

張 兵 全國人大代表、浙江省嘉興市委書記

　　今年政府工作報(bào)告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是區(qū)域一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，長三角各地是如何思考和布局的?

　　江蘇：構(gòu)筑海陸空立體化國際運(yùn)輸大通道

　　“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對交通運(yùn)輸發(fā)展是重大機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)，必須提高站位、系統(tǒng)謀劃。”全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長兼省鐵路辦主任陸永泉說，江蘇將著力揚(yáng)公鐵水空運(yùn)輸方式齊全和江海河湖水運(yùn)優(yōu)勢明顯之長，以交通運(yùn)輸引領(lǐng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力把多重國家戰(zhàn)略在江蘇疊加的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交通優(yōu)勢，提升為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　【機(jī)遇】

　　江蘇正搶抓長三角一體化開放發(fā)展的機(jī)遇，打造對內(nèi)對外開放新高地。陸永泉表示，江蘇將對照長三角推進(jìn)更高層次對外開放要求，著眼于形成多中心的世界級(jí)城市群，加快構(gòu)筑海陸空立體化國際運(yùn)輸大通道，提升重大樞紐發(fā)展定位與功能，打造對內(nèi)對外開放的新高地。

　　高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，全力打造新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道示范標(biāo)桿。努力將南京打造為長三角區(qū)域承東啟西、輻射南北的雙向開放門戶。全面增強(qiáng)江蘇民航直達(dá)運(yùn)輸能力，提升高端要素資源的流動(dòng)效率。全力補(bǔ)齊國際海運(yùn)能力不足的短板，提升長三角北翼港口群競爭力。

　　【格局】

　　“要推動(dòng)長三角一體化融合發(fā)展，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”陸永泉說，更高質(zhì)量的一體化，關(guān)鍵是要突破行政壁壘和制度性制約。

　　江蘇正全力推進(jìn)交通大通道互聯(lián)互通、運(yùn)輸管理與服務(wù)一體化，以此引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——

　　連徐高鐵建設(shè)加快，隴海通道持續(xù)強(qiáng)化;爭取把傳統(tǒng)的寧連通道提升為國家級(jí)沿海通道的支線，實(shí)現(xiàn)南京都市圈與粵港澳大灣區(qū)、膠東半島的快速交通聯(lián)系;加快蘇南沿江鐵路建設(shè)，盡快開工北沿江高鐵，進(jìn)一步強(qiáng)化沿江通道;努力將江蘇傳統(tǒng)的中軸通道打造為京滬通道的并行通道，構(gòu)筑直聯(lián)京津冀和長三角的復(fù)合通道;全面加快推進(jìn)過江通道建設(shè)，強(qiáng)化蘇中、蘇北與長三角核心區(qū)的聯(lián)系。

　　沿江城市群多層次軌道網(wǎng)建設(shè)加快，省際交通干線銜接加強(qiáng)，交通運(yùn)輸服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)提速。陸永泉介紹，作為全國試點(diǎn)，去年底江蘇取消了高速公路蘇魯省界主線收費(fèi)站，并同步取消了5座跨江大橋主線收費(fèi)站，目前正對照年內(nèi)取消長三角省界收費(fèi)站的目標(biāo)細(xì)化方案，力爭11月底完全具備取消主線收費(fèi)站條件，爭取成為全國第一個(gè)無省界聯(lián)網(wǎng)高速公路主線收費(fèi)站的省份。目前江蘇已開行省際毗鄰公交線路26條，下一步將推動(dòng)省際客運(yùn)班車公交化、城市公共交通線路延伸，加大省際公交開通力度。

　　【特色】

　　江海河兼具、通江達(dá)海，是江蘇在長三角地區(qū)中特有的自然稟賦。“我們將大力發(fā)展江河海、公鐵水聯(lián)運(yùn)，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步降低江蘇制造業(yè)成本。”陸永泉說。

