人民網(wǎng)南京11月4日電(記者尹曉宇)江蘇省信訪工作規(guī)范化建設(shè)暨“人民滿意窗口”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)近日在南京市浦口區(qū)舉行。 據(jù)了解，江蘇信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將分三步實(shí)施，今年開(kāi)始試行業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，逐步制定部門標(biāo)準(zhǔn);明年起，在全省全面推行，及時(shí)調(diào)整完善與工作實(shí)際不相適應(yīng)的內(nèi)容，形成地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系;到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

　　近年來(lái)，浦口區(qū)認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于創(chuàng)建“人民滿意窗口”的工作部署，堅(jiān)持以群眾利益為重、以群眾滿意為準(zhǔn)、以群眾工作為本，把信訪群眾當(dāng)家人、把群眾訴求當(dāng)家事。數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)，浦口區(qū)在“大拆遷、大建設(shè)”的背景下，信訪量不升反降，年均下降超過(guò)15%，總量減少逾七成。

　　信訪工作的以人民為中心在浦口區(qū)從接訪端就做了精心的設(shè)計(jì)。去年，區(qū)里新建了2000平米的來(lái)訪接待中心，與綜治中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心融為一體，集中辦公，從源頭分流辦理群眾訴求，形成人民來(lái)訪事項(xiàng)“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，讓“群眾少跑一趟路、少等一分鐘”。

　　記者在信訪接待中心看到，幾個(gè)窗口每天工作時(shí)間有不同的部門前來(lái)接訪。中心將信訪條例、依法逐級(jí)上訪宣傳、自助信訪操作指南、信訪網(wǎng)上代理須知等印制成便民手冊(cè)，供來(lái)訪群眾隨時(shí)取用。網(wǎng)訪自助系統(tǒng)可供群眾24小時(shí)自助上訪，隨時(shí)查詢信訪事項(xiàng)的受理、辦理和結(jié)果，還可進(jìn)行督辦和評(píng)價(jià)。窗口放置了飲水機(jī)、老花鏡等，為前來(lái)辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)。接訪中心還有心理咨詢中心、法律問(wèn)題咨詢室等滿足訪民不同的訴求。

　　“信訪事件中往往各執(zhí)一詞，涉及的事情往往無(wú)法單靠一個(gè)部門完成，特別需要不同部門的通力合作，浦口區(qū)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制將各部門由‘背靠背’變?yōu)?lsquo;手拉手’。”浦口區(qū)信訪局局長(zhǎng)宋炎告訴記者，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、政法委、公檢法以及司法局、信訪局等成員單位每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，去年，該區(qū)區(qū)街兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)296場(chǎng)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年4月，浦口區(qū)專門印發(fā)了文件，明確建立信息互通、形勢(shì)研判、問(wèn)題會(huì)診、協(xié)調(diào)行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　“信訪工作不是中轉(zhuǎn)站，應(yīng)該是終點(diǎn)站。”宋炎說(shuō)，信訪工作的目的就是通過(guò)解決問(wèn)題而減少信訪。如何從制度層面讓信訪案件減量?浦口區(qū)信訪局在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)信訪案件來(lái)自基層，絕大多數(shù)問(wèn)題可以在基層就地化解。

　　但基層信訪普遍存在人少、地兒小、架構(gòu)不全的難題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，很多沒(méi)有專門的信訪辦。為此，浦口區(qū)將信訪處置力量下沉，在街道搭建標(biāo)準(zhǔn)化的接訪窗口。在江浦街道的接訪大廳，記者看到，按照區(qū)里的建設(shè)樣本，街道也搭建起了一個(gè)迷你版的接訪中心，接訪窗口是不同部門的工作人員輪值接訪，有接訪談判室等基本設(shè)施，也設(shè)立了聯(lián)席工作會(huì)議機(jī)制。

　　此外，2013年起，浦口區(qū)還建立了“大聯(lián)勤”社會(huì)治理體系：將全區(qū)劃分為456個(gè)網(wǎng)格，區(qū)、街、社區(qū)3個(gè)層級(jí)和區(qū)內(nèi)55個(gè)職能部門全部打通，通過(guò)“大聯(lián)勤+信訪”的網(wǎng)格巡查和大數(shù)據(jù)分析，主動(dòng)提前介入，就地化解矛盾，避免了群訪事件的發(fā)生。