原標(biāo)題：“家底”有多厚 財(cái)政亮出明白賬

　　2018年安徽省財(cái)政收支“賬本”顯示：全省財(cái)政總收入完成5363億元，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升;全省財(cái)政支出超過(guò)6500億元，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)資金保障有力，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期。

　　去年，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以支持五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

　　財(cái)政政策精準(zhǔn)有效，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道

　　聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，一個(gè)重要體現(xiàn)就是大力實(shí)施減稅降費(fèi)。

　　去年，全省上下貫徹國(guó)家和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策精神，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低社保費(fèi)率、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低電價(jià)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)等減負(fù)政策舉措。 9月份，在前兩年已有政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》，在降低制度性交易、用地、用能等成本上進(jìn)一步提出針對(duì)性措施，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　數(shù)據(jù)顯示，全省去年1月至11月減稅834.8億元，省級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，社保降費(fèi)30.8億元。財(cái)政收入的減法，換來(lái)的是企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。

　　2018年12月27日，馬鋼集團(tuán)2018年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，標(biāo)志著我省提前兩年完成了“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。僅在去產(chǎn)能上，2016年以來(lái)，省財(cái)政累計(jì)撥付中央和省專(zhuān)項(xiàng)資金50.8億元，全面兌現(xiàn)了去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)政策。受益去產(chǎn)能，我省粗鋼產(chǎn)能較2015年末下降12%，但產(chǎn)能利用率較2015年提高近20個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)效益明顯提升。

　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)，去年一年間，在落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策上，省財(cái)政運(yùn)用股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，投入100多億元支持“三重一創(chuàng)”、“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、制造強(qiáng)省等建設(shè);強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，按照“資金改基金、撥款改股權(quán)、無(wú)償改有償”要求，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，以補(bǔ)充資本金形式支持設(shè)立7只母基金，建立規(guī)模達(dá)1000億元的省級(jí)股權(quán)投資基金體系;通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政政策工具，支持政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)向基層延伸、覆蓋80個(gè)縣、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道不斷增加、暢通。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多舉措的順利實(shí)施，離不開(kāi)財(cái)政政策精準(zhǔn)有效的支持;經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，又為財(cái)政收支持續(xù)健康運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　財(cái)政資金保障有力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入加大

　　堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，是提升財(cái)政保障能力的重要“法寶”。

　　全省33項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程等項(xiàng)目提前完成年度目標(biāo)任務(wù)……重點(diǎn)領(lǐng)域改善的背后，有財(cái)政資金的可靠支撐。

　　撥付33項(xiàng)民生工程資金1067.3億元，全省專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金達(dá)121.3億元、增長(zhǎng)25.6%，省級(jí)新增投入70億元重點(diǎn)支持32個(gè)貧困縣區(qū)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，統(tǒng)籌安排37億元支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理……去年，省財(cái)政堅(jiān)持“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”，切實(shí)加大了對(duì)脫貧攻堅(jiān)和污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，群眾獲得感不斷提升。

　　“積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加強(qiáng)‘三公’經(jīng)費(fèi)管理，集中更多資金保障改善民生、支持五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，切實(shí)把有限的財(cái)力用在刀刃上。 ”羅建國(guó)說(shuō)。

　　財(cái)政保障能力的提升，得益于中央財(cái)政的大力支持;得益于省級(jí)加大對(duì)市縣財(cái)政的傾斜支持，市縣財(cái)政支出占全省財(cái)政支出的比重持續(xù)提高;得益于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰出更多財(cái)力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng);得益于財(cái)政支持方式的創(chuàng)新，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、規(guī)范推廣PPP等模式，支持引導(dǎo)社會(huì)力量、金融資本、基層資源共同興辦社會(huì)事業(yè)。

　　“預(yù)算管理更加科學(xué)，財(cái)政管理績(jī)效提升。 ”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年是我省連續(xù)第7年提前啟動(dòng)下一年預(yù)算編制工作，省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算評(píng)審實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一般公共預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度位居全國(guó)前列。省財(cái)政對(duì)市縣財(cái)政管理績(jī)效實(shí)行考核激勵(lì)，省級(jí)對(duì)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、2個(gè)部門(mén)整體支出、2項(xiàng)財(cái)政政策進(jìn)行了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，基礎(chǔ)管理更加精細(xì)，理財(cái)水平不斷提高。

　　財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)，在整體改革中發(fā)揮牽引和支撐作用

　　財(cái)政改革，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

　　“去年，省委深改委賦予財(cái)政單獨(dú)牽頭或第一牽頭的4項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，財(cái)稅改革在整體改革中的牽引和支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮。 ”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　去年11月22日至23日，在省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，省政府委托省財(cái)政廳向省人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告了《關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，并口頭報(bào)告了《關(guān)于2017年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》。這是省政府首次向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，也是省財(cái)政推動(dòng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的成效。

　　去年12月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，從公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、能力建設(shè)四個(gè)方面，劃分我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。方案自今年1月1日起實(shí)施。

　　2018年來(lái)，全省財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)。省財(cái)政健全基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，將與群眾直接相關(guān)的18項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)明確為中央、省級(jí)與市以下共同財(cái)政事權(quán)，合理劃分支出責(zé)任，同步完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步理順省市縣財(cái)政關(guān)系。改革健全預(yù)算管理制度，制定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;省級(jí)預(yù)算編制全面實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)(大類(lèi)別)+任務(wù)清單”方式，省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2018年的91項(xiàng)壓縮到2019年的40項(xiàng)。各項(xiàng)財(cái)政改革有力支持了“三去一降一補(bǔ)”、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、教育文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　“2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好財(cái)政工作至關(guān)重要。 ”全省財(cái)政工作會(huì)議提出，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，持續(xù)提高財(cái)政保障能力和管理水平，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。