原標(biāo)題：為內(nèi)地開放配置“高功引擎”
“復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署的具體行動(dòng)，也是安徽打造對(duì)外開放新高地的重要措施。 ”日前在合肥舉辦的安徽省自貿(mào)區(qū)工作培訓(xùn)班上，省商務(wù)廳外資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣已在我省生根落地，釋放了改革紅利，取得了階段性成效。
自2013年以來，國家分4批設(shè)立12個(gè)自貿(mào)區(qū)，形成了一大批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。從2014年12月開始，國務(wù)院連續(xù)推出四批86項(xiàng)可復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，我省已全部完成前三批56項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣任務(wù)，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿(mào)易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進(jìn)政府管理改革等方面取得積極成效;第四批30項(xiàng)復(fù)制推廣工作，正在全省深入推進(jìn)，取得了明顯的階段性成效，為安徽打造內(nèi)陸開放新高地配置了“高功引擎”。
“與過去相比，目前全省口岸通關(guān)節(jié)省時(shí)間12-24個(gè)小時(shí)、減少物流費(fèi)30%左右和口岸放行過程手續(xù)費(fèi)近50%，貿(mào)易便利化程度明顯提升。 ”據(jù)省商務(wù)廳有關(guān)人士介紹，對(duì)負(fù)面清單以外且已獲我國檢疫準(zhǔn)入的進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，檢疫審批時(shí)間由原來的20天縮減為2天;對(duì)經(jīng)國際海關(guān)認(rèn)證的經(jīng)營者實(shí)施互認(rèn)制度，采用“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等措施，每票貨物節(jié)約通關(guān)時(shí)間6個(gè)小時(shí)。
“比如，區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸是自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的一項(xiàng)新制度，是指經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的區(qū)內(nèi)企業(yè)，可以使用非海關(guān)監(jiān)管車輛，在不同特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心之間自行運(yùn)輸貨物的作業(yè)模式。”合肥海關(guān)關(guān)稅處副科長于健表示，過去，只有專門的海關(guān)監(jiān)管車輛才能承接自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在實(shí)施了這項(xiàng)制度，一年可以為一個(gè)中型外貿(mào)企業(yè)節(jié)約成本約20萬元。
自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，都是源于地方實(shí)踐的制度創(chuàng)新成果。復(fù)制推廣這些經(jīng)驗(yàn)，能有效促進(jìn)改革紅利共享、開放成果普惠，形成以開放倒逼改革的良好機(jī)制。 “為充分發(fā)揮合肥空港保稅物流中心(B型)連接國際國內(nèi)市場(chǎng)的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)24小時(shí)不間斷保障與2至4小時(shí)快速反應(yīng)的業(yè)務(wù)需求，我們復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)‘倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管’、‘一次備案、多次使用’以及‘先出區(qū)、后報(bào)關(guān)’，既有效提高了監(jiān)管效率，也減少了企業(yè)前期準(zhǔn)備工作，保障了企業(yè)正常生產(chǎn)。”合肥空港保稅物流有限公司董事長明榆說。
作為省內(nèi)唯一的港區(qū)一體型綜合保稅區(qū)，馬鞍山綜保區(qū)積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，還利用閑余的庫容存入國內(nèi)非保稅貨物。 “實(shí)行集中倉儲(chǔ)，有效盤活了綜保區(qū)內(nèi)閑置的倉儲(chǔ)資源，增強(qiáng)了經(jīng)營靈活性，提高了市場(chǎng)競爭力，而且出入?yún)^(qū)手續(xù)簡便，企業(yè)的倉儲(chǔ)成本和物流成本雙雙下降。 ”馬鞍山綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)副主任王凌云說，以前的倉儲(chǔ)模式造成了進(jìn)出口貿(mào)易商不得不租賃兩個(gè)倉庫，分別存放兩類不同貨物，不僅加大了租金和物流等成本，也難以根據(jù)國際國內(nèi)市場(chǎng)變化，加快倉儲(chǔ)貨物的周轉(zhuǎn)，不利于降低企業(yè)運(yùn)營成本。
“蕪湖綜保區(qū)積極協(xié)助推行負(fù)面清單管理，在檢驗(yàn)檢疫方面，辦理負(fù)面清單以外進(jìn)境(過境)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫審批。 ”蕪湖綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)綜合處貿(mào)發(fā)科科長謝煒說，該制度實(shí)施后，除活動(dòng)物、水果、糧食等列入負(fù)面清單的高風(fēng)險(xiǎn)貨物外，其他動(dòng)植物產(chǎn)品及動(dòng)植物源性食品由直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施檢疫審批。 “負(fù)面清單以外的動(dòng)植物及其產(chǎn)品審批權(quán)下放，審批流程將大幅度縮短，辦理時(shí)限將壓縮50%以上。”(記者 鮑亮亮)