　　具體來看，江蘇正加快建設(shè)通江達(dá)海、干支相連的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，省市合力加快打通卡脖子航段，改造礙航橋梁，全面暢通內(nèi)河水運(yùn)主通道，構(gòu)建千噸級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸示范工程建設(shè)，重點(diǎn)打造和提升蘇北至連云港港、蘇北經(jīng)蘇中至太倉港(或南京港)等長江港口、蘇南至太倉港這三大內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸核心通道。全面加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)太倉港等重點(diǎn)港口進(jìn)港鐵路、進(jìn)港公路建設(shè)，積極探索將疏港航道直接引入海港作業(yè)區(qū)。

　　（新華報(bào)業(yè)全媒體記者 梅劍飛 吳瓊/文 吳勝/攝）

　　上海：打造長三角世界級(jí)機(jī)場群的核心樞紐

　　“更高質(zhì)量一體化，當(dāng)以交通設(shè)施互聯(lián)互通、管理協(xié)同合作、服務(wù)共享共贏為基石。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)說，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)按下“快進(jìn)鍵”。

　　【進(jìn)展】

　　過去幾個(gè)月中，長三角多處斷頭路打通，跨省公交線路也陸續(xù)開通。在胡衛(wèi)看來，這標(biāo)志著一體化進(jìn)程進(jìn)入新階段。與此同時(shí)，破除體制機(jī)制上的障礙也應(yīng)提上議事日程，比如應(yīng)當(dāng)加快取消滬蘇浙高速公路省界收費(fèi)站。

　　胡衛(wèi)說，今年政府工作報(bào)告提出，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。截至今年2月，上海境內(nèi)高速公路省界收費(fèi)站9處，江蘇境內(nèi)19處，浙江境內(nèi)15處。其中，滬蘇之間省界收費(fèi)站共有5個(gè)，滬浙之間有4個(gè)，蘇浙之間有3個(gè)。“取消收費(fèi)站，既是國家的工作要求，也是長三角一體化中群眾有較大獲得感的實(shí)事工程，滬蘇浙應(yīng)積極作為，在國家相關(guān)部門支持下，統(tǒng)籌解決好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等問題，爭取在年內(nèi)率先全部實(shí)現(xiàn)。”胡衛(wèi)說。

　　【要求】

　　“從更高層面看，滬蘇浙皖要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，基本建成與長三角世界級(jí)城市群地位和要求相匹配的綜合交通運(yùn)輸體系框架。”以航空為例，胡衛(wèi)認(rèn)為，上海應(yīng)發(fā)揮“龍頭”作用，著力打造上海國際航運(yùn)中心和長三角世界級(jí)機(jī)場群的核心樞紐。

　　胡衛(wèi)說，上海有20%左右的旅客來源地或目的地為江浙兩省。雖然上海虹橋、浦東兩大機(jī)場是長三角地區(qū)龍頭機(jī)場，但對區(qū)域集聚和輻射能力還有待進(jìn)一步加快提升。主要表現(xiàn)在：航空樞紐設(shè)施容量不足。據(jù)有關(guān)專業(yè)預(yù)測，2035年上海航空市場需求預(yù)計(jì)將達(dá)到2.5億至2.8億人次、貨郵800萬噸，而目前兩大機(jī)場現(xiàn)有改擴(kuò)建工程竣工后僅可滿足1.3億人次、520萬噸的容量，距2035年目標(biāo)需求尚有很大缺口。胡衛(wèi)認(rèn)為，應(yīng)加快出臺(tái)國家《長三角機(jī)場群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。完善以上海航空樞紐為核心、協(xié)調(diào)發(fā)展的長三角多層級(jí)機(jī)場體系設(shè)計(jì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各層級(jí)機(jī)場分工協(xié)作、差異化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)上海航空樞紐國際競爭力。

　　【目標(biāo)】

　　“長三角交通一體化，需要完善跨區(qū)域交通運(yùn)輸市場主體培育，還需要加強(qiáng)區(qū)域交通一體化資金保障。”胡衛(wèi)說，堅(jiān)持深化改革，遵循市場規(guī)律，是交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)主動(dòng)向市場主體開放，積極引進(jìn)社會(huì)資本，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式。

