春芽展新枝的3月，全國(guó)兩會(huì)如期而至。在蘇全國(guó)人大代表中，有這么一個(gè)群體，他們對(duì)基層民眾的民生需求最了解，他們是鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)者和踐行者，通過(guò)他們的經(jīng)歷，我們看到了當(dāng)下農(nóng)村的發(fā)展與變革，通過(guò)他們的議案建議，我們聽(tīng)到了當(dāng)下農(nóng)民的呼聲與愿景。他們有一個(gè)共同的身份——村支書(shū)。
村支書(shū)上兩會(huì)，捎來(lái)什么話?
靖江市德勝中心村黨委書(shū)記、德勝村黨總支書(shū)記楊恒俊和鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、先鋒村黨總支書(shū)記聶永平，在赴會(huì)的高鐵上就圍繞鄉(xiāng)村振興話題展開(kāi)了熱烈交流。他們的共同感受是，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明一起抓，甚至在一定程度上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要。有了積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)，鄉(xiāng)村振興才更有動(dòng)力、更可持續(xù)。
“德勝村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，但我一直在想一個(gè)問(wèn)題，就是如何通過(guò)加強(qiáng)德治、法治、自治，來(lái)建設(shè)文化強(qiáng)村。”楊恒俊說(shuō)，他們對(duì)村里辦紅事、白事都形成規(guī)范，比如家里辦喪事，酒不得超過(guò)20元一瓶，香煙不得超過(guò)20元一包，“這剎住鄉(xiāng)村奢侈浪費(fèi)、互相攀比的不良風(fēng)氣，得到了村民的歡迎。”
對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，聶永平也深有體會(huì)。“評(píng)選好媳婦、好婆婆、十佳文明家庭等都是讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)的好辦法。”他說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明不是嘴上喊喊，還要把社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，包括媒體大力宣傳，共同倡導(dǎo)、實(shí)踐新時(shí)代文明。
晚上剛抵達(dá)北京，全國(guó)人大代表、宜興市白塔村黨總支書(shū)記歐陽(yáng)華匆匆吃了幾口飯，就返回房間繼續(xù)整理要向大會(huì)提交的建議。當(dāng)選全國(guó)人大代表一年來(lái)，他在工作、調(diào)研中最關(guān)心的還是如何振興鄉(xiāng)村。今年全國(guó)兩會(huì)期間，歐陽(yáng)華圍繞鄉(xiāng)村振興準(zhǔn)備了多條建議。“我覺(jué)得要利用好生態(tài)資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要守住綠水青山，又要把綠水青山變成金山銀山，變成強(qiáng)村富民的促進(jìn)劑。”他說(shuō)，生態(tài)資源要和富民強(qiáng)村、健康長(zhǎng)壽等幸福指數(shù)相結(jié)合，用好生態(tài)資源才能更好地保護(hù)生態(tài)。
去年，白塔村瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰了200畝銷(xiāo)路不暢的苗木，引進(jìn)天然芳香產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益。“我們結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引進(jìn)更高附加值品種，目的是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。種一畝香料植物，收益不低于5000元，1畝玫瑰產(chǎn)值可達(dá)1萬(wàn)元，和傳統(tǒng)種植相比，大大提高了農(nóng)民收入。”歐陽(yáng)華說(shuō)，今年準(zhǔn)備根據(jù)情況繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，“相信村里的發(fā)展會(huì)越來(lái)越好，百姓的日子會(huì)越來(lái)越旺。”
蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村支書(shū)也有新“煩惱”。“近年來(lái)，永聯(lián)村立足轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，去年全村實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入380億元，利稅80億元，村級(jí)可用財(cái)力達(dá)1.6億元。”全國(guó)人大代表、張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳走訪調(diào)研了蘇南多地，發(fā)現(xiàn)像永聯(lián)村這樣的蘇南集體經(jīng)濟(jì)雖然取得了高速發(fā)展的成績(jī)，但目前稅收政策對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能較弱，稅收政策調(diào)整滯后于當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體變化。
吳惠芳建議，從國(guó)家層面研究制定符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際發(fā)展需要的稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，使優(yōu)惠更實(shí)、政策覆蓋更廣，在稅收政策上給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織良好的環(huán)境空間，以形成有利于刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制。“特別是需要盡快組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)‘巡導(dǎo)員’隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行摸底，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)和解決一些系統(tǒng)性、全局性的問(wèn)題。”
依山傍海、山海相依，是連云港市高公島街道黃窩村擁有的獨(dú)特資源。近年來(lái)，隨著連云港填海造地工程的推進(jìn)，黃窩村也迎來(lái)了轉(zhuǎn)型。全國(guó)人大代表、黃窩村黨支部書(shū)記張立祥說(shuō)，黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)此，村里近年來(lái)重點(diǎn)打造了養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。但是當(dāng)前黃窩村的近海養(yǎng)殖受到來(lái)自陸地和海上的擠壓，比如重點(diǎn)工程建設(shè)、填海造陸工程等導(dǎo)致養(yǎng)殖區(qū)域不斷縮小，再加上海洋污染導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境惡化，養(yǎng)殖前景不是很好。“我在一份建議里提出，要加大環(huán)保力度，特別要給近海養(yǎng)殖劃定一條紅線，不能無(wú)休止地侵占養(yǎng)殖區(qū)域。”他說(shuō)，由于海產(chǎn)品加工能力不足，黃窩村的養(yǎng)殖業(yè)還處于低端的粗加工階段， “我們的紫菜產(chǎn)品多數(shù)被日本和東南亞客商收購(gòu)，他們進(jìn)行二次加工后返銷(xiāo)到世界各地，拿走了附加值。所以我們急需提高加工能力，這也需要從國(guó)家層面給予政策支持。”
去年以來(lái)，我省加快推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)村群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，這讓全國(guó)人大代表、沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書(shū)記王吉永對(duì)本村的發(fā)展更有信心了。“蘇北產(chǎn)業(yè)富民經(jīng)過(guò)多年努力初見(jiàn)成效，我們村建成了千畝桃花園，還建設(shè)了工業(yè)園，已有十幾家企業(yè)落地，吸納本村村民300多人務(wù)工。”王吉永說(shuō)，他走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然蘇北農(nóng)村老百姓的生活有了很大提高，但是依然面臨著不少問(wèn)題，譬如垃圾分類(lèi)管理問(wèn)題、污水處理問(wèn)題等，“這些雖是小事，但關(guān)系到民生幸福和百姓獲得感，期待進(jìn)一步加大對(duì)蘇北農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，讓老百姓真正過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。”
