“泰州在中央環(huán)保督察整改上責(zé)任落實(shí)不到位，泰興多起環(huán)境污染問題被中央環(huán)保督察組通報(bào)和曝光……”

　　“鎮(zhèn)江重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，政府建設(shè)工程不規(guī)范，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出……”

　　1月18日，在2018年度全面從嚴(yán)治黨述職會(huì)上，聽取各設(shè)區(qū)市委書記和部分省級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人履責(zé)情況后，省委書記婁勤儉進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)，既肯定成績(jī)，也直指問題。不少“一把手”坦言，“點(diǎn)評(píng)直接、火辣，感到壓力很大。”

　　這是我省落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的一個(gè)生動(dòng)例證。2014年，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”。牢記總書記的囑托，省委、省紀(jì)委切實(shí)提高政治站位，擔(dān)起應(yīng)負(fù)之責(zé)，通過推出一系列務(wù)實(shí)舉措，先行先試，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)，在全面從嚴(yán)治黨上取得過硬成果。

　　機(jī)制建起來 責(zé)任壓下去

　　適應(yīng)管黨治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，省委近日修訂出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，進(jìn)一步明確黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的工作部門、行業(yè)主管部門黨委(黨組)管黨治黨政治責(zé)任，其中明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子10項(xiàng)集體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員5項(xiàng)個(gè)人責(zé)任、紀(jì)委6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的6項(xiàng)保障措施。

　　從“黨風(fēng)廉政建設(shè)”到“全面從嚴(yán)治黨”，《意見》體現(xiàn)了“全面”“從嚴(yán)”的特點(diǎn)，除中央和省委最新要求外，還增加加強(qiáng)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估、用好履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)等探索實(shí)踐。

　　“這是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想，踐行‘兩個(gè)維護(hù)’，夯實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的最新舉措。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，省委從省級(jí)層面對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任重新進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，聚焦權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，釋放了全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　有責(zé)任必然有考核。每年年初，黨組織主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨委常委會(huì)述責(zé)述廉，每年年底開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況檢查考核，及時(shí)通報(bào)問題，責(zé)令限期整改。

　　前不久，省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)所監(jiān)督的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州等地區(qū)政治生態(tài)進(jìn)行評(píng)估、出具專題報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，省紀(jì)委監(jiān)委積極履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，探索構(gòu)建“1+5”監(jiān)督機(jī)制，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭指導(dǎo)5個(gè)監(jiān)督檢查室綜合日常監(jiān)督情況，匯集各方反映，每年底對(duì)監(jiān)督地區(qū)政治生態(tài)進(jìn)行“畫像”，為省委開展檢查考核、推進(jìn)科學(xué)決策提供參考。

　　聚焦具體事 書記帶頭抓

　　“蘇州其他監(jiān)察員辦公室也要參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。”為推進(jìn)監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)村居履行公權(quán)力的公職人員全覆蓋，去年10月下旬，省委常委、蘇州市委書記周乃翔在蘇州相城區(qū)監(jiān)委派出第一監(jiān)察員辦公室調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，周乃翔隨即召集市委組織部，市編辦、人社局等部門和各地紀(jì)委監(jiān)委，以相城為標(biāo)準(zhǔn)，逐條研究落實(shí)監(jiān)察員辦公室的編制、職責(zé)、功能、保障條件等事項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)監(jiān)察員辦公室建設(shè)。

　　在市委的有力推動(dòng)下，蘇州全市共設(shè)置監(jiān)察員辦公室23個(gè)，全部配備一般性談話室、信訪接待室、監(jiān)控室，制定日常監(jiān)督、交叉監(jiān)督、問題線索處理及處置、立案調(diào)查、內(nèi)部監(jiān)督等工作制度，全面落實(shí)監(jiān)察職能。

　　至去年底，全省全面實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察全覆蓋的目標(biāo)，96個(gè)縣級(jí)監(jiān)委共綜合派出359個(gè)監(jiān)察員辦公室。

　　全省各級(jí)黨委(黨組)書記主動(dòng)抓、帶頭抓成為常態(tài)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下，圍繞深化監(jiān)察體制改革等重點(diǎn)工作，市、縣(市、區(qū))兩級(jí)黨委書記認(rèn)真當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，始終站在第一線，帶頭抓落實(shí)，多次主持召開專題會(huì)議，就一些具體問題深入研究、協(xié)調(diào)解決。

　　“有了各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我們?cè)诓徽鄄豢弁瓿蓢?guó)家監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行多項(xiàng)有益探索。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任黃繼鵬介紹，去年7月，省紀(jì)委監(jiān)委開展向11個(gè)省屬金融類、投資類等國(guó)有企業(yè)綜合派駐4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組分別監(jiān)督2-3家企業(yè)，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察職能，以嚴(yán)明的紀(jì)律為國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　試點(diǎn)以來，派駐國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索81件，談話函詢12件(次)，初核64件(次)，立案9件，成效明顯。

　　監(jiān)督的再監(jiān)督 讓責(zé)任不落空

　　“監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。”省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任周廣智表示，我們堅(jiān)持中央和省委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子，找準(zhǔn)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

　　近日，污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)在徐州、淮安同步上線運(yùn)行。這是我省借鑒“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)監(jiān)督工作制度化、信息化、公開化的又一創(chuàng)新實(shí)踐。該平臺(tái)共設(shè)置問題線索收集、黨政履職、部門處置、社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、綜合分析等6個(gè)模塊，實(shí)時(shí)在線抓取環(huán)境污染所有問題線索，實(shí)現(xiàn)“線索流”按程序在線流動(dòng)、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)嵌入“預(yù)警推送”“結(jié)果推送”程序，為黨委政府決策、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督提供依據(jù)。

　　為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障，省紀(jì)委監(jiān)委先后研究制定意見、下發(fā)監(jiān)察建議、召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　民心是最大的政治。省紀(jì)委監(jiān)委開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，關(guān)注群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，督促監(jiān)管部門一個(gè)問題一個(gè)問題重點(diǎn)解決，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。前不久，經(jīng)省委同意，省紀(jì)委監(jiān)委、省委教育工委、省教育廳聯(lián)合開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，第一年就把重點(diǎn)放在整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、查處違紀(jì)違法問題上。專項(xiàng)治理開展以來，省紀(jì)委監(jiān)委督促教育部門清理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，排查17291家，關(guān)停取締14126家;交辦6批1930件線索，查處584人，形成有力震懾。

　　“我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，把監(jiān)督責(zé)任擺進(jìn)去，把協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)擺進(jìn)去，積極創(chuàng)新‘監(jiān)督的再監(jiān)督’的實(shí)現(xiàn)方式，完善監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底，為建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”蔣卓慶表示。(顧 敏 蘇紀(jì)軒)