　　胡衛(wèi)說，長三角要以交通規(guī)劃融合銜接為引領(lǐng)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，以管理協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)共建、政策協(xié)調(diào)為保障，全面推動(dòng)長三角交通發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，率先建立起安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智慧、開放融合的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，探索出一條城市群交通一體化發(fā)展的創(chuàng)新之路。

　?。ń夥湃請?bào)記者 張駿/文 張海峰/攝）

　　浙江：構(gòu)建通勤化一體化立體化交通格局

　　“實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，交通互聯(lián)互通是首要抓手，長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因此迎來了黃金期。”全國人大代表、浙江省嘉興市委書記張兵說，目前，嘉興境內(nèi)高鐵高速、港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施完備，“三縱三橫三連”的高速公路網(wǎng)緊密連接長三角各城市，高等級(jí)內(nèi)河航道長度居浙江第一。立足區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)條件，下一步，嘉興將加快構(gòu)建“通勤化、一體化、立體化”交通格局，打造長三角核心區(qū)樞紐型中心城市。

　　【擴(kuò)容】

　　具體來說，城際交通“通勤化”方面，把滬嘉城際軌道交通作為接軌上海的“一號(hào)工程”，同時(shí)積極推進(jìn)通蘇嘉甬、滬乍杭等鐵路建設(shè)以及高鐵嘉興南站擴(kuò)容改造;市域交通“一體化”方面，優(yōu)化完善市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快形成城際鐵路網(wǎng)、市域軌道交通網(wǎng)、有軌電車網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的市域軌道交通網(wǎng);綜合交通“立體化”方面，全力抓好嘉興機(jī)場、高速公路、港口碼頭、高等級(jí)航道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建海陸空、公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)的立體化交通格局。

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展，對嘉興而言既是機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)。張兵表示，目前，嘉興的交通基礎(chǔ)設(shè)施以陸路和水路為主，航空運(yùn)輸缺乏，鐵路密度有待提升;對外交通比較快速便捷，但市域內(nèi)交通不夠順暢;港口航道資源比較豐富，但海河聯(lián)運(yùn)作用發(fā)揮還不夠充分。

　　【重點(diǎn)】

　　嘉興接下來的重點(diǎn)工作包括：一是突出鐵路軌道交通對接。以滬嘉城際軌道為“一號(hào)工程”，積極推動(dòng)滬杭高鐵、滬杭鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路、通蘇嘉甬等鐵路通道建設(shè)，建成杭海城際鐵路，積極謀劃連接上海青浦通道、金山通道、滬平通道等軌道交通通道，打造快速化大運(yùn)量的骨干通道。二是突出干線公路建設(shè)。加快建設(shè)一批連接上海、江蘇的高等級(jí)公路，盡早打通一批省際斷頭路。三是完善航空水運(yùn)對接。建設(shè)嘉興軍民合用機(jī)場，提升海河聯(lián)運(yùn)能力和水平，打造集陸?？沼谝惑w、高效對接長三角的立體綜合交通體系。

　　【對接】

　　嘉興還將借國家戰(zhàn)略東風(fēng)積極與杭州、南京、蘇州、合肥等其他長三角重要城市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。張兵介紹，在對接杭州方面，嘉興積極參與杭州都市圈建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)杭海城際鐵路建設(shè)，爭取杭紹臺(tái)高鐵二期東延到嘉興南站;在對接蘇州方面，杭州灣大橋北接線二期工程將于今年建成通車，通蘇嘉甬高鐵、蘇臺(tái)高速公路正抓緊推進(jìn)。同時(shí)，嘉興正在謀劃建設(shè)嘉興至湖州城際鐵路，這是嘉興銜接皖東南、蘇南地區(qū)的快速通道，建成后可進(jìn)一步加強(qiáng)與南京、合肥等長三角重要城市的聯(lián)系。他還透露，嘉興正在抓緊推進(jìn)的杭平申、湖嘉申二期、乍嘉蘇、京杭運(yùn)河等一批航道項(xiàng)目，將構(gòu)筑起嘉興通往周邊重要城市的“水上通道”。

　?。ㄕ憬請?bào)記者 李攀/文 梁臻 胡元勇/攝